єдиний унікальний номер справи 531/1162/22
номер провадження 1-кс/531/461/22
29 червня 2022 року м. Карлівка
Слідчий суддя Карлівського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області капітана поліції ОСОБА_3 , по кримінальному провадженню внесеному до ЄРДР за № 12021170450000252 від 11.05.2021 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, -
Слідчий СВ ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області капітан поліції ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 з метою вилучення оригіналів документів, а саме:
1.Наказ (рішення) про створення тендерного комітету;
2.Перший протокол засідання тендерного комітету (хто голова та секретар, їх обов'язки);
3.Положення про тендерний комітет;
4.Наказ (рішення) про призначення уповноваженої особи ОСОБА_4 на проведення електронних торгів;
5.Положення про уповноважену особу, що затверджене рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.01.2021 р. №04-ос;
6.Особову справу на ОСОБА_4 ;
7.План закупівель на 2021 та 2022 роки;
8.Протокол засідання тендерного комітету, що стосується закупівлі UA-2021-02-01-011993-a;
9.Наказ (рішення) про проведення закупівлі UA-2021-02-01-011993-a;
10.Тендерну документацію по закупівлі UA-2021-02-01-011993-a (документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і була оприлюднена для вільного доступу в електронній системі закупівель);
11.Тендерна документація по закупівлі UA-2021-02-01-011993-a, яка не була оприлюднена для вільного доступу в електронній системі закупівель;
12.Договір про закупівлю товару №15 від 23.02.2021 року (ID: UA-2021-02-01-011993-a) з додатками до нього;
13.Видаткову накладну №ФО-0000004;
14.Платіжне доручення №1 від 24.02.2021;
15.Довідку ФОП ОСОБА_5 про наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
16.Документ, що засвідчує якість та безпеку поставленого товару ФОП ОСОБА_5 по закупівлі UA-2021-02-01-011993-a;
17.Документ платника податку ФОП ОСОБА_5 ;
18.Документ про державну реєстрацію або витяг з ЄДР ФОП ОСОБА_5 ;
19.Лист згоду з технічними та якісними характеристиками товару поставленого ФОП ОСОБА_5 по ID: UA-2021-02-01-011993-;
20.Протокол засідання тендерного комітету, що стосується закупівлі UA-2022-04-28-002390-а;
21.Наказ (рішення) про проведення закупівлі UA-2022-04-28-002390-а;
22.Тендерну документацію по закупівлі UA-2022-04-28-002390-а (документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і була оприлюднена для вільного доступу в електронній системі закупівель);
23.Тендерну документацію по закупівлі UA-2022-04-28-002390-а, яка не була оприлюднена для вільного доступу в електронній системі закупівель;
24.Договір №237 від 26.04.2022 по закупівлі UA-2022-04-28-002390-а з додатками;
25.Видаткова накладна по закупівлі UA-2022-04-28-002390-а;
26.Платіжне доручення по закупівлі UA-2022-04-28-002390-а;
27.Документ, що засвідчує якість та безпеку поставленого товару ПП ОСОБА_6 по закупівлі UA-2022-04-28-002390-а;
28.Документи із специфікацією товару (товарів) поставленого ПП ОСОБА_6 по закупівлі UA-2022-04-28-002390-а;
29.Документ, що засвідчує якість та безпеку поставленого товару ПП ОСОБА_6 по закупівлі UA-2022-04-28-002390-а.
Також слідчий просив зобов'язати посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , надати доступ до оригіналів речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю з можливістю їх вилучення у вказаний спосіб, негайно після пред'явлення ухвали до виконання.
Клопотання мотивує тим, що в провадженні СВ ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області знаходяться матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12021170450000252 від 11.05.2021 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 191КК України.
Розгляд клопотання проводиться за ч. 2 ст. 163 КПК України без виклику особи, у володінні якої знаходиться інформація, оскільки існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації.
Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.
Слідчий до суду не з'явився. Від нього в матеріалах, доданих до клопотання, містися заява про розгляд справи за його відсутності.
Вивчивши надані письмові докази, слідчий суддя доходить висновку про обґрунтованість клопотання з огляду на наступне.
Досудовим розслідуванням установлено, що 11.05.2021 року до ВП № 3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області надійшли матеріали з СБУ в Полтавській області, щодо можливих фактів протиправних дій з боку службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) та ФОП ОСОБА_5 (ідентифікаційний код НОМЕР_3 ) під час використання коштів місцевого бюджету, а саме проведення відкритих торгів на Інтернет сайті ІНФОРМАЦІЯ_3 (ID: UA-2021-02-01-011993-a), по закупівлі комп'ютерного обладнання та комплектуючих (Код ДК 021:2015 - 30230000-0).
Працівниками ІНФОРМАЦІЯ_4 з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель проведено моніторингом закупівлі (ID: UA-2021-02-01-011993-a), опрацювавши дані відкритих джерел, зокрема відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель, встановлено порушення законодавства про публічні закупівлі при проведенні замовником ( ІНФОРМАЦІЯ_5 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) спрощеної закупівлі ID: UA-2021-02-01-011993-a.
Так встановлено, що замовник відхилив пропозицію учасника ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_6 » з остаточною ціновою пропозицією 194590,00 грн. з підстав «цінова пропозиція вища ніж запланована, ІНФОРМАЦІЯ_5 фінансово неспроможний оплатити закупку по такій ціні» Вказане підтверджується протоколом уповноваженої особи ОСОБА_4 від 16.02.2021 №19, оприлюдненим 16.02.2021 на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель.
Водночас, відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчить, що очікувана вартість даної закупівлі, оголошена замовником, становить 198 300,00 грн.
За таких обставин, замовник відхилив пропозицію учасника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » без наявності документальних підстав, що є порушенням норм пункті 1 части ни тринадцятої статті 14 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Так, згідно норм пункту 1 частини тринадцятої статті 14 ЗУ «Про публічні закупівлі», замовник відхиляє пропозицію учасника у разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Також встановлено, що замовник прийняв рішення про визначення переможцем спрощеної закупівлі учасника ФОП ОСОБА_5 з остаточною ціновою пропозицією 197200,00 грн., про що свідчить протокол Уповноваженої особи ОСОБА_4 від 16.02.2021 №20, оприлюднений 16.02.2021 на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель.
При цьому, відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що вказаний учасник у складі пропозиції не подав ряд документів, які вимагались в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, а саме:
-довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
-документ, що засвідчує якість та безпеку запропонованого товару наявність яких передбачена чинним законодавством (сертифікат відповідності, посвідчення або декларація про якість, експертні висновки тощо);
-копію документа платника податку;
-копію документа про державну реєстрацію або витяг з ЄДР;
-лист згоду з технічними та якісними характеристиками товару.
Крім цього, поданий учасником документ «Загальні відомості про учасника (додаток 3)» не містить даних, передбачених пунктами 10 та 12 вказаного документа, щодо переліку контактних осіб та їх телефонів, які уповноважені діяти від імені Учасника і які мають право підписувати юридичні документи щодо виконання зобов'язань за результатами торгів та даних про наявні ліцензії (із наданням належним чином завірених копій ліцензій).
Вказане не відповідає вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
Враховуючи викладене, пропозиція ФОП ОСОБА_5 не відповідає вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі та підлягає відхиленню на підставі норм пункту 1 частини тринадцятої статті 14 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Натомість, замовник прийняв рішення про визначення переможцем спрощеної закупівлі учасника ФОП ОСОБА_5 без наявності документальних підстав.
Окрім цього, моніторингом процедури закупівлі UA-2022-04-28-002390-а (автомобільні запчастини, експлуатаційні матеріали та інше), встановлено, що на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, замовником ( ІНФОРМАЦІЯ_5 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), висвітлені лише дані:
-протокол розкриття пропозиції/пропозицій;
-звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель;
-договір №237 від 16.04.2022, згідно якого ПП ОСОБА_6 продав ІНФОРМАЦІЯ_1 автомобільні запчастини, експлуатаційні матеріали та інше на загальні суму 179680 грн.
Однак на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель не висвітлена:
-документація закупівлі з технічними вимогами до товару та способу їх підтвердження, кваліфікаційними вимогами подання та ранжування пропозиції, переліку та обсягу товару;
-загальні відомості про учасників торгів;
-цінові пропозиції учасників;
-рішення Уповноваженої особи про прийняття, відхилення пропозиції учасників торгів.
Вказане свідчить про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Зазначена інформація у подальшому може бути використана з метою встановлення осіб, які підозрюються у вчиненні кримінального правопорушення та вірного застосування норм Кримінального кодексу України.
Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
З метою встановлення особи, яка вчинила кримінальне правопорушення та для встановлення істини по справі, вважаю за необхідне надати тимчасовий доступ до вище вказаної інформації шляхом ознайомлення та вилучення, яка знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .
На підставі викладеного, керуючись ст. ст.3, 27, 107, 131, 132, 159-164, 309 КПК України, слідчий суддя,-
Клопотання слідчого СВ ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області капітана поліції ОСОБА_3 , по кримінальному провадженню внесеному до ЄРДР за № 12021170450000252 від 11.05.2021 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів - задовольнити.
Надати дозвіл слідчому ОСОБА_3 на тимчасовий доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю і перебувають у володінніІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 з метою вилучення оригіналів документів, а саме:
1.Наказ (рішення) про створення тендерного комітету;
2.Перший протокол засідання тендерного комітету (хто голова та секретар, їх обов'язки);
3.Положення про тендерний комітет;
4.Наказ (рішення) про призначення уповноваженої особи ОСОБА_4 на проведення електронних торгів;
5.Положення про уповноважену особу, що затверджене рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.01.2021 р. №04-ос;
6.Особову справу на ОСОБА_4 ;
7.План закупівель на 2021 та 2022 роки;
8.Протокол засідання тендерного комітету, що стосується закупівлі UA-2021-02-01-011993-a;
9.Наказ (рішення) про проведення закупівлі UA-2021-02-01-011993-a;
10.Тендерну документацію по закупівлі UA-2021-02-01-011993-a (документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і була оприлюднена для вільного доступу в електронній системі закупівель);
11.Тендерна документація по закупівлі UA-2021-02-01-011993-a, яка не була оприлюднена для вільного доступу в електронній системі закупівель;
12.Договір про закупівлю товару №15 від 23.02.2021 року (ID: UA-2021-02-01-011993-a) з додатками до нього;
13.Видаткову накладну №ФО-0000004;
14.Платіжне доручення №1 від 24.02.2021;
15.Довідку ФОП ОСОБА_5 про наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
16.Документ, що засвідчує якість та безпеку поставленого товару ФОП ОСОБА_5 по закупівлі UA-2021-02-01-011993-a;
17.Документ платника податку ФОП ОСОБА_5 ;
18.Документ про державну реєстрацію або витяг з ЄДР ФОП ОСОБА_5 ;
19.Лист згоду з технічними та якісними характеристиками товару поставленого ФОП ОСОБА_5 по ID: UA-2021-02-01-011993-;
20.Протокол засідання тендерного комітету, що стосується закупівлі UA-2022-04-28-002390-а;
21.Наказ (рішення) про проведення закупівлі UA-2022-04-28-002390-а;
22.Тендерну документацію по закупівлі UA-2022-04-28-002390-а (документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і була оприлюднена для вільного доступу в електронній системі закупівель);
23.Тендерну документацію по закупівлі UA-2022-04-28-002390-а, яка не була оприлюднена для вільного доступу в електронній системі закупівель;
24.Договір №237 від 26.04.2022 по закупівлі UA-2022-04-28-002390-а з додатками;
25.Видаткова накладна по закупівлі UA-2022-04-28-002390-а;
26.Платіжне доручення по закупівлі UA-2022-04-28-002390-а;
27.Документ, що засвідчує якість та безпеку поставленого товару ПП ОСОБА_6 по закупівлі UA-2022-04-28-002390-а;
28.Документи із специфікацією товару (товарів) поставленого ПП ОСОБА_6 по закупівлі UA-2022-04-28-002390-а;
29.Документ, що засвідчує якість та безпеку поставленого товару ПП ОСОБА_6 по закупівлі UA-2022-04-28-002390-а.
Зобов'язати посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , надати доступ до оригіналів речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю з можливістю їх вилучення у вказаний спосіб, негайно після пред'явлення ухвали до виконання.
Ухвала діє протягом двох місяців з дня її постановлення, тобто по 29 серпня 2022 року включно.
Другий примірник оригіналу цієї ухвали та її копію для виконання вимог ч. 2 ст. 165 КПК України вручити слідчому органу досудового розслідування, яким ініційовано розгляд відповідного клопотання.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження у суді.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з боку обвинувачення має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК з метою відшукання та вилучення зазначених речей.
Слідчий суддя