№ 2а-929/09
ІМ'ЯМ УКРАЇНИ
23 червня 2009 року Калінінський районний суд м. Горлівки Донецької області у складі
головуючого судді Клешньова О.І.
при секретарі Гура О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Горлівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Калінінського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради про стягнення недоотриманої грошової допомоги по нагляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,
Позивачка звернулася до суду з позовом у якому просила стягнути з Калінінського УПСЗН м. Горлівки 6 292,19 гривень, визнавши неправомірними дії означеного УПСЗН в частині обмеження виплат їй матеріальної допомоги на дитину.
Свої вимоги обгрунтувала тим, що, має сина ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 і у відповідності до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» повинна отримувати щомісячну соціальну допомогу у розмірі прожиткового мінімуму встановленого для дітей віком до 6 років.
З 8 травня 2007 року по 2 листопада 2008 року за вона отримувала допомогу у розмірах: 99,89 гривень, 129,03 гривні, 132,64 гривні, 134,45 гривень, 136,13 гривень, 140,05 гривень, 144,10 гривень, 9,61 гривні. Подальшу допомогу було припинено у зв'язку з її виходом на роботу.
Виплачені їй суми не відповідають тому прожитковому мінімуму, який встановлювався для дітей віком до 6 років Законами «Про державний бюджет України», а саме: у 2007 році з 1.01 - 434 гривні, з 1.04 - 463 гривні, з 1.10 - 470 гривень, у 2008 році - з 1.01 - 526 гривень, з 1.04 - 538 гривень, з 1.07 - 540 гривень із 1.10- 557 гривень.
Крім того, у березні 2007 року у відповідності до ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» їй було нараховано допомогу при народженні дитини у розмірі 8 500 гривень, але ця сума не відповідає 22,6 розмірам прожиткового мінімуму для дитини 6-річного віку, яка на час народження її сина складала 434 гривні.
На її звернення щодо виплати не донарахованих сум УПСЗН відповіло відмовою.
В подальшому позивачка змінила позовні вимоги і просила зобов'язати відповідача виплатити їй недоплачені суми. Справу просила розглянути у її відсутність.
Відповідач позов не визнав, посилаючись на те, що виплата допомоги по нагляду за дитиною здійснювалась за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету і змінювалась відповідними статтями Законів України «Про Державний бюджет України» та відповідних постанов КМУ. Надав про це письмові заперечення.
Представник третьої особи до суду не прибув.
Віднесення ОСОБА_1 до категорії осіб які мають дітей до трирічного віку підтверджується копіяєю свідоцтва (а.с. 6).
Отримані ОСОБА_1 суми в якості допомоги по нагляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку підтверджуються довідками (а.с. 9,10).
Відмова УПСЗН в перерахунку сплачених сум підтверджується листом (а.с. 7-8).
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.
ОСОБА_1 має сина ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією свідоцтва.
Згідно з довідками позивачці було призначено допомогу по нагляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 8 травня 2007 року і з 8 травня 2007 року по 2 листопада 2008 року вона у якості допомоги отримала 2 495,61 гривень.
Відповідно до ст. 14 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога по нагляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку включно.
Ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановлених для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, але не менше 130 гривень.
Ст. 56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено, що допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» здійснюються за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетом у таких розмірах:. .. допомога по нагляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - у розмірі, що дорівнює різниці між 50% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
На підставі Рішення Конституційного Суду № 6-рп/2007 від 9.07.2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України означені положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»
Таким чином з 9 липня по 31 грудня 2007 року у позивачки існувало право на отримання щомісячної допомоги по нагляду за дитино до досягнення нею трирічного віку у відповідності до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».
Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» розмір мінімального прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років встановлено: з 1.01 - 434 гривні, з 1.04 - 463 гривні, з 1.10- 470 гривень.
Тому за період з 9 липня по 31 грудня 2007 року позивачка мала право отримати 2 679,52 гривні в якості допомоги по нагляду за дитиною [(463,00: 31 х 23 + 463,00 х 2 + 470,00 х 3)]. Фактично отримала 783,10 гривень. Недоплата складає 1 896,42 гривні.
Згідно з ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Позивачка звернулася до суду 26.03.2009 року і вказувала, що дізналася про порушення своїх прав після висвітлення у пресі відповідного рішення Конституційного Суду України.
Враховуючи вік позивачки, коло її інтересів, обізнаність та завантаженість у зв'язку з необхідністю догляду за малолітньою дитиною, суд вважає, що строк позовної давності відповідно до вимог про стягнення недоотриманих сум за 2007 рік нею пропущено з поважних причин і його треба поновити у відповідності до вимог ст. 102 КАС України.
Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в редакції Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» допомога по нагляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, але не менше 1 30 гривень і ця норма Закону неконституційною не визнавалася.
Таким чином, допомога по нагляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік виплачена відповідачем відповідно до діючого законодавства.
Станом на час призначення ОСОБА_1 допомоги при народження дитини ст. 56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» неконституційною не визнавалася і тому УПСЗН діяло правомірно, в частині вимог позивачки про перерахунок одноразової допомоги також повинно бути відмовлено.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 99,100,158-163 КАС України, суд
Позовні вимоги задовольнити частково.
Стягнути з Калінінського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської Ради на користь ОСОБА_1 за рахунок коштів Державного бюджету України заборгованість за недоотриману допомогу по нагляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 9 липня - 31 грудня 2007 року у розмірі 1 896 гривень 42 копійки.
В решті позовних вомп відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Донецького Апеляційного адміністративного суду через Калінінський районний суд м. Горлівки протягом 20 днів після надання у 10-денний строк заяви про апеляційне оскарження.