1
Справа № 2-а-1963/2010 р.
м. Донецьк 21 липня 2010 р.
Петровський районний суд м. Донецька в складі: головуючий - суддя Чинчин О.В., при секретарі Заботіній О.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою
ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, третя особа - Донецький обласний військовий комісаріат про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії, -
Позивач звернувся до суду з позовною заявою про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії.
Позовні вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУПФУ в Донецькій області, та отримує пенсіє за вислугу років, яка призначена відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 594 від 28 березня 2007 року Міністерству оборони України надано право здійснювати преміювання військовослужбовців понад встановлений законодавством розмір. На підставі вказаної постанови Міністром оборони України видано наказ № 175 від 14 квітня 2007 року «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України». За таких обставин, позивач вважає, що він має право на перерахунок раніше призначеної йому пенсії з урахуванням премії, встановленої у відсотках від грошового забезпечення відповідно до зазначеного наказу Міністра оборони України. Водночас, своєчасність та правильність нарахування виплат покладається законодавством на органи Пенсійного фонду України, а про порушення своїх прав щодо перерахунку пенсії позивач дізнався із засобів масової інформації, тому тривалий час сподівався на те, що Управління Пенсійного фонду самостійно виконає вимоги чинного законодавства, але сподівання були марними. На підставі викладеного, позивач і звернувся до суду, та просить поновити пропущений ним строк для звернення до суду за захистом порушених прав, та зобов'язати ГУПФУ в Донецькій області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії у відповідності до наказу Міністра оборони України № 175 від 14 квітня 2007 року з 01 квітня 2007 року.
Позивач в судове засідання не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи в його відсутність.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи в його відсутність, та надав свої заперечення на позовну заяву, відповідно до яких заперечує проти задоволення позовної заяви у повному обсязі, з наступних підстав. Кабінетом Міністрів України 28.03.2007 р. було прийнято Постанову № 594 «Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007
2
році», якою Міністерству оборони України, іншим силовим міністерствам і відомствам України дозволено здійснювати у поточному році починаючи з 1 квітня преміювання військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу (насамперед осіб рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, осіб рядового, молодшого та середнього начальницького складу та осіб молодшого офіцерського складу) понад встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році. При цьому конкретні розміри премії зазначеною постановою встановлені не були. Отже, оскільки законодавством не було встановлено розміру премії, то відсутні підстави для проведення перерахунку. Що стосується наказу Міністра оборони України від 14.04.2007 р. № 175 «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України», яким встановлені додаткові розміри премії, то його не зареєстровано в Міністерстві юстиції України, отже він носить локальний нормативний характер і не є законодавчим актом. Таким чином, пенсія призначена та виплачується позивачу на підставі діючого законодавства, підстав для проведення перерахунку згідно ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» немає. Також, ГУПФУ в Донецькій області наполягає на пропущенні позивачем строку звернення до адміністративного суду, встановленого ст. 99 КАС України. Таким чином, представник відповідача просить суд відмовити ОСОБА_1 у задоволенні його позовних вимог у повному обсязі.
Представник третьої особи - Донецького обласного військового комісаріату в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив, таким чином, суд вважає за можливе розглянути справу у його відсутність, на підставі наявних у справі доказів.
Суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області, та отримує пенсіє за вислугу років, яка призначена відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Відповідно до ст. 105 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» умови грошового забезпечення військовослужбовців (осіб рядового і начальницького складу) затверджуються виключно Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України № 594 від 28 березня 2007 року дозволено Міністерству оборони, Міністерству внутрішніх справ, Міністерству з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Міністерству транспорту та зв'язку, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації, Службі безпеки, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Державної прикордонної служби, Державному департаменту з питань виконання покарань і Управлінню державної охорони здійснювати у поточному році починаючи з 1 квітня преміювання військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу (насамперед осіб рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, осіб рядового, молодшого та середнього начальницького складу та осіб молодшого офіцерського складу) понад встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році. Граничні розміри премій, які можуть бути виплачені військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, встановлюються керівниками зазначених органів у межах затвердженого фонду грошового забезпечення.
На виконання зазначеної постанови, Міністром оборони України видано наказ № 175 від 14 квітня 2007 року «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України», яким встановлено граничні розміри премії, які можуть бути
3
виплачені військовослужбовцям у межах видатків на грошове забезпечення на 2007 рік.
У відповідності з ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Проте, аналіз змісту вищезазначених норм права свідчить про те, що премія, яку позивач просить врахувати для обчислення нового розміру пенсії, носить тимчасовий характер, виплата її дозволена за наявності передбачених підстав лише в межах видатків, передбачених у кошторисах військових частин для грошового забезпечення військовослужбовців у 2007 році.
Таким чином, як встановлено в судовому засіданні, та підтверджується вищенаведеними та оціненими судом доказами, відповідачем правомірно була нарахована та виплачена пенсія позивачу у 2007 році, та підстав для її перерахунку немає.
За необґрунтованості позову по суті за основними вимогами щодо зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії, суд відмовляючи в їх задоволенні, не вступає в обговорення обґрунтованості позову в частині інших супутніх позовних вимог - поновлення пропущеного строку для звернення до суду.
На підставі викладеного, керуючись ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. 105 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», Постановою Кабінету Міністрів України № 594 від 28 березня 2007 року «Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році», наказом Міністра оборони України № 175 від 14 квітня 2007 року «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України», ст.ст. 159-163 КАС України, суд, -
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, третя особа - Донецький обласний військовий комісаріат про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії - відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
Суддя О.В. Чинчин