справа № 164/801/22
п/с 1-кс/164/239/2022
30 червня 2022 року Смт. Маневичі
Слідчий суддя Маневицького районного суду Волинської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого СВ ВП № 1 (сел. Маневичі) Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Маневицького відділу Камінь-Каширської окружної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 42022032160000017 від 15 червня 2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, про тимчасовий доступ до речей та документів, -
До суду надійшло вказане клопотання, яке вмотивоване тим, що СВ ВП № 1 (сел. Маневичі) Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15 червня 2022 року за № 42022032160000017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України. Досудовим розслідуванням встановлено, що в ході вивчення інформації, вказаної у електронній системі публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_1 », виявлено факти порушення інтересів держави внаслідок безпідставного підвищення ціни товару, визначеної в договорах про закупівлю, укладених між ІНФОРМАЦІЯ_2 і ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » в період 2021-2022 років, що є наслідком невиконання або неналежного виконання службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом громадським інтересам орієнтовною сумою 216,5 тис. гривень.
Встановлено, що 04 лютого 2021 року на веб-сайті електронної системи публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_4 оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю електричної енергії (постачання та розподіл) для закладів та установ відділу освіти на 2021 рік кількістю 492306 кВт/год. з терміном поставки до 31 грудня 2021 року з очікуваною вартістю закупівлі 1 781 300 гривень.
За результатами проведеної процедури закупівлі переможцем визнано ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » з ціновою пропозицією 1 775 255 гривень, з яким ІНФОРМАЦІЯ_2 11 березня 2021 року укладено договір № 96-23-21/412 про закупівлю товару - електричної енергії з визначеною кількістю 492 306 кВт.
Відповідно до Специфікації згідно додатку № 2 до вищевказаного договору ціна електричної енергії для споживача з урахуванням величини регульованих тарифів та ПДВ за одиницю товару становила 3,605999 грн/кВт.
За час виконання вказаного договору, на підставі додаткових угод, п'ять разів внесено зміни в частині підвищення ціни за одиницю товару - 1 кВт/год. електричної енергії, по одному разу у вересні (на 5,64%), жовтні (на 5,85%) і тричі в листопаді (на 20,13%) 2021 року, зокрема: додатковою угодою № 1 від 08 вересня 2021 року ціну електроенергії збільшено з 3,605999 грн/кВт до 3,809537 грн/кВт (на 5,64%); додатковою угодою № 2 від 18 жовтня 2021 року ціну електроенергії збільшено з 3,809537 грн/кВт до 4,03251 грн/кВт (на 5,85%); додатковою угодою № 3 від 16 листопада 2021 року ціну електроенергії збільшено з 4,03251 грн/кВт до 4,277759 грн/кВт (на 6,08%); додатковою угодою № 4 від 29 листопада 2021 року ціну електроенергії збільшено з 4,277759 грн/кВт до 4,547508 грн/кВт (на 6,3%); додатковою угодою № 5 від 29 листопада 2021 року ціну електроенергії збільшено з 4,547508 грн/кВт до 4,844206 грн/кВт (на 6,5%).
Водночас, додатковою угодою від 30 листопада 2021 року № 6 договірні зобов'язання за вказаним правочином припинено, листом від 17 листопада 2021 року № 01-8/3480 Постачальник повідомив Замовника про намір розірвання договору із його ініціативи, а саме у зв'язку з неможливістю постачання електричної енергії за ціною, передбаченою умовами договору. Загалом підвищення ціни за одиницю товару з часу укладення договору до часу його розірвання відбулось на 34,34%.
В подальшому Замовником після розірвання вищевказаного договору закупівлі від 11 березня 2021 року укладено із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ряд інших правочинів - процедури закупівель UA-2021-12-02-002914-b та UA-2021-12-05-000438-а. Зокрема, 09 грудня 2021 року між ІНФОРМАЦІЯ_2 і ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » укладено договір № 23-21/577/760 на постачання електричної енергії в грудні 2021 року на суму 355047,56 грн. за ціною 6,02 грн/кВт.
Також, за результатами проведених відкритих торгів на закупівлю електричної енергії для закладів та установ відділу освіти на 2022 рік UA-2021-12-05-000438-а між вищевказаними сторонами 25 січня 2022 року укладено договір № 23-22/276/57 на постачання електричної енергії кількістю 477650 кВт/год. на суму 2 627 823,95 грн. (за ціною 1 кВт/год. - 5,501568 грн.), з терміном поставки товару до 31 грудня 2022 року. Того ж дня сторони підписали додаткову угоду № 1 до вищевказаного договору, якою внесли зміни в частині збільшення ціни за 1 кВт/год. до 5,661396 грн. (на 2,9%).
Таким чином, підвищення сторонами ціни товару у вищезазначених договорах закупівлі, шляхом укладання додаткових угод, суперечить вимогам ч. 4 та п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі». Водночас, такі дії нівелюють інститут публічних закупівель, як засіб забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у цій сфері, запобігання проявам корупції та розвитку добросовісної конкуренції.
Зважаючи на викладені обставини, з метою повного, всебічного і неупередженого проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні виникла необхідність у дослідженні та проведенні судово-економічної експертизи для документального підтвердження вищенаведених фактів незаконного завищення цін на товар, встановлення розміру завданих матеріальних збитків, тому слідчий звернувся до суду та просив клопотання задовольнити і надати тимчасовий доступ до відповідних документів з можливістю їх вилучення, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Прокурор Маневицького відділу Камінь-Каширської окружної прокуратури ОСОБА_4 та старший слідчий СВ ВП № 1 (сел. Маневичі) Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_3 , кожен зокрема, в судове засідання не з'явилися, до суду подали заяви про розгляд клопотання у їх відсутності, яке просили задовольнити.
ІНФОРМАЦІЯ_4 про час та дату розгляду клопотання не повідомлявся згідно ч. 2 ст. 163 КПК України.
Згідно з ч. 4 ст. 107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Проаналізувавши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить наступних висновків.
Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Статтею 163 ч. 5 КПК України передбачено, що слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
За змістом ч. 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Документи, з клопотанням про тимчасовий доступ до яких звернувся слідчий, зберігаються у ІНФОРМАЦІЯ_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) юридична адреса: АДРЕСА_1 , фактичне місцезнаходження - АДРЕСА_2 . Вказані документи не відносяться до документів, доступ до яких заборонено відповідно до ст. 161 КПК України, мають суттєве значення для встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення та осіб, які причетні до його вчинення.
Зі змісту клопотання та матеріалів доданих до нього вбачається, що стороною кримінального провадження доведено наявність підстав, передбачених ч. ч. 5-7 ст. 163 КПК України, а тому клопотання підлягає до задоволення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 110, 131-132, 159-166, 309, 369, 372, 395 КПК України, -
Клопотання задовольнити.
Надати слідчим СВ ВП № 1 (сел. Маневичі) Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 дозвіл на тимчасовий доступ до документів з можливістю їх вилучення, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , місцезнаходження юридичної особи: АДРЕСА_3 ; фактичне місцезнаходження ІНФОРМАЦІЯ_4 : АДРЕСА_2 ), а саме:
- договору № 96-23-21/412 про постачання електричної енергії споживачу ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) від 11 березня 2021 року та усіх додаткових угод до нього;
- договору № 23-21/577/760 на постачання електричної енергії споживачу від 09 грудня 2021 року;
- договору № 23-22/276/57 на постачання електричної енергії від 25 січня 2022 року та додаткової угоди до нього;
- підтверджень листів-пропозицій, мотивації ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » щодо збільшення ціни за 1 кВт електроенергії відповідно до укладених угод, розірвання договору;
- рахунків-фактур, видаткових накладних, платіжних доручень, актів виконаних робіт та інших документів на підтвердження проведених розрахунків окремо по кожному договору.
Строк дії ухвали - один місяць з дня її постановлення.
Ухвала слідчого судді про тимчасовий доступ до документів, а також можливість їх вилучення підлягає обов'язковому виконанню.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених документів.
Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя
Маневицького районного суду ОСОБА_1