14 червня 2022 рокуЛьвівСправа № 2-а-274/11 пров. № А/857/7446/22
Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Пліша М.А.,
суддів Ніколіна В.В., Гінди О.М.,
за участю секретаря судового засідання Рибачука А.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнєцовської міської ради на постанову Кузнецовського міського суду Рівненської області від 27 липня 2011 року (головуючий суддя Горегляд О.І., м. Кузнецовськ) по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнєцовської міської ради про перерахунок і виплату щорічної допомоги на оздоровлення,-
04 травня 2022 року до Восьмого апеляційного адміністративного суду з Кузнєцовського міського суду Рівненської області надійшла справа №2а/1711/274/11 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнєцовської міської ради про перерахунок і виплату щорічної допомоги на оздоровлення.
Згідно з матеріалами справи Кузнєцовським міським судом Рівненської області супровідним листом від 27 квітня 2022 року №2а-274/11/1217/2022 скеровано, зокрема, матеріали оскарження постанови від 27 липня 2011 року з апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнєцовської міської ради (отримана Кузнєцовським міським судом Рівненської області 06 вересня 2011 року).
Статтею 188 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі також - КАС України в редакції чинній на момент надходження апеляційної скарги до суду першої інстанції) визначено порядок дій суду першої інстанції після одержання апеляційних скарг.
Відповідно до частини першої статті 188 КАС України суд першої інстанції через три дні після закінчення строку на подання апеляційної скарги надсилає її разом зі справою до адміністративного суду апеляційної інстанції.
Відповідно до пункту 11.1. Інструкції з діловодства в апеляційних і місцевих адміністративних судах, затвердженої наказом ДСА України від 05 грудня 2006 року №155 (чинної на момент надходження апеляційної скарги до суду першої інстанції), суд першої інстанції після одержання всіх апеляційних скарг у справі від осіб, які подали заяви про апеляційне оскарження, або через три дні після закінчення строку на подання апеляційної скарги надсилає їх разом зі справою (матеріалами) до адміністративного суду апеляційної інстанції.
В даній справі апеляційну скаргу подано на постанову Кузнєцовського міського суду Рівненської області від 27 липня 2011 року.
Таким чином, в ході апеляційного розгляду справи було встановлено, що в порушення вимог статті 188 КАС України апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнєцовської міської ради на постанову Кузнецовського міського суду Рівненської області від 27 липня 2011 року скеровано на адресу суду апеляційної інстанції лише 27 квітня 2022 року, тобто більш ніж через десять років.
Вказане порушення норм процесуального закону не може бути залишеним без належного реагування апеляційного адміністративного суду, оскільки свідчить про неналежне виконання працівниками апарату Кузнєцовського міського суду Рівненської області положень Кодексу адміністративного судочинства України.
Крім того, несвоєчасне направлення Кузнєцовським міським судом Рівненської області матеріалів даної адміністративної справи до апеляційного адміністративного суду позбавило можливості дотримання розумного строку розгляду справи судом відповідно до приписів пункту 11 частини першої статті 3 КАС України (в редакції чинній на момент отримання надходження апеляційних скарг до суду першої інстанції), що є грубим порушенням адміністративного процесуального законодавства України.
З урахуванням викладеного, з метою недопущення судом першої інстанції в подальшому порушень, що не тягнуть за собою зміну або скасування рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне реагувати на порушення норм права, причини та умови, що спричинили (зумовили) ці порушення, з метою їх усунення та запобігання таким порушенням у майбутньому, шляхом винесення окремої ухвали.
Згідно з статтею 324 КАС України, суд апеляційної інстанції у випадках і в порядку, встановлених статтею 249 цього Кодексу, може постановити окрему ухвалу.
Відповідно до частини першої статті 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Суд вищої інстанції може постановити окрему ухвалу в разі допущення судом нижчої інстанції неправильного застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права, незалежно від того, чи є такі порушення підставою для скасування або зміни судового рішення (частина восьма статті 249 КАС України).
Керуючись статтями 249, 311, 324, 328 КАС України, апеляційний суд,
Проінформувати голову Кузнєцовського міського суду Рівненської області про порушення строків направлення адміністративної справи №2а/1711/274/11 з апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнєцовської міської ради на постанову Кузнецовського міського суду Рівненської області від 27 липня 2011 року до апеляційного адміністративного суду, для вжиття організаційних заходів щодо усунення причин і умов, які сприяли виявленим порушенням закону.
Про вжиті заходи повідомити Восьмий апеляційний адміністративний суд не пізніше 30 днів з моменту надходження окремої ухвали.
Окрема ухвала може бути оскаржена особами, яких вона стосується, до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів, з моменту отримання її копії.
Головуючий суддя М. А. Пліш
судді В. В. Ніколін
О. М. Гінда