Справа № 420/5620/22
16 червня 2022 року м.Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції, третя особа - Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції, про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -
встановив:
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції, третя особа - Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції, в якому позивач просить:
- визнати протиправним та скасувати наказ Департаменту патрульної поліції від 10.03.2022 р. № 146 «Про застосування до працівника управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції дисциплінарного стягнення»;
- визнати протиправним та скасувати наказ Департаменту патрульної поліції від 11.03.2022 р. № 602о/с про звільнення зі служби в поліції по управлінню патрульної поліції в Одеській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 , старшого інспектора з особливих доручень відділу моніторингу та аналітичного забезпечення, з 11.03.2022 р. відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію», на підставі Наказу Департаменту патрульної поліції від 10.03.2022 р. № 146;
- поновити старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 на посаді старшого інспектора з особливих доручень відділу моніторингу та аналітичного забезпечення по управлінню патрульної поліції в Одеській області з 12.03.2022 р.;
- стягнути з Департаменту патрульної поліції на користь ОСОБА_1 середній заробіток (грошове забезпечення) за час вимушеного прогулу з 12.03.2022 р. до дня фактичного поновлення на посаді (службі);
- визнати протиправною бездіяльність Департаменту патрульної поліції, яка полягає у не призначенні та не виплаті ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі 30000 гривень щомісячно та
- зобов'язати Департамент патрульної поліції нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороди в розмірі 30000 гривень щомісячно, з розрахунку фактично відпрацьованих днів з 24.02.2022 р. по день звільнення зі служби.
Ухвалою суду від 18.04.2022 року, зокрема: відкрито провадження в адміністративній справі; вирішено справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами; витребувано у відповідача належним чином засвідчені копії: - оскаржуваних наказів та матеріалів відповідного службового розслідування; - усіх доказів-підстав (фактичних і юридичних) правомірності оскаржуваних наказів та бездіяльності, згідно з вимогами ч. 2 ст. 2 КАС України; - довідку про доходи позивача для обчислення середнього заробітку позивача за час вимушеного прогулу у спірних правовідносинах, з даними про середньоденну та середньомісячну зарплату за останні два календарні місяці, що передують дню звільнення позивача; - матеріалів досудового вирішення спору (якщо позивач скористався відповідним порядком оскарження); витребувані документи зобов'язано подати до суду у 15-денний строк з дня одержання ухвали із підтвердженням надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Судом встановлено, що станом на 16.06.2022 року:
- інших заяв по суті справи, в тому числі відзив відповідача на позовну заяву та пояснення третьої особи щодо позову до суду не надійшли;
- ухвала суду від 18.04.2022 року в частині подання до суду витребуваних документів - відповідачем не виконана;
- 16.05.2022 року від представника позивача до суду надійшло клопотання, вхід. № ЕП/13289/22, про зупинення провадження у справі;
- позиції відповідача та третьої особи щодо клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі до суду не надійшли;
- 06.06.2022 року від представника позивача до суду надійшло клопотання, вхід. № ЕП/15506/22, про розгляд справи у загальному позовному провадженні.
Відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 12 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Відповідно до п.п. 1, 3, 7 ч. 3 ст. 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує, зокрема: значення справи для сторін; категорію та складність справи; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
На підставі наведених норм КАС України, виходячи із встановлених судом обставин, характеру спірних правовідносин, на забезпечення: повного, всебічного та об'єктивного з'ясування обставин у справі; процесуальних прав учасників справи, передбачених ст.ст. 44, 47 КАС України тощо, суд вважає доцільним розглядати дану справу в порядку загального позовного провадження.
Згідно з ч. 6 ст. 260 КАС України, зокрема, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.
Відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Згідно з ч. 5 ст. 121 КАС України пропуск строку, встановленого законом або судом учаснику справи для подання доказів, інших матеріалів чи вчинення певних дій, не звільняє такого учасника від обов'язку вчинити відповідну процесуальну дію.
Керуючись ст.ст. 12, 80, 121, 243, 256, 257, 260, 294 КАС України, суд -
ухвалив:
Розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції, третя особа - Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції, про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - проводити в порядку загального позовного провадження.
Призначити підготовче засідання по справі на 20 липня 2022 року на 10 год. 00 хв. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань № 3 (1-й поверх).
Повторно витребувати у відповідача належним чином засвідчені копії:
- оскаржуваних наказів та матеріалів відповідного службового розслідування;
- усіх доказів-підстав (фактичних і юридичних) правомірності оскаржуваних наказів та бездіяльності, згідно з вимогами ч. 2 ст. 2 КАС України;
- довідку про доходи позивача для обчислення середнього заробітку позивача за час вимушеного прогулу у спірних правовідносинах, з даними про середньоденну та середньомісячну зарплату за останні два календарні місяці, що передують дню звільнення позивача;
- матеріалів досудового вирішення спору (якщо позивач скористався відповідним порядком оскарження).
Витребувані документи подати до суду у 15-денний строк з дня одержання ухвали із підтвердженням надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
В разі ненадання витребуваних документів - надати письмові пояснення щодо причин їх ненадання у той самий строк.
Ухвала окремо не оскаржується та набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.
Суддя М.Г. Цховребова