Справа № 686/9245/22
Провадження № 1-кс/686/4076/22
18 травня 2022 року м.Хмельницький
Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання старшого слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, у кримінальному провадженні №42022242220000015,
встановив:
Старший слідчий відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням, погодженим з прокурором Волочиської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ документів, які перебувають у володінні Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), АДРЕСА_1 ).
В обґрунтування клопотання слідчим зазначено, що «досудовим розслідуванням встановлено, що внаслідок неналежного виконання своїх службових обов'язків уповноваженою особою із закупівель КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що полягало у несвоєчасному плануванні невідкладних потреб підприємства на 2021 рік та визначенню постачальника електричної енергії, комунальну підприємству завдано істотної шкоди на суму близько 290 тис. грн.
Відомості про вчинення кримінального правопорушення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42022242220000015 від 28.04.2022, за попередньою правовою кваліфікацією, передбаченою ч.1 ст.367 КК України.
Згідно матеріалів кримінального провадження встановлено, що прокурором Волочиської окружної прокуратури, в ході здійснення представницької діяльності щодо додержання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» в діяльності КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » під час укладення договорів про закупівлю товарів, робіт, послуг виявлено ознаки кримінального правопорушення, а саме: неналежне виконання службовими особами КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » своїх службових обов'язкiв через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди інтересам комунального підприємства.
Встановлено, що за результатами проведеної закупiвлi комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » UA-2020-02-18-003489-b, мiж вказаним підприємством та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » укладено договір №20400043 від 28.02.2020 про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг. Предметом закупівлі визначено електричну енергію (ДК 021:2015: 09310000-5 - Електрична енергія) у кількостi 918032 кВт*год, на суму 2 800 000,00 гривень. Зазначений договір укладено терміном до 31.12.2020.
В подальшому, у зв'язку із необхідністю забезпечення електричною енергією комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та закінченням терміну дії договору №20400043 про постачання електричної енергії, уповноваженою особою із закупівель підприємства 23 грудня 2020 року включено електричну енергію до плану річних закупівель на 2021 рік. Згідно вказаного плану, 28 грудня 2020 року здійснено оголошення UA-2020-12-28-014989-cпро проведення відкритих торгів на закупівлю 1 200000 кВ*т год електричної енергії з кінцевим терміном надання пропозицій до 13.01.2021.Так, у період з 01.01.2021 по 15.02.2021, а саме до визначення переможця у відкритих торгах - електропостачальника, забезпечення КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » електричною енергією здійснювалось на умовах Договору, укладеного з постачальником «останньої надії» Державним підприємством зовнішньоекономічної діяльності « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».
Відповідно з вказаним Договором, у період з 01.01.2021 до 31.01.2021 комунальним підприємством отримано 137481 кВт*год електричної енергії за ціною 3,72071 грн/кВт*год на загальну суму 374 504,34 гривень. Далі, у період з 01.02.2021 по 15.02.2021 отримано 36 827 кВт*год електроенергії за ціною 3,47258 грн/ кВт*год на загальну суму 127 884, 70 гривень.Проте, згідно інформації з відкритих джерел встановлено, що у січні 2021 року вартість 1 кВт*годи на ринку становила 1,48574 грн/кВт*годи, у лютому 2021 року - 1,75616 грн/кВт*год.
Отже, враховуючи вище викладене, внаслідок неналежного виконання службових обов'язків уповноваженою особою із закупівель КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що полягало у несвоєчасному плануванні невідкладних потреб підприємства та визначенню постачальника електричної енергії, комунальному підприємству завдано істотної шкоди на суму близько 290 000 гривень.
З метою підтвердження або спростування даних, які викладені у повідомленні про вчинення кримінального правопорушення, у слідства виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, з можливістю вилучення їх оригіналів, а саме: оголошення UA-2020-12-28-014989-cпро проведення відкритих торгів на закупівлю 1200000 кВт*год електричної енергії, з кінцевим терміном надання пропозицій до 13.01.2021 та додатки до нього; договір, укладений з постачальником «останньої надії» Державним підприємством зовнішньоекономічної діяльності « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та додатки до нього; статут КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; посадові інструкції (положення) осіб, відповідальних за проведення тендерів; річний план закупівель на 2021 рік; протокол про затвердження річного плану закупівель на 2021 рік; накази про визначення уповноважених осіб із закупівель, які перебувають у володінні Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), що за адресою: АДРЕСА_1 ). Оригінал вищевказаного акту з додатками, до яких необхідно отримати тимчасовий доступ, мають вагоме доказове значення у кримінальному провадженні, оскільки відомості, які відображені в повідомленні про вчинене кримінальне правопорушення досліджуватимуться при проведенні товарознавчої та судово-економічної експертиз у зазначеному кримінальному провадженні.
Слідчий просить надати доступ до вказаних документів, які мають значення для встановлення обставин у зазначеному кримінальному провадженні і можуть бути використанні як докази.»
Слідчий в судове засідання не з'явився, однак, клопотав про розгляд справи у його відсутність з підтриманням викладених у клопотанні вимог.
Вивчивши надані матеріали, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.
За змістом ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження, різновидом яких є тимчасовий доступ до речей і документів, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Так, відповідно ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Відповідно до ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Оцінивши обґрунтованість наведених слідчим доводів, слідчий суддя дійшов висновку, що під час розгляду клопотання доведено наявність достатніх підстав вважати, що документи, про тимчасовий доступ до яких клопоче слідчий, знаходяться у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), АДРЕСА_1 ), такі документи самі по собі так і в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Також слідчим доведено, що ці документи можливо використати як доказ та те, що без їх отримання не виявляється можливим іншими способами довести обставини, які передбачається довести в ході досудового розслідування кримінального провадження.
Відповідно до ч.7 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів. З матеріалів клопотання слідує, що необхідність вилучення оригіналів документів обумовлена потребою призначення та проведення судових експертиз (товарознавчої та судово-економічної), крім того, існує загроза зміни вказаних документів, тому слідчий суддя розглядає клопотання слідчого без виклику представників осіб, у володінні яких знаходяться документи, і вважає, що є підстави для надання розпорядження щодо можливості вилучення оригіналів вищезазначених документів.
Відтак, з урахуванням доведених слідчим обставин, а саме: підстав для застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів, визначених у ст.ст.160,163 КПК України: що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права та свободи; іншими способами встановити та довести обставини, які передбачається з'ясувати за допомогою цих документів, неможливо; за допомогою саме такого виду заходу забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ, може бути виконане завдання слідчого щодо забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого є підставним, обґрунтованим і підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст.131, 132, 159, 163, 164, 166 КПК України, слідчий суддя -
постановив:
Клопотання слідчого задовольнити.
Надати дозвіл начальнику відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_5 , заступнику начальника відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_6 , старшим слідчим відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області: ОСОБА_3 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 , слідчим відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 та ОСОБА_13 , на тимчасовий доступ до оригіналів документів, з можливістю їх вилучення у Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), а саме до: оголошення UA-2020-12-28-014989-c про проведення відкритих торгів на закупівлю 1200000 кВт*год електричної енергії, з кінцевим терміном надання пропозицій до 13.01.2021 та додатки до нього; договір, укладений з постачальником «останньої надії» Державним підприємством зовнішньоекономічної діяльності « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та додатки до нього; статут КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; посадові інструкції (положення) осіб, відповідальних за проведення тендерів; річний план закупівель на 2021 рік; протокол про затвердження річного плану закупівель на 2021 рік; накази про визначення уповноважених осіб із закупівель.
Уповноваженим особам « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), АДРЕСА_1 ) забезпечити тимчасовий доступ до оригіналів вищезазначених документів та надати можливість їх вилучити.
Ухвала діє до 17 липня 2022 року.
Відповідно до ст.166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку, згідно з положеннями цього Кодексу, з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя