про відкриття провадження в адміністративній справі
27 червня 2022 року м. Кропивницький Справа № 340/2905/22
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Кравчук О.В., перевіривши матеріали
позовної заяви ОСОБА_1 ( РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 )
до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно - Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) (код ЄДРПОУ-43314918, 25006, м. Кропивницький, вул. Дворцова, буд. 6/7)
про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно - Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно - Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Борисенко Любові Петрівни, яка полягає у незастосуванні штрафних санкцій до боржника - Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради у виконавчому провадженні №66667384 з примусового виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11.05.2021 року, ухваленого в адміністративній справі №340/4640/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фортечної районної у м. Кропивницькому ради про визнання протиправними дій та стягнення заборгованості;
- зобов'язати головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно - Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Борисенко Любов Петрівну винести постанову про накладення штрафу на боржника - Департамент соціальної політики Кропивницької міської ради - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у виконавчому провадженні №66667384 та встановити новий строк виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11.05.2021 року, ухваленого в адміністративній справі №340/4640/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фортечної районної у м. Кропивницькому ради про визнання протиправними дій та стягнення заборгованості.
Справу належить розглядати в порядку адміністративного судочинства (стаття 19 Кодексу адміністративного судочинства України). Справа підсудна Кіровоградському окружному адміністративному суду (статті 22, 25 КАС України).
Позовна заява подана з додержанням вимог статей 160-161 Кодексу адміністративного судочинства України. Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження відсутні.
Щодо клопотання представника позивача про розгляд справи у відкритому судовому засіданні з викликом сторін, суд зазначає таке.
Частиною четвертою статті 12 та частиною четвертою статті 257 КАС України даний спір не віднесений до переліку справ, що підлягають розгляду виключно за правилами загального позовного провадження.
Суд вважає, що даний спір можна віднести до справ незначної складності у розумінні пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України та розглянути його за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до частини першої статті 257 КАС України.
Відповідно до частини п'ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Разом з тим, у відповідності до пункту 2 частини шостої цієї ж норми Кодексу, суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін, зокрема, якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.
Заявник у своєму клопотанні не вказує обставин, які обгрунтовували б необхідність розгляду справи з повідомленням сторін у справі, як-то допит свідків чи експертів тощо, а предмет заявленого позову, з урахуванням доводів, викладених на його обґрунтування, не вимагає встановлення додаткових обставин у справі.
Натомість, у зв'язку із повномасштабною військовою агресією проти України та майже щоденними ракетними атаками з боку агресора, з метою недопущення загрози життю, здоров'ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду та суддів суд не вважає за доцільне проводити судове засідання з викликом сторін за можливості розгляду справи за наявними у справі матеріалами без участі сторін.
Врахувавши викладене, суд приходить до висновку, що справа може бути розглянута у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Крім того, суд звертає увагу, що питання щодо розгляду справи в з повідомленням сторін може бути вирішено з власної ініціативи суду після отримання заяв по суті справи, зокрема з відзиву на позовну заяву та відповіді на відзив.
На підставі частини п'ятої статті 49 КАС України суд залучає до участі у справі Департамент соціальної політики Кропивницької міської ради (код ЄДРПОУ - 43947572, 25006, м. Кропивницький, вул. Архітектора Паученка, буд. 41/26) як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, оскільки судове рішення у справі може вплинути на його права та обов'язки як боржника у виконавчому провадженні №66667384.
Вимоги частини четвертої статті 287 КАС України щодо десятиденного строку розгляду справи зумовлюють встановлення судом скорочених строків для подання сторонами доказів у справі.
Керуючись статтями 49, 160-161, 169, 257-263, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №340/2905/22.
Справа розглядатиметься суддею Кравчук О. В. одноособово, в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
Залучити до участі у справі Департамент соціальної політики Кропивницької міської ради (код ЄДРПОУ - 43947572, 25006, м. Кропивницький, вул. Архітектора Паученка, буд. 41/26) - в якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору
Встановити відповідачу дводенний строк з дня отримання цієї ухвали для подання до суду та направлення позивачеві відзиву на позовну заяву, а також усіх наявних доказів на підтвердження викладених у ньому обставин.
Зобов'язати відповідача невідкладно, але не пізніше двох днів з дня отримання даної ухвали, надати на електронну адресу суду завірені копії матеріалів виконавчого провадження №66667384.
Встановити третій особі дводенний строк з дня отримання цієї ухвали для подання до суду та надіслання сторонам пояснень щодо позову.
Встановити позивачу дводенний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачу дводенний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Інформацію щодо стану розгляду даної справи сторони можуть отримати в мережі Інтернет за мережевим шляхом: http://adm.kr.court.gov.ua/sud1170/.
Ухвалу направити учасникам справи.
Ухвала набирає чинності з моменту її підписання суддею.
Ухвала про відкриття провадження та про залучення до участі у справі третьої особи окремому оскарженню не підлягає. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду О.В. Кравчук