про витребування доказів
27 червня 2022 року Справа № 360/1057/22
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., під час розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької районної державної адміністрації Луганської області про визнання дій протиправними (неправомірними) та стягнення коштів,
В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької районної державної адміністрації Луганської області (далі - відповідач), в якому позивач просить:
- визнати протиправними (неправомірними) дії Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької районної державної адміністрації Луганської області стосовно відмови у здійсненні перерахунку та виплати ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком (8845,00 грн), з урахуванням раніше виплачених коштів (1491,00 грн);
- стягнути з Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької районної державної адміністрації Луганської області на користь ОСОБА_1 недоплачену щорічну допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі 7354,00 грн.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 25 травня 2022 року: відкрито провадження у справі; визначено, що справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); зобов'язано відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» або в електронній формі на офіційну електронну адресу суду зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів; зобов'язано Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької районної державної адміністрації Луганської області протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати для приєднання до справи через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» або в електронній формі на офіційну електронну адресу суду зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника): інформацію, оформлену довідкою, про перебування ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) на обліку в Управлінні соціального захисту населення Сєвєродонецької районної державної адміністрації Луганської області як учасника бойових дій; інформацію, оформлену довідкою, про дату та суму виплаченої ОСОБА_1 допомоги до 05 травня за 2021 рік, передбаченої статтею 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, разом з документальним підтвердженням такої виплати, у разі не виплати допомоги до 05 травня за 2021 рік, передбаченої статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», надати письмові пояснення щодо підстав невиплати; заяву ОСОБА_1 зі всіма доданими документами про виплату допомоги до 05 травня за 2021 рік, передбаченої статтею 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, у розмірі 8845,00 грн; всі рішення (протоколи, розпорядження тощо), прийняті за наслідками розгляду заяви ОСОБА_1 ; всі документи, які стали підставою нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової допомоги до 5 травня 2021 року в сумі 1491,00 грн.
23 червня 2022 року від відповідача через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) за вхідним реєстраційним № 8830/2022 надійшов відзив на позовну заяву від 20 червня 2022 року № 33, який не містить електронного підпису особи, що його підписала.
У відзиві на позовну заяву відповідач серед іншого зазначив, що у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України з 24 лютого 2022 року та окупацією міста Попасна Сєвєродонецького району Луганської області робота Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької районної державної адміністрації Луганської області за його місцезнаходженням є неможливою. В умовах воєнного стану управління працює в дистанційному режимі. Доступ до внутрішніх баз, особових справ, виплатних документів, які знаходяться у відповідача, відсутній. У зв'язку з викладеним, відповідач не має можливості надати довідку на ім'я позивача щодо перебування на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги. Також відповідач зазначив, що відповідно до графічної частини карти Луганської області, затвердженої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 року № 717-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій та територіальних громад Луганської області» с. Шипилівка територіально належить до Лисичанської міської громади, від якої також наразі неможливо отримати інформацію через проведення бойових дій.
Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Частиною першою, абзацами першим, другим частини другої та частиною четвертою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 КАС України).
Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.
Згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Відповідно до вимог пункту 5.26 Національного стандарту України Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації “Вимоги до оформлення документів” (ДСТУ 4163:2020), затвердженого наказом Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 01 липня 2020 року № 144, відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів «Згідно з оригіналом» (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії. У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчують відбитком печатки юридичної особи, структурного підрозділу (служби діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо) юридичної особи або печатки «Для копій». Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163:2020 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 23 - відбиток печатки, 26 - відмітка про засвідчення копії документа проставляють після тексту документа (20).
З метою встановлення наявності або відсутності обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги та заперечення учасників справи, та інших обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, суд вважає за необхідне для з'ясування всіх обставин у справі витребувати:
від ОСОБА_1 інформацію з Акціонерного товариства комерційний банк «ПриватБанк» щодо юридичної особи - платника щорічної грошової допомоги до 5 травня, яка 23 квітня 2021 року здійснила виплату такої допомоги у розмірі 1491,00 грн (назва, ідентифікаційний код такої особи);
від Міністерства соціальної політики України інформацію про перебування/неперебування ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) на обліку в Управлінні соціального захисту населення Сєвєродонецької районної державної адміністрації Луганської області (Управлінні соціального захисту населення Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області) як учасника бойових дій; інформацію про дату, суму та територіальний орган соціального захисту населення, який здійснив виплату ОСОБА_1 допомоги до 05 травня, передбаченої статтею 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, за 2021 рік.
Керуючись статтями 9, 72, 77, 80, 94, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Витребувати від ОСОБА_1 інформацію з Акціонерного товариства комерційний банк «ПриватБанк» щодо юридичної особи - платника щорічної грошової допомоги до 5 травня, яка 23 квітня 2021 року здійснила виплату такої допомоги у розмірі 1491,00 грн (назва, ідентифікаційний код такої особи), зобов'язавши ОСОБА_1 надати витребувані документи через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» або в електронній формі на офіційну електронну адресу суду зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) протягом 15 днів з дня отримання цієї ухвали.
Витребувати від Міністерства соціальної політики України інформацію про перебування/неперебування ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) на обліку в Управлінні соціального захисту населення Сєвєродонецької районної державної адміністрації Луганської області (Управлінні соціального захисту населення Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області) як учасника бойових дій; інформацію про дату, суму та територіальний орган соціального захисту населення, який здійснив виплату ОСОБА_1 допомоги до 05 травня, передбаченої статтею 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, за 2021 рік, зобов'язавши Міністерство соціальної політики України надати витребувані документи через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» або в електронній формі на офіційну електронну адресу суду зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) протягом 15 днів з дня отримання цієї ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Т.І. Чернявська