№ 2а-1300\09
31 липня 2009 року Калінінский районний суд м. Горлівки Донецької області
В складі: судді Прокопчу к Г. М,
при секретарі Кольчик Ю. В,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Горлівці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Калінінського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради «про визнання дій неправомірними, стягнення недоотриманої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х річного віку»
Позивач звернулась до суду з зазначеним позовом, посилаючись на ті обставини, що відповідно до ст. 15 Закону України «Про соціальну допомогу сім'ям з дітьми» передбачена щомісячна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х річного віку. Керуючись Законами України «Про Державний бюджет України» на 2007 р.", рішенням Конституційного Суду України № 6-рп2007 просила поновити строк звернення до суду, стягнути з відповідача різницю у розмірі належної їй суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х річного віку, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату одноразової допомоги при народженні дитини.
В судове засідання надійшла заява позивача в якій позивач підтримала позовні вимоги, посилаючись на підстави, викладені в позовній заяві.
Представник відповідача надав заяву про розгляд справи за його відсутності, письмові заперечення проти позову.
Дослідивши письмові матеріали справи суд встановив наступні факти та правовідносини сторін:
Як вбачається з копії свідоцтва про народження позивач має сина ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1
Згідно довідок, що містяться в справі відповідачем було нараховано та сплачено позивачу щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х річного віку за період з 04.2007 р. по 03.2009 р. в сумі 3364 грн. 99 коп.
Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21.11.1992 р. допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х річного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Згідно з абзацом 3 ч.2 ст. 56 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік" в 2007 році допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, відповідно до Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми" здійснюється у розмірі, що дорівнює різниці 50% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї з розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23% прожиткового мінімуму встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.
Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 09.07.2007 р. положення абзацу третього ч.2 ст. 56 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006 р. визнано таким, що не відповідає Конституції України та втратило чинність з 19.12.2006 р.
Тобто суд приходить до висновку, що уточнені вимоги позивача про стягнення суми недоплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х річного віку за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. обгрунтовані, тому повинна була бути нарахована допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3 років відповідно до ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми" від 21.11.1992 року в розмірі прожиткового мінімуму встановленого законом для дітей у віці до 6 років.
Доводи позивачки відносно поновлення пропущеного строку звернення до суду суд вважає обгрунтованими з тих причин, що позивач здійснює на догляд за малолітньою дитиною, що потребує значної кількості часу і тому вважає необхідним поновити строк звернення до суду на підставі ст. 102 КАС України.
Так як на підставі ч.2 ст. 11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб про захист яких вони просять, то суд вважає необхідним стягнути з відповідача недоплату сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х річного віку передбачену законодавством.
Вказані суми недоплати допомоги за 2007 р. повинні бути стягнуті в розмірі 1848 грн. 18 коп., виходячи з розрахунку:
липень 2007 р- 463 грн.: 31 х 22 - 129,03 грн. = 199 грн. 55 коп.,
де 463 грн. - розмір прожиткового мінімуму встановленого законом для дітей у віком до 6 років, 31- кількість днів в березні місяці, 22 - кількість днів за які необхідно нараховувати допомогу
серпень 2007 р. - 463 грн. - 132,64 грн. = 330,36 грн.,
вересень 2007 р. - 463 грн. - 134,45 грн. = 328,55 грн.,
жовтень 2007 р. - 470 грн. -136,13 грн. = 333,87 грн,
листопад 2007 р. - 470 грн. - 140,05 грн. = 329,95 грн.,
грудень 2007 р. - 470 грн. - 144,10 грн. = 325,90 грн.
Стосовно вимоги позивача зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату одноразової допомоги при народженні дитини, то суд вважає дану вимогу необгрунтовану з наступних причин.
Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року не було визнано неконституційним положення абз. 2 ч.2 ст. 56 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 р.", яким було встановлено одноразову виплату при народженні дитини у розмірі 8500 грн., тому при визначенні розміру допомоги при народженні дитини слід керуватися не ст. 12 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми, а абз 2 ч.2 ст. 56 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 р.", яким було визначено порядок нарахування допомоги при народженні дитини, де встановлено, що допомога при народженні дитини складає 8500 грн. і виплати допомоги здійснюється одноразово при народженні дитини в сумі 3400 грн., а решта протягом наступних 12 місяців рівними частинами в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
З матеріалів справи вбачається правомірність нарахування відповідачем допомоги при народженні дитини.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст 11,99,100,158-161 КАС України
Поновити ОСОБА_1 пропущений строк звернення до суду.
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково. Визнати протиправними дії Калінінського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі значно меншому ніж прожитковий мінімум для дитини у віці до 6 років за період з 9 липня 2007 р. по грудень 2007 року.
Стягнути з Калінінського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради за рахунок державного бюджету на користь ОСОБА_1 недоотриману суму щорічної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х річного віку з 9 липня 2007 року по грудень 2007 року в сумі 1848 грн. 18 коп.
В решті позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.