Справа № 560/35/22
іменем України
16 червня 2022 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С.
за участі : секретаря судового засідання Уроди І.М.
представників сторін
розглянувши адміністративну справу за позовом Фермерського господарства "ДДЛ ДЕМЕТРА" до Головного управління ДПС у Хмельницькій області , Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
Фермерське господарство "ДДЛ Деметра" звернулось до суду з позовом до Головного управління ДПС у Хмельницькій області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення комісії Головного управління ДПС у Хмельницькій області №3289271/41996319 від 27.10.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №1 від 09.10.2021 у Єдиному реєстрі податкових накладних. Також приросить зобов'язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену податкову накладну.
В обґрунтування позову покликається на те, що комісія Головного управління ДПС у Хмельницькій області спірним рішенням відмовила Фермерському господарству "ДДЛ Деметра" у реєстрації вищезазначеної податкової накладної (далі також ПН№ 1) на загальну суму 3 689 501,19 грн. Позивач зазначає, що після направлення вказаної ПН№1 до Реєстру реєстрація її була зупинена, відтак податковому органу були надані пояснення та необхідний пакет документів для розблокування, зокрема ті, що стосувались підтвердження наявності земельних ділянок, інформації з Державних Реєстрів, транспортних засобів та багато інших. Не зважаючи на це, відповідач прийняв спірне рішення з підстав, які позивач вважає протиправними. Позивач подав скаргу до ДПС України, додавши також і додаткові документи, однак рішення залишене без змін. На думку платника, ним був наданий повний пакет усіх необхідних документів, які повністю підтверджували обґрунтованість складання ПН№1 та реальний характер господарських взаємин між сторонами правочину.
Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області та ДПС України поданий спільний відзив, де відповідачі зазначають, що позивач зобов'язаний підтвердити факт наявності у нього певного активу для здійснення господарської операції щодо його реалізації. У квитанції була вказана конкретна підстава для зупинення реєстрації ПН в ЄРПН, однак Порядком №1165 не встановлений обов'язок податкового органу зазначати конкретний перелік документів, який повинен надати платник, а лише пропозицію щодо надання документів, необхідних для прийняття рішення. Зважаючи на це, у задоволенні позову просить відмовити.
Позивач подав відповідь на відзив, де зазначає, що надані ним пояснення та документи безсумнівно відображали законність вчиненої господарської операції, а тому ті недоліки, про які зазначає комісія у рішенні, є надуманими і необґрунтованими.
Справа розглядається за правилами загального позовного провадження.
Розгляд справи відкладався у зв'язку з введенням воєнного стану.
В судовому засіданні сторони підтримали свої доводи і заперечення, викладені у адресованих суду заявах.
Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд виходить з такого.
Пунктами 201.1, 201.4 ст.201 Податкового кодексу України визначено, що на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи, та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних. При здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою (п.201.10 ст.201 ПК України).
Відповідно до п. 187.1. ст. 187 Податкового кодексу України датою виникнення податкових зобов'язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:
а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;
б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.
Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів / послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту. Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.
Реєстрація податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється відповідно до Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, постанови Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 "Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" та Наказу Міністерства фінансів України №520 від 12.12.2019 "Про затвердження Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних".
У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.
Згідно з п. 5 Порядку № 520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: 1. договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; 2. договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; 3. первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки -фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; 4. розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; 5. документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.
Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов'язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.
Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.
Оцінюючи правомірність спірного рішення, суд встановив таке.
07.10.2021 між Фермерським господарством "ДДЛ Деметра" (постачальник) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Кернел-Трейд" (покупець) був укладений договір поставки №ВІН22-14296, відповідно до п. 1.1 постачальник зобов'язується поставити, а Покупець прийняти та оплатити товар українського походження - насіння соняшника врожаю 2021 року на умовах, зазначених у цьому договорі. Строк поставки товару - до 25.10.2021 включно. Датою поставки Товару вважається дата навантаження Товару в транспортний засіб, наданий покупцем, згідно з залізничною та/або транспортною накладною у місці поставки. 07.10.2021 була також укладена додаткова угода №ВІН22-14296-ДУ, відповідно до якої додатково до оформлених документів постачальник на вимогу покупця повинен надати інші додаткові документи.
Зі змісту матеріалів справи встановлено, що насіння соняшника на адресу покупця відвантажувалось за видатковими накладними №1 від 09.10.2021 та №2 від 10.10.2021. Перевезення товару підтверджене товарно - транспортними накладними №1, №9 від 09.10.2021, №10 - № 16 від 10.10.2021. Перша подія виникла за фактом реалізації (відвантаження) товару 09.10.2021 на суму 3 689501,19 грн. На виконання договору поставки 13.10.2021 позивачем було отримано оплату від ТОВ «КЕРНЕЛ-ТРЕЙД» за насіння соняшника в сумі 3 236 404, 55 грн. згідно з рахунком № 1 від 09.10.2021, в сумі 2 532 065, 73 грн. згідно з рахунком №2 від 10.10.2021, що підтверджується випискою АТ «КРЕДОБАНК» за 13.10.2021, оборотно-сальдовою відомістю, карткою рахунку 361.
Про вказану господарську операцію позивачем складена податкова накладна №1 від 09.10.2021, яку подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних.
Реєстрація ПН №1 була зупинена, платнику запропоновано надати пояснення та копії документів, які підтверджують обґрунтованість її складання.
Як вбачається з відзиву, позивач 25.10.2021 надав податковому органу повідомлення № 1 про подання пояснень та копії документів:
- Договір поставки №ВІН22 -14296 від 07.10.2021, укладений з покупцем ТОВ «Кернел-Трейд» на товар насіння соняшнику 350 тон на суму 6719958,00 грн. Остаточне приймання товару здійснюється Філією «Старокостянтинівський елеватор» ТОВ «Енселко Агро»,
- Додаткова угода №ВІН22 - 14296-ДУ від 07.10.2021 до договору поставки №ВІН22-14296 від 07.10.2021,
- Додаткова угода №ЗП22-34324 від 09.10.2021 до договору поставки №ВІН22-14296 від 07.10.2021 - розрахунок ціни 1 т,
- Видаткова накладна №1 від 09.10.2021,
- Рахунок на оплату №1 від 09.10.2021,
-ТТН №5 від 09.10.2021,
-ТТН №6 від 09.10.2021,
-ТТН №7 від 09.10.2021,
-ТТН №8 від 09.10.2021,
-ТТН №9 від 09.10.2021,
-ТТН №1 від 09.10.2021,
-ТТН №2 від 09.10.2021,
-ТТН №3 від 09.10.2021,
-ТТН №4 від 09.10.2021,
- Відомості по 27 рах. Готова продукція-соняшник, реалізація на ТОВ "Кернел-трейд" - 09.10.2021,
- Картка рах.27 за 01-18.10.2021 по номенклатурі соняшник,
- ОСВ по рах. 104 за 01-18.10.2021 по номенклатурі соняшник,
- ОСВ по рах. 361 за 01-18.10.2021 по контрагенту ТОВ "Кернел-Трейд"- 1 подія реалізація 09.10.2021 на суму 3689501,19 грн.,
- Виписки за 13.10.2021 - надходження коштів від ТОВ «Кернел-Трейд» - 2532065,73 грн., 3236404,55 грн. розрахунки з постачальниками,
- Договір поставки №519921КПП від 22.02.2020, укладений з постачальником ТОВ «Фірма «Вікант» - металопродукція, Договір про надання послуг №01/10-2021 від 01.10.2021, укладений з виконавцем ТОВ ВКФ «Агро-Еко XXI» - с/г послуги власною с/г технікою. Специфікація - обмолот соняшника на суму 258405,00 грн., Договір оренди техніки №2 від 01.02.2021, орендодавець ОСОБА_1 - комбайн, 3 трактори. Акт приймання- передачі від 01.02.2021, Договір оренди техніки №5/01-2021 від 01.04.2021, орендодавець ОСОБА_1 - культиватор Акт приймання- передачі від 01.04.2021, Договір оренди техніки №3 від 01.02.2021, орендодавець ОСОБА_2 - причіп. Акт приймання-передачі від 01.02.2021, Договір оренди техніки №5 від 01.04.2021, орендодавець ТОВ «Агро-Еко-Граунд» - оприскувач. Акт приймання- передачі від 01.04.2021, Договір поставки №ЗП 103/2021 від 01.03.2021, постачальник ТОВ «Компанія АгроНова» - продукція виробничо - технічного призначення, Договір зберігання №01/10-21 від 01.10.2021, зберігач ФГ «Поділля С плюс» надає послуги по прийманню, зберіганню та відвантаженню майна (насіння соняшника) Поклажодавця, Договір про електронний документообіг №470 від 05.10.2021, з ТОВ «Кернел-Трейд», Договір оренди майна №1 від 01.02.2021, орендодавець ОСОБА_3 - приміщення 829,7 м. кв. для зберігання зерна, ЗЗР, міндобрив, ПММ. Акт приймання-передачі від 01.02.2021, Договір №3 від 09.03.2021 - ФОП ОСОБА_4 , постачальник - запчастини, Договір поставки оптової партії товару №01/03-21 від 01.03.2021 МП «Мультисервіс»- світлі нафтопродукти та їх похідні, довіреність ТОВ «Кернел -Трейд» №15062021-12 від 15.06.2021 р. дійсна до 30.06.2021, Довіреність ФГ «ДДЛ Деметра» від 21.01.2021 на Крижановського Б.П.,
- Пояснення, ПН№1 від 09.10.2021,
- Повідомлення ТОВ «Кернел-Трейд» №118372 від 09.10.2021,
- ВН№3724 від 27.05.2021,
-ТТН №1893 від 27.05.2021,
-ВН№5705 від 12.07.2021, ВН№5711 від 12.07.2021, ВН№5712 від 12.07.2021, ВН№5713 від 12.07.2021, ВН№5716 від 12.07.2021, ВН№5717 від 12.07.2021,
- ТТН №92407 від 12.07.2021,
- Накладна №2 від 13-18.05.2021,
- Акт №2 за травень 2021 про використання мінеральних, органічних і бактеріальних добрив та засобів хімічного захисту рослин - аміачна селітра, Накладна №5 від 27-31.05.2021, Акт №2 за травень 2021 витрати насіння і садивного матеріалу - насіння соняшника під посів - 70 міш, Накладна №3 від 19-25.05.2021- внесення міндобрив, Накладна №10 від 02-06.08.2021оприскування соняшника, Акт №7 за серпень 2021 про використання мінеральних, органічних і бактеріальних добрив та засобів хімічного захисту рослин - оприскування, Накладна №14 від 27-30.09.2021, Акт №11 за вересень 2021 про використання мінеральних, органічних і бактеріальних добрив та засобів хімічного захисту рослин - дискація, Накладна №7 від 01-30.07.2021- оприскування соняшника, Акт №4 за липень 2021 про використання мінеральних, органічних і бактеріальних добрив та засобів хімічного захисту рослин - оприскування, Акт №3 за травень 2021 про використання мінеральних, органічних і бактеріальних добрив та засобів хімічного захисту рослин - міндобрива,
- ВН№667 від 04.03.2021, ТТН №100 від 04.03.2021,ВН№668 від 05.03.2021, -ТТН №101 від 05.03.2021, ВН№е1905 від 16.04.2021, ВН№7266 від 22.02.2021, Акт оприбуткування від 08.10.2021 - із 175 га зібрано та оприбутковано 433,520т соняшнику, Накладна №230-Б від 30.07.2021, Накладна №030-Б від 03.03.2021, Накладна №349-Б від 24.09.2021, ТТН№349-Б від24.09.2021, Рахунок на оплату №94 від 11.10.2021, Акт надання послуг №139 від 11.10.2021,
-ВН№П-821621 від 15.07.2021,ВН№П-831653 від 20.07.2021, ВН№С-000007ІЗ від 22.04.2021, ВН№0-00000787 від 07.05.2021,ВН№90-00000788 від 07.05.2021, ВН№90-0001771 від 31.08.2021,ВН№«0-0002009 від 21.09.2021.
Комісією Головного управління ДПС у Хмельницькій області прийняте рішення №3289271/41996319 від 27.10.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №1 від 09.10.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Підставою рішення є ненадання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання/передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано підкреслити). Додаткова інформація: платником не надано достатній пакет документів для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної №1 від 09.10.2021 в ЄР а саме: не надано підтвердження наявності земельних ділянок, свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів. Крім того, довіреність ТОВ «Кернел-Трейд» №15062021-12 від 15.06.2021 дійсна до 30.06.2021.
Платником 04.11.2021 подана скарга на це рішення до ДПС України, до якої поряд з раніше наданими документами долучені письмові пояснення і додаткові документи.
Рішенням ДПС України від 10.11.2021 №51978/41996319/2 скаргу залишено без задоволення, а рішення комісії - без змін.
На думку суду, подані позивачем документи дозволяли комісії регіонального рівня підтвердити зміст, обсяг та реальний характер господарської операції з постачання товару, його відвантаження, транспортування, походження та оплату, відтак і обґрунтованість оформлення та реєстрації податкової накладної.
Як вбачається зі змісту оскарженого рішення, комісія не ставить під сумнів достовірність тих первинних документів, які були надані платником, не спростовує факт поставки товару покупцеві.
Встановлено, що у довіреності ТОВ «Кернел-Трейд» №15062021-12 від 15.06.2021, яка надавалась відповідачу, зазначається, що вона дійсна до 30.06.2022.
Доводи стосовно того, що платником не надане підтвердження наявності земельних ділянок спростовуються довідкою Староушицької селищної ради стосовно оренди позивачем сільськогосподарських угідь. Разом з тим, навіть неподання такого документу за наявності усіх інших документів, які зазначені вище, не спростовує факт та реальний характер господарської операції. Крім того встановлено, що разом із скаргою позивачем були надані комісії центрального рівня інші документи, що підтверджують наявність земельних ділянок у користуванні (витяги з Державного Реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, копія Реєстру договорів оренди землі на 2021, а також копія укладеного типового та зареєстрованого договору оренди земельної ділянки), свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів власних та орендованих.
Відповідачі не довели, що надані позивачем документи мали такі недоліки форми або змісту, які виключали можливість реєстрації ПН. Відтак, позивачем були надані податковому органу аргументовані пояснення та необхідні первинні документи, які підтверджували реальність господарської операції, і які були достатніми для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.
Відповідачі протилежне суду не довели і доводи позивача належними доказами не спростували.
Верховний Суд у постанові від 30.01.2020 у справі №300/148/19 щодо аналогічних правовідносин зазначив, що при юридичній оцінці рішення про відмову в реєстрації податкової накладної слід врахувати, що якщо у квитанції про зупинення реєстрації ПН не зазначений чіткий перелік документів, необхідних для її реєстрації, вимога контролюючого органу щодо надання документів не відповідає принципу правової визначеності, відтак виключає можливість прийняття негативного рішення з підстав невиконання платником такої вимоги. Можливість виконання платником податків обов'язку надати документи, необхідні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, прямо залежить від чіткого визначення контролюючим органом конкретного переліку цих документів.
Тому, хоча перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в ЄРПН, і визначений Порядком, конкретний перелік документів може залежати, зокрема, від змісту операції, суб'єктного складу її учасників, їх податкової поведінки. У разі не зазначення у індивідуальному акті конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), чітких та зрозумілих мотивів його прийняття, такий акт не може вважатись правомірним, оскільки така ситуація призводить до необізнаності платника податків щодо вичерпного переліку необхідних документів, які він повинен був надати контролюючому органу. Внаслідок цього у податкового органу виникає можливість прояву нічим необмеженої дискреції. Правова позиція щодо застосування вищезазначених норм права висловлена Верховним Судом у постановах від 16.04.2019 (справа № 826/10649/17), від 28.10.2019 (справа №640/983/19)
Оскільки квитанція про зупинення реєстрації ПН не визначала конкретний перелік документів, які повинен надати платник, оскаржене рішення комісії не є обґрунтованим також і з цієї точки зору, тому підлягає скасуванню.
Відповідно до п. 19 та 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 № 1246 (із змінами) податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: 1.прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; 2.набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); 3.неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.
Суд вважає необхідним зобов'язати ДПС України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну позивача №1 від 09.10.2021.
Оскільки відповідачі не спростували доводи позивача належними доказами і не довели правомірність прийнятого рішення, позов є обґрунтованим і підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295, Кодексу адміністративного судочинства України, суд
адміністративний позов - задоволити.
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 27.10.2021 №3289271/41996319.
Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Фермерського господарства "ДДЛ ДЕМЕТРА" № 1 від 09.10.2021.
Стягнути на користь Фермерського господарства "ДДЛ ДЕМЕТРА" судові витрати на сплату судового збору в сумі 1135 (одна тисяча сто тридцять п'ять ) гривень за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у Хмельницькій області.
Стягнути на користь Фермерського господарства "ДДЛ ДЕМЕТРА" судові витрати на сплату судового збору в сумі 1135 (одна тисяча сто тридцять п'ять ) гривень за рахунок бюджетних асигнувань Державної Податкової служби України.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне рішення складене 22 червня 2022 року
Позивач:Фермерське господарство "ДДЛ ДЕМЕТРА" (вул. Молодіжна, буд. 52,Рункошів,Кам'янець-Подільський район, Хмельницька область,32382 , код ЄДРПОУ - 41996319)
Відповідач:Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 44070171) Державна податкова служба України (Львівська площа, 8,Київ 1,04053 , код ЄДРПОУ - 43005393)
Головуючий суддя І.С. Козачок