Рішення від 17.06.2022 по справі 340/1979/22

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2022 року м. Кропивницький cправа № 340/1979/22

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Жука Р.В., розглянувши в порядку спрощеного (письмового) провадження адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Нафтогазоіл" (27500, Кіровоградська область, м. Світловодськ, вул. Холодноярська, 1-Б, код ЄДРПОУ - 43889159)

до таГоловного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області (вул.Велика Перспективна, 55, м. Кропивницький, 25006, код ЄДРПОУ - 43995486) Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ - 43005393)

провизнання протиправними та скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

І. Зміст позовних вимог.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Нафтогазоіл" звернулось до суду з адміністративним позовом в якому просить:

1) Визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації:

- № 3624191/43889159 від 05.01.2022р.;

- № 3624189/43889159 від 05.01.2022р.;

- №3624190/43889159 від 05.01.2022р.;

- №3624195/43889159 від 05.01.2022р.;

- №3624194/43889159 від 05.01.2022р.;

- №3624193/43889159 від 05.01.2022р.;

- №3624192/43889159 від 05.01.2022р.;

- № 3555308/43889159 від 21.12.2021р.;

- № 3555302/43889159 від 21.12.2021р.;

- № 3555304/43889159 від 21.12.2021р.;

- № 3555303/43889159 від 21.12.2021р.

2) Зобов'язати Державну Податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні:

- №67 від 23.10.2021р.;

- №68 від 25.10.2021р.;

- №72 від 25.10.2021р.;

- №102 від 20.10.2021р.;

- №103 від 22.10.2021р.;

- №105 від 20.10.2021р.;

- №108 від 20.10.2021р.;

- №59 від 22.10.2021р.;

- №60 від 22.10.2021р.;

- №61 від 22.10.2021р.;

- №62 від 22.10.2021р.,

виписані та подані на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю "Нафтогазоіл" (код ЄДРПОУ 43889159).

ІІ. Виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

Позов мотивовано тим, що оскаржувані рішення прийнято відповідачем-1 з порушенням норм чинного законодавства України. Оскільки, на вимогу фіскального органу після зупинення реєстрації податкову накладну, платником податків були надані пояснення та документи щодо підтвердження реальності здійснених операцій. Однак, останні не були взяті контролюючим органом до уваги, натомість фіскальний орган як на підставу для відмови у реєстрації податкової накладної вказав на ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні. До того ж вказує, що оскаржувані рішення не містять конкретної інформації щодо підстав його прийняття, не наведено жодної інформації щодо причин та підстав для прийняття рішення про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних. Позивач стверджує, що господарські операції щодо поставки продукції, за якими складено податкові накладні, підтверджується необхідними первинними документами, копії яких надавалися відповідачу.

Відповідачами подано до суду відзиви на позовну заяву, в яких зазначено, що відповідачі позовні вимоги не визнають та просять відмовити в їх задоволенні. В обґрунтування своєї позиції зазначили, що відповідачами за результатами розгляду Повідомлень щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій (з урахуванням отриманих документів) Комісією прийнято рішення про відмову реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування з причини відсутності копій повного пакету документів відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 року №1165 та п.5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 №520. Враховуючи зазначене, вважають, що рішення комісії являються правомірними та не підлягають скасуванню.

ІІІ. Заяви (клопотання) учасників справи інші процесуальні дій у справі.

Ухвалою суду від 04.04.2022 року позовну заяву залишено без руху (т.3, а.с.197-198).

Ухвалою від 18.04.2022 року у справі відкрито провадження та призначено її до розгляду у прядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (т.3, а.с.204-205).

03.05.2022 року від представників відповідачів надійшли відзиви на позовну заяву (т.3, а.с.209-212, 216-219).

23.05.2022 року від представника позивача до суду надійшла відповідь на відзив (т.4, а.с.5-6).

Додаткових заяв чи клопотань до суду подано не було.

Частиною 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно з частиною 2 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Статтею 258 КАС України визначено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

ІV. Обставини встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

Товариство з обмеженою відповідальністю "НАФТОГАЗОІЛ" зареєстроване 28.10.2020 року як юридична особа, основним видом його економічної діяльності є, зокрема - 46.71 оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами (т.3, а.с.194).

11.06.2021 року між ТОВ "НАФТОГАЗОІЛ" (постачальник) та ТОВ "ПАЛИВНО-ТОРГОВА ФІРМА "УКР-ПЕТРОЛЬ" (покупець) - було укладено договір поставки №110621-1 щодо поставки останньому Товару - бензину автомобільного А-92-Євро5-Е0 (т.1, а.с.60-66).

На виконання умов Договору по видатковій накладній №400 від 23.10.2021 р. на адресу ТОВ "ПАЛИВПО-ТОРГОВА ФІРМА "УКР-ПЕТРОЛЬ" було поставлено наступний товар - бензин автомобільний А-92-Євро5-Е0 на загальну суму 752 147,96 грн. з урахуванням пдв (т.1, а.с.69-71).

У зв'язку з поставкою, відповідно до приписів п.201.10. ст.201 ПКУ ТОВ "НАФТОГАЗОІЛ" було складено податкову накладну №67 від 23.10.2021р. та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (т.1, а.с.34).

Згідно квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 12.11.2021 р. по податковій накладній № 67 за результатами обробки даних "ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА" "Платник податку яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку". Запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРІТН.

03.01.2022 р. позивачем подано повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено. Зокрема: 1. Письмові пояснення; 2. Копії договору поставки ПММ; 3. Копії документів поставки ПММ; 4. Копії платіжних доручень; 5. Копії сертифікатів якості, паспортів, декларацій; 6. Копії договору реалізації ПММ; 7. Копії документів реалізації ПММ; 8. Копії платіжних доручень; 9. Копії договору перевезення; 10. Копії договору оренди; 11. Копії договору оренди; 12. Копії платіжних доручень (т.1, а.с.40-86).

05.01.2022 р. Комісією ГУ ДПС у Кіровоградській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову такій реєстрації по податковій накладній №67 від 23.10.2021р. було прийнято Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 3624191/43889159, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної з наданням платником податку копій документів, зокрема, відсутні копії повного пакету документів щодо формування податкового кредиту та податкових зобов'язання, зокрема: інформація про засоби виробництва (об'єкти оподаткування) для здійснень, зокрема: розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків щодо транспортування товару (т.1, а.с.87).

Також, на виконання умов Договору №110621-1 від 11.06.2021 року по видатковій накладній №406 від 25.10.2021р. на адресу ТОВ "ПАЛИВНО-ТОРГОВА ФІРМА "УКР-ПЕТРОЛЬ" поставлено наступний товар -бензин автомобільний А-92-Євро5-Е0 на загальну суму 769 032 грн. з урахуванням ПДВ (т.1, а.с.129).

У зв'язку з поставкою, відповідно до приписів п.201.10. ст.201 ПКУ ТОВ "НАФТОГЛЗОІЛ" було складено податкову накладну №68 від 25.10.2021р. та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (т.1, а.с.88-90).

Згідно квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 11.11.2021 р. по податковій накладній № 68 за результатами обробки даних "ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА". "Платник податку яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку". Запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН (т.1, а.с.91).

25.10.2021р. прийнято Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 3624191/43889159, якими відмовлено у реєстрації податкової накладної з наданням платником податку копій документів та зазначено: "відсутні копії повного пакету документів щодо формування податкового кредиту та податкових зобов'язання, зокрема: інформація про засоби виробництва (об'єкти оподаткування) для здійснень, зокрема: розрахункові документи та або банківські виписки з особових рахунків щодо транспортування товару" (т.1, а.с.147).

Також, на виконання умов Договору №110621-1 від 11.06.2021 року по видатковій накладній №415 від 25.10.2021р. на адресу ТОВ "ПАЛИВНО-ТОРГОВА ФІРМА "УКР-ПЕТРОЛЬ" поставлено наступний товар - бензин автомобільний А-92-Євро5-Е0 на загальну суму 769032,00 грн. з урахуванням ПДВ (т.1, а.с.178).

У зв'язку з поставкою, відповідно до приписів п.201.10. ст.201 ПКУ ТОВ "НАФТОГЛЗОІЛ" було складено податкову накладну №72 від 25.10.2021р. та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (т.1, а.с.148-150).

Згідно квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 11.11.2021 р. по податковій накладній № 72 за результатами обробки даних "ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА". "Платник податку яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку". Запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН (т.1, а.с.151).

05.01.2022р. прийнято Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 3624190/43889159, якими відмовлено у реєстрації податкової накладної з наданням платником податку копій документів та зазначено: "відсутні копії повного пакету документів щодо формування податкового кредиту та податкових зобов'язання, зокрема: інформація про засоби виробництва (об'єкти оподаткування) для здійснень, зокрема: розрахункові документи та або банківські виписки з особових рахунків щодо транспортування товару" (т.1, а.с.205).

07.07.2021 року між ТОВ "НАФТОГАЗОІЛ" (постачальник) та ФОН ОСОБА_1 (покупець) укладено договір поставки №7072021-1 щодо поставки останньому Товару - бензину автомобільного А-95-Эвро5-Е0 (т.1, а.с.231-237).

На виконання умов Договору по видатковій накладній №372 від 20.10.2021р. на адресу ФОП ОСОБА_2 поставлено наступний товар - бензин автомобільний А-95-Євро5-Е0 на загальну суму 52 512 гри. з урахуванням ПДВ (т.1, а.с.239).

У зв'язку з поставкою, відповідно до приписів п.201.10. ст.201 ПКУ ТОВ "НАФТОГАЗОІЛ" складено податкову накладну №102 від 20.10.2021 р. та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (т.1, а.с.206-208).

Згідно квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 11.11.2021 р. по податковій накладній №102 за результатами обробки даних "ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕСЄТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА". "Платник податку яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку". Запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН (т.1, а.с.209).

03.01.2022 р. позивачем подано повідомлення про падання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено. Зокрема: 1. Письмові пояснення; 2. Копії договору поставки ПММ; 3. Копії документів поставки ПММ; 4. Копії платіжних доручень; 5. Копії сертифікатів якості, паспортів, декларацій; 6. Копії договору реалізації ПММ; 7. Копії документів реалізації ПММ; 8. Копії платіжних доручень; 9. Копії договору перевезення; 10. Копії договору оренди; 11. Копії договору оренди; 12. Копії платіжних доручень (т.1, а.с.212-245; т.2, а.с.1-16).

05.01.2022 р. Комісією ГУ ДПС у Кіровоградській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову такій реєстрації по податковій накладній №102 від 20.10.2021 р. прийнято Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №3624195/43889159, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної з наданням платником податку копій документів та зазначено: "відсутні копії повного пакету документів щодо формування податкового кредиту та податкових зобов'язання, зокрема: інформація про засоби виробництва (об'єкти оподаткування) для здійснень, зокрема: розрахункові документи та або банківські виписки з особових рахунків щодо транспортування товару" (т.2, а.с.17).

На виконання умов Договору №7072021-1 від 07.07.2021 року по видатковій накладній №340 від 22.10.2021 р. на адресу ФОП ОСОБА_2 поставлено наступний товар - бензин автомобільний Energy-ДП-Л-Євро5-ВО на загальну суму 57 600 гри. з урахуванням ПДВ (т.2, а.с.55).

У зв'язку з поставкою, відповідно до приписів п.201.10. ст.201 ПКУ ТОВ "НАФТОГАЗОІЛ" складено податкову накладну №103 від 22.10.2021 р. та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (т.2, а.с.18-20).

Згідно квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 11.11.2021 р. по податковій накладній №103 за результатами обробки даних "ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕСЄТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА". "Платник податку яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку". Запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПП/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН (т.2, а.с.21).

05.01.2022 р. Комісією ГУ ДПС у Кіровоградській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову такій реєстрації по податковій накладній №103 від 22.10.2021 р. прийнято Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №3624194/43889159, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної з наданням платником податку копій документів та зазначено: "відсутні копії повного пакету документів щодо формування податкового кредиту та податкових зобов'язання, зокрема: інформація про засоби виробництва (об'єкти оподаткування) для здійснень, зокрема: розрахункові документи та або банківські виписки з особових рахунків щодо транспортування товару" (т.2, а.с.74).

07.06.2021 року між ТОВ "НАФТОГАЗОІЛ" (постачальник) та ТОВ "ПОДІЛЛЯНАФТОЗБУТ" (покупець) - було укладено договір поставки № 070620-1 щодо поставки останньому Товару - бензину автомобільного А-95-Євро5-Е0 (т.2, а.с.104-110).

На виконання умов Договору по видатковій накладній №376 від 20.10.2021р. на адресу ТОВ "ПОДІЛЛЯНАФТОЗБУТ" поставлено наступний товар - бензин автомобільний А-95-Євро5-Е0 на загальну суму 131 335,20 грн. з урахуванням ПДВ (т.2, а.с.113).

У зв'язку з поставкою, відповідно до приписів п.201.10. ст.201 ПКУ ТОВ "НАФТОГАЗОІЛ" було складено податкову накладну №105 від 20.10.2021р. та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (т.2, а.с.75-76).

Згідно квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 11.11.2021 р. по податковій накладній №105 за результатами обробки даних "ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА". "Платник податку яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку". Запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН (т.2, а.с.78).

05.01.2022 р. Комісією ГУ ДПС у Кіровоградській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову такій реєстрації по податковій накладній № 105 від 20.10.2021р. прийнято Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 3624193/43889159 яким відмовлено у реєстрації податкової накладної з наданням платником податку копій документів та зазначено: "відсутні копії повного пакету документів щодо формування податкового кредиту та податкових зобов'язання, зокрема: інформація про засоби виробництва (об'єкти оподаткування) для здійснень, зокрема: розрахункові документи та або банківські виписки з особових рахунків щодо транспортування товару" (т.2, а.с.132).

На виконання умов Договору № 070620-1 від 07.06.2021 року по видатковій накладній №377 від 20.10.2021р. на адресу ТОВ "ПОДІЛЛЯНАФТОТРЕЙД" поставлено наступний товар - бензин автомобільний А-95-Євро5-Е0 на загальну суму 79 831,20 грн. з урахуванням ПДВ (т.2, а.с.171).

У зв'язку з поставкою, відповідно до приписів п.201.10. ст.201 ПКУ ТОВ "НАФТОГАЗОІЛ" складено податкову накладну № 108 від 20.10.2021р. та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (т.2, а.с.133).

Згідно квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 11.11.2021 р. по податковій накладній №108 за результатами обробки даних "ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА". "Платник податку яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку". Запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН (т.2, а.с.135).

05.01.2022 р. Комісією ГУ ДПС у Кіровоградській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову такій реєстрації по податковій накладній №108 від 20.10.2021 р. прийнято Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №3624192/43889159, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної з наданням платником податку копій документів та зазначено: "відсутні копії повного пакету документів щодо формування податкового кредиту та податкових зобов'язання, зокрема: інформація про засоби виробництва (об'єкти оподаткування) для здійснень, зокрема: розрахункові документи та або банківські виписки з особових рахунків щодо транспортування товару" (т.2, а.с.189).

11.06.2021 між ТОВ "НАФТОГАЗОІЛ" (постачальник) та ТОВ "ПАЛИВНО-ТОРГОВА ФІРМА "УКР-ПЕТРОЛЬ" (покупець) укладено договір поставки №110621-1 щодо поставки останньому Товару - бензину автомобільного А-95-Євро5-Е0 (т.2, а.с.107-213).

На виконання умов Договору по видатковій накладній №387 від 22.10.2021р. на адресу ТОВ "ПАЛИВНО-ТОРГОВА ФІРМА "УКР-ПЕТРОЛЬ" поставлено наступний товар - бензин автомобільний А-95-Євро5-Е0 на загальну суму 233 125,20 грн. з урахуванням пдв (т.2, а.с.231).

У зв'язку з поставкою, відповідно до приписів п.201.10. ст.201 ПКУ ТОВ "НАФТОГАЗОІЛ" складено податкову накладну №59 від 22.10.2021р. та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (т.2, а.с.190-191).

Згідно квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 12.11.2021 р. по податковій накладній №59 за результатами обробки даних "ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА". "Платник податку яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку". Запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН (т.2, а.с.193).

19.12.2021 р. позивачем подано повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, зокрема: 1. Письмові пояснення; 2. Копії договору поставки ПММ; 3. Копії документів поставки ПММ; 4. Копії платіжних доручень; 5. Копії сертифікатів якості, паспортів, декларацій; 6. Копії договору реалізації ПММ; 7. Копії документів реалізації ПММ; 8. Копії платіжних доручень; 9. Копії договору перевезення; 10. Копії договору оренди; 11. Копії договору оренди; 12. Копії платіжних доручень (т.2, а.с.196-244).

21.12.2021 р. Комісією ГУ ДПС у Кіровоградській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову такій реєстрації по податковій накладній №59 від 22.10.2021р. прийнято Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №3555308/43889159, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної з наданням платником податку копій документів та зазначено: "відсутні копії повного пакету документів щодо формування податкового кредиту та податкових зобов'язання, зокрема: інформація щодо основних засобів для здійснення фінансово-господарської діяльності" (т.2, а.с.245).

21.12.2021 р. ТОВ "НАФТОГАЗОІЛ" до Державної податкової служби України подано скаргу на рішення комісії податкового органу, яка приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН від 21.12.2021р. № 3555308/43889159 в якій, зокрема і вказано, що разом з письмовими поясненнями було надано весь необхідний пакет документів, які безпосередньо підтверджують реальність здійснення операцій по податковій накладній. Серед доданих документів, зокрема були копії договорів, рахунків, видаткових накладних, товарно-транспортних накладних, актів надання послуг, банківських виписок, сертифікатів відповідності та паспортів якості (т.2, а.с.246-252).

21.01.2022 р. комісією податкового органу прийнято рішення за результатами розгляду скарг щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі, яким "залишено скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівна про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін" з підстави: "ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних" (т.2, а.с.253).

На виконання умов Договору №110621-1 від 11.06.2021 року по видатковій накладній №388 від 22.10.2021р. на адресу ТОВ "ПАЛИВНО-ТОРГОВА ФІРМА "УКР-ПЕТРОЛЬ" поставлено наступний товар - бензин автомобільний А-95-Євро5-Е0 на загальну суму 136 889,28 грн. з урахуванням ПДВ (т.3, а.с.33).

У зв'язку з поставкою, відповідно до приписів п.201.10. ст.201 ПКУ ТОВ "НАФТОГАЗОІЛ" складено податкову накладну №60 від 22.10.2021р. та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (т.2, а.с.254-55).

Згідно квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 12.11.2021 р. по податковій накладній №60 за результатами обробки даних "ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА". "Платник податку яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку". Запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН (т.2, а.с.257).

21.12.2021 р. Комісією ГУ ДПС у Кіровоградській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову такій реєстрації по податковій накладній № 60 від 22.10.2021р. прийнято Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 3555302/43889159, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної з наданням платником податку копій документів та зазначено: "відсутні копії повного пакету документів щодо формування податкового кредиту та податкових зобов'язання, зокрема: інформація щодо основних засобів для здійснення фінансово-господарської діяльності" (т.3, а.с.46).

21.12.2021р. ТОВ "НАФТОГАЗОІЛ" до Державної податкової служби України подано скаргу на рішення комісії податкового органу, яка приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН від 21.12.2021р. № 3555302/43889159 в якій, зокрема і вказано, що разом з письмовими поясненнями було надано весь необхідний пакет документів, які безпосередньо підтверджують реальність здійснення операцій по податковій накладній. Серед доданих документів, зокрема були копії договорів, рахунків, видаткових накладних, товарно-транспортних накладних, актів надання послуг, банківських виписок, сертифікатів відповідності та паспортів якості (т.3, а.с.47-53).

На виконання умов Договору №110621-1 від 11.06.2021 року по видатковій накладній №389 від 22.10.2021р. на адресу ТОВ "ПАЛИВНО-ТОРГОВА ФІРМА "УКР-ПЕТРОЛЬ" поставлено наступний товар - бензин автомобільний А-95-Євро5-Е0 на загальну суму 232 551 грн. з урахуванням ПДВ (т.3, а.с.97).

У зв'язку з поставкою, відповідно до приписів п.201.10. ст.201 ПКУ ТОВ "НАФТОГАЗОІЛ" було складено податкову накладну №61 від 22.10.2021р. та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (т.3, а.с.55-56).

Згідно квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 12.11.2021 р. по податковій накладній № 61 за результатами обробки даних "ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА". "Платник податку яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку". Запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН (т.3, а.с.58).

21.12.2021 р. Комісією ГУ ДПС у Кіровоградській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову такій реєстрації по податковій накладній № 61 від 22.10.2021р. прийнято Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №3555304/43889159, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної з наданням платником податку копій документів та зазначено: "відсутні копії повного пакету документів щодо формування податкового кредиту та податкових зобов'язання, зокрема: інформація щодо основних засобів для здійснення фінансово-господарської діяльності" (т.3, а.с.110).

21.12.2021 р. ТОВ "НАФТОГАЗОІЛ" до Державної податкової служби України було подано скаргу на рішення комісії податкового органу, яка приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН від 21.12.2021р. № 3555304/43889159 в якій, зокрема і вказано, що разом з письмовими поясненнями було надано весь необхідний пакет документів, які безпосередньо підтверджують реальність здійснення операцій по податковій накладній. Серед доданих документів, зокрема були копії договорів, рахунків, видаткових накладних, товарно-транспортних накладних, актів надання послуг, банківських виписок, сертифікатів відповідності та паспортів якості (т.3, а.с.111-117).

На виконання умов Договору №110621-1 від 11.06.2021 року по видатковій накладній №390 від 22.10.2021р. на адресу ТОВ "ПАЛИВНО-ТОРГОВА ФІРМА "УКР-ПЕТРОЛЬ" поставлено наступний товар - бензин автомобільний А-95-Євро5-Е0 на загальну суму 161 809,56 грн. з урахуванням ПДВ (т.3, 161).

У зв'язку з поставкою, відповідно до приписів п.201.10. ст.201 ПКУ ТОВ "НАФТОГАЗОІЛ" було складено податкову накладну №62 від 22.10.2021р. та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (т.3, а.с.119-120).

Згідно квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 12.11.2021 р. по податковій накладній №62 за результатами обробки даних "ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА". "Платник податку яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку". Запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН (т.3, а.с.122).

19.12.2021 р. позивачем подано повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено. Зокрема: 1. Письмові пояснення; 2. Копії договору поставки ПММ; 3. Копії документів поставки ПММ; 4. Копії платіжних доручень; 5. Копії сертифікатів якості, паспортів, декларацій; 6. Копії договору реалізації ПММ; 7. Копії документів реалізації ПММ; 8. Копії платіжних доручень; 9. Копії договору перевезення; 10. Копії договору оренди; 11. Копії договору оренди; 12. Копії платіжних доручень (т.3, а.с.125-173).

21.12.2021 р. Комісією ГУ ДПС у Кіровоградській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову такій реєстрації по податковій накладній № 62 від 22.10.2021р. було прийнято Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 3555303/43889159, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної з наданням платником податку копій документів та зазначено: "відсутні копії повного пакету документів щодо формування податкового кредиту та податкових зобов'язання, зокрема: інформація щодо основних засобів для здійснення фінансово-господарської діяльності" (т.3, а.с.174).

21.12.2021р. ТОВ "НАФТОГАЗОІЛ" до Державної податкової служби України подано скаргу на рішення комісії податкового органу, яка приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН від 21.12.2021р. № 3555303/43889159 в якій, зокрема і вказано, що разом з письмовими поясненнями було надано весь необхідний пакет документів, які безпосередньо підтверджують реальність здійснення операцій по податковій накладній. Серед доданих документів, зокрема були копії договорів, рахунків, видаткових накладних, товарно-транспортних накладних, актів надання послуг, банківських виписок, сертифікатів відповідності та паспортів якості (т.3, а.с.175-181).

21.01.2022р. комісією податкового органу було прийнято рішення за результатами розгляду скарг щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі, яким "залишено скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівна про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін" з підстави: "ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних" (т.3, а.с.182).

Позивач вважаючи вищезазначені рішення протиправними звернувся до суду для захисту своїх прав та законних інтересів.

V. Оцінка суду.

Надаючи правову оцінку обґрунтованості аргументам, наведеними учасниками справи, суд зазначає наступне.

Порядок адміністрування податку на додану вартість встановлений розділом V Податкового кодексу України (надалі - ПК України).

Згідно з пунктом 185.1 статті 185 ПК України об'єктом оподаткування є операції платників податку зокрема з: а) постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу, у тому числі операції з передачі права власності на об'єкти застави позичальнику (кредитору), на товари, що передаються на умовах товарного кредиту, а також з передачі об'єкта фінансового лізингу в користування лізингоотримувачу/орендарю; б) постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу.

Датою виникнення податкових зобов'язань з постачання товарів/послуг згідно з пунктом 187.1 статті 187 ПК України вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню; б) дата відвантаження товарів.

Згідно з пунктом 201.1 статті 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс) (пункт 201.7 статі 201 ПК України).

Згідно з пунктом 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків: для податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені; для податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

Відсутність факту реєстрації платником податку - продавцем товарів/послуг податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних не дає права покупцю на включення сум податку на додану вартість до податкового кредиту та не звільняє продавця від обов'язку включення суми податку на додану вартість, вказаної в податковій накладній, до суми податкових зобов'язань за відповідний звітний період.

Постановою Кабінету Міністрів України №1246 від 29.12.2010 року затверджено Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних (надалі - Порядок №1246).

За визначенням, наведеним у пункті 2 Порядку №1246, податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно з пунктом 11 Порядку №1246 після накладення електронного цифрового підпису платник податку здійснює шифрування податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі та надсилає їх ДФС за допомогою засобів інформаційних, телекомунікаційних, інформаційно-телекомунікаційних систем з урахуванням вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку. Примірник податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі зберігається у платника податку.

Відповідно до пунктів 12, 13, 14 Порядку №1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов'язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

За результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС.

Згідно з пунктом 17 Порядку №1246 у разі зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування формується квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Така квитанція одночасно надсилається постачальнику (продавцю) та отримувачу (покупцю) - платнику податку.

Пунктом 201.16 статті 201 ПК України передбачено, що реєстрація податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до цієї норми Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 11 грудня 2019 р. №1165, якою затверджений Порядок зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (надалі Порядок №1165), який визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов'язки їх членів.

Підставою для зупинення реєстрації податкових накладних є те що платник податку, яким подано для реєстрації ПК/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку.

У пункті 8 Критеріїв ризиковості платника податку Порядку №1165 зазначено, що у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначає Порядок прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений Наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року № 520 (далі -Порядок № 520).

Пунктом 2 вказаного порядку встановлено, що прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п'яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу (пункт 3).

У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі (пункт 4).

У пункті 5 Порядку №520 визначений орієнтовний перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв'язку з урахуванням вимог Законів України “Про електронні документи та електронний документообіг”, “Про електронні довірчі послуги” та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку (пункт 7).

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня (пункт 9).

Щодо наведених у квитанції висновків, що платник податку, яким подано для реєстрації ПК/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку то суд зазначає наступне.

Не зважаючи на наявні пояснення та копії документі, долучених до пояснень, відповідач прийняв спірні рішення щодо відмови в реєстрації податкових накладних.

Таким чином, в ході судового розгляду не знайшло підтвердження підстава прийняття оскаржуваних рішень відповідача 1, а саме ненадання платником податку копій документів: копії повного пакету документів щодо формування податкового кредиту та зобов'язання, зокрема: розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків.

З наявних матеріалів справи вбачається, що первинні документи, оформлені позивачем в рамках господарських відносин із контрагентами, копії яких надані разом із поясненнями для прийняття рішення щодо реєстрації податкових накладних, складені у відповідності до вимог законодавства та є первинними документами, які засвідчують факт реального виконання позивачем та його контрагентом господарських зобов'язань.

Також, суд зазначає, що у спірних рішеннях відсутні конкретні посилання, якого саме документа на підтвердження господарських операцій, не вистачило податковому органу.

Відтак, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акту індивідуальної дії призводить до його протиправності.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом в постановах від 23 жовтня 2018 року у справі №822/1817/18 (адміністративне провадження №К/9901/62472/18), від 21 травня 2019 року у справі №0940/1240/18 (адміністративне провадження №К/9901/7590/19), від 02 липня 2019 року у справі №140/2160/18 (адміністративне провадження №К/9901/13662/19).

При юридичній оцінці рішень про відмову в реєстрації податкової накладної суд враховує, що у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної не було зазначено перелік документів, необхідних для її реєстрації. З врахуванням цієї обставини невідповідність вимог контролюючого органу в квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної щодо надання документів правовій визначеності виключала для контролюючого органу можливість прийняття негативного для позивача рішення з підстав невиконання ним вимог.

Можливість виконання платником податків обов'язку надати документи, необхідні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, прямо залежить від чіткого визначення контролюючим органом конкретного переліку цих документів. Хоча перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН визначено Порядком № 520, конкретний перелік таких документів може залежати, зокрема від змісту операції з постачання, суб'єктного складу її учасників, їх податкової поведінки.

Загальними вимогами, яким повинен відповідати акт індивідуальної дії, як акт правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість. В разі незазначення в індивідуальному акті підстав його прийняття (фактичних і юридичних), чітких та зрозумілих мотивів його прийняття такий акт не може вважатися правомірним.

З огляду на відсутність конкретизації вимог контролюючого органу щодо надання документів (чіткий їх перелік), рішення про відмову в реєстрації податкової накладної не відповідає критерію обґрунтованості, а тому є протиправним та підлягає скасуванню.

Правова позиція такого ж змісту щодо застосування вище наведених норм матеріального права вже була висловлена Верховним Судом, зокрема у постановах від 16 квітня 2019 касаційне провадження №К/9901/4895/19 (справа №826/10649/17), від 28 жовтня 2019 року касаційне провадження №К/9901/23858/19 (справа №640/983/19).

При цьому суд наголошує, що під час вирішення даної категорії спорів не підлягають дослідженню та аналізу обставини здійснення господарської операції, її реальність тощо, адже спір стосується виключно дотримання процедури реєстрації ПН в ЄРПН.

Щодо позову в частині зобов'язати ДПС України зареєструвати податкові накладні, суд зазначає наступне.

Статтею 17 Закону України “Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини” передбачено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Так, Європейський суд з прав людини у пункті 50 рішення від 13 січня 2011 року (остаточне) по справі "Чуйкіна проти України" (case of Chuykina v. Ukraine) (Заява № 28924/04) зазначив, що суд нагадує, що процесуальні гарантії, викладені у статті 6 Конвенції, забезпечують кожному право звертатися до суду з позовом щодо своїх цивільних прав та обов'язків. Таким чином стаття 6 Конвенції втілює "право на суд", в якому право на доступ до суду, тобто право ініціювати в судах провадження з цивільних питань становить один з його аспектів (див. рішення від 21.02.1975 у справі "Голдер проти Сполученого Королівства" (Golder v. the United Kingdom), пп. 2836, Series A № 18). Крім того, порушення судового провадження саме по собі не задовольняє усіх вимог пункті 1 статті 6 Конвенції. Ціль Конвенції гарантувати права, які є практичними та ефективними, а не теоретичними або ілюзорними. Право на доступ до суду включає в себе не лише право ініціювати провадження, а й право отримати "вирішення" спору судом. Воно було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної держави дозволяла особі подати до суду цивільний позов без гарантії того, що справу буде вирішено остаточним рішенням в судовому провадженні. Для п. 1 ст. 6 Конвенції було б неможливо детально описувати процесуальні гарантії, які надаються сторонам у судовому процесі провадженні, яке є справедливим, публічним та швидким, не гарантувавши сторонам того, що їхні цивільні спори будуть остаточно вирішені (див. рішення у справах "Мултіплекс проти Хорватії" (Multiplex v. Croatia), заява № 58112/00, п. 45, від 10.07.2003, та "Кутіч проти Хорватії" (Kutic v. Croatia), заява № 48778/99, п. 25, ECHR 2002-II).

В даному випадку, зобов'язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену податкову накладну є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, та є належним способом захисту порушеного права.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На думку суду, позивач надав належні та допустимі докази в обґрунтування заявлених ним позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування спірних рішень та зобов'язання ДПС України зареєструвати податкові накладні, в той час як відповідачі, як суб'єкти владних повноважень, покладений на них обов'язок доказування правомірності прийняття оскаржуваних рішень з урахуванням вимог, встановлених частиною 2 статті 19 Конституції України та частиною 2 статті 2 КАС України, не виконали, а тому, беручи до уваги вищенаведене в сукупності, повно та всебічно проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позову.

Натомість контролюючий орган безпідставно застосував до позивача процедуру зупинення реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, у якій необґрунтовано відмовив у реєстрації податкових накладних, винісши протиправні рішення.

Тож з метою відновлення прав позивача, за захистом яких він звернувся до суду, скасовуючи рішення комісії ГУ ДПС у Кіровоградській області про відмову в реєстрації податкових накладних, суд також покладає на відповідача-2 обов'язок зареєструвати відповідні податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних днем їх подання.

VІ. Судові витрати.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходив з того, що відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем при зверненні до суду з позовом сплачено судовий збір у сумі 54582,00 грн. (т.1,а.с.1; т.3, а.с.202).

Відтак, здійснені позивачем витрати на оплату судового збору у сумі 54582,00 грн. слід стягнути на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача-1, який прийняв протиправні рішення.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250, 255, 292-297, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов - задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації:

- № 3624191/43889159 від 05.01.2022р.;

- № 3624189/43889159 від 05.01.2022р.;

- №3624190/43889159 від 05.01.2022р.;

- №3624195/43889159 від 05.01.2022р.;

- №3624194/43889159 від 05.01.2022р.;

- №3624193/43889159 від 05.01.2022р.;

- №3624192/43889159 від 05.01.2022р.;

- № 3555308/43889159 від 21.12.2021р.;

- № 3555302/43889159 від 21.12.2021р.;

- № 3555304/43889159 від 21.12.2021р.;

- № 3555303/43889159 від 21.12.2021р.

Зобов'язати Державну Податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні:

- №67 від 23.10.2021р.;

- №68 від 25.10.2021р.;

- №72 від 25.10.2021р.;

- №102 від 20.10.2021р.;

- №103 від 22.10.2021р.;

- №105 від 20.10.2021р.;

- №108 від 20.10.2021р.;

- №59 від 22.10.2021р.;

- №60 від 22.10.2021р.;

- №61 від 22.10.2021р.;

- №62 від 22.10.2021р.,

виписані та подані на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю "Нафтогазоіл" (код ЄДРПОУ 43889159) днем їх подання.

Присудити на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтогазоіл" (27500, Кіровоградська область, м. Світловодськ, вул. Холодноярська, 1-Б, код ЄДРПОУ - 43889159) понесені ним витрати по сплаті судового збору у розмірі 54582,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області (вул.Велика Перспективна, 55, м. Кропивницький, 25006, код ЄДРПОУ - 43995486).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Суддя

Кіровоградського окружного

адміністративного суду Р.В. Жук

Попередній документ

104972034

Наступний документ

104972036

Інформація про рішення:

№ рішення:	104972035
№ справи:	340/1979/22
Дата рішення:	17.06.2022
Дата публікації:	30.06.2022
Форма документу:	Рішення
Форма судочинства:	Адміністративне
Суд:	Кіровоградський окружний адміністративний суд
Категорія справи:	Адміністративні справи (з 01.01.2019); Справи з приводу адміністрування податків, зборів, платежів, а також контролю за дотриманням вимог податкового законодавства, зокрема щодо; адміністрування окремих податків, зборів, платежів, з них; податку на додану вартість (крім бюджетного відшкодування з податку на додану вартість, податку на додану вартість із ввезених на митну територію України товарів (продукції), зупинення реєстрації податкових накладних)

Стан розгляду справи:

Стадія розгляду:	Призначено склад суду (23.11.2022)
Дата надходження:	23.11.2022
Предмет позову:	про визнання протиправними та скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії