Справа № 615/464/22
Провадження № 3/615/189/22
15 червня 2022 року м. Валки
Суддя Валківського районного суду Харківської області Токмакова А.П., за участю особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку м. Барвінкове Харківської області, громадянку України, не одружену, що має на утриманні неповнолітніх дітей ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , перебуває у декретній відпустці по догляду за дитиною до 3 років, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживає - АДРЕСА_2 ,
за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП,
встановив:
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №070363 від 03.05.2022 ОСОБА_1 звинувачується в тому, що станом на 03.05.2022 ухилялась від передбачених ст.150 СК України обов'язків відносно двох малолітніх дітей ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , а саме постійно вживає алкогольні напої, не доглядає за дітьми та не слідкує за їх вихованням.
В судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнала та пояснила, що з квітня 2022 проживають всією родиною в квартирі батька вітчима в с. Серпневе, як внутрішні переселенці. 03.05.2022, як зазвичай, після прогулянки на дитячому майданчику біля школи уклала дітей спати, після чого зі співмешканцем вийшли на вулицю, де випили слабоалкогольний напій, дітей поряд не було. Не знає, чому мати викликала поліцію, можливо через сварку, яка сталася між вітчимом та співмешканцем. Про складення протоколу про адміністративне правопорушення відносно неї ніхто не повідомляв, лише взяли копії свідоцтв про народження дітей. Служба у справах дітей перевіряла умови проживання, претензій не було. Зауважила, що ніколи не притягувалася до адміністративної відповідальності, належним чином виконує батьківські обов'язки.
Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, суддя вважає, що провадження у справі підлягає закриттю з наступних підстав.
Положеннями ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Порядок провадження у справах про адміністративні правопорушення та притягнення осіб до адміністративної відповідальності встановлено Розділом IV Кодексу України про адміністративні правопорушення.
У відповідності зі ст.1 КУпАП завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свободи громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушення, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, повага до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов'язків, відповідальності перед суспільством.
Відповідно до ст.12 Закону України «Про охорону дитинства» батьки або особи, які їх замінюють, зобов'язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров'я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці. Виховання дитини має спрямовуватися на розвиток її особистості, поваги до прав, свобод людини і громадянина, мови, національних історичних і культурних цінностей українського та інших народів, підготовку дитини до свідомого життя у суспільстві в дусі взаєморозуміння, миру, милосердя, забезпечення рівноправності всіх членів суспільства, злагоди та дружби між народами, етнічними, національними, релігійними групами.
Згідно з вимогами ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративні правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, які використовуються при нагляді за виконанням правил, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, а також іншими документами.
Відповідно до ч.2 ст.251 КУпАП обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст.255 цього Кодексу, в даному випадку - органів внутрішніх справ (Національної поліції).
На підтвердження факту вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП, надано протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №070363 від 03.05.2022, рапорт, письмові пояснення ОСОБА_4 , акт обстеження умов проживання сім'ї
Згідно рапорту від 03.05.2022 зі служби 102 надійшло повідомлення ОСОБА_5 про те, що о 20-59 год .сімя ОСОБА_6 зловживає алкогольними напоями. В них діти голодні та постійно в неналежних умовах. Повідомляє бабуся, яка теж в алкогольному стані.
Суддя приймає до уваги, що ОСОБА_5 , як і ОСОБА_1 не опитувалися з приводу викладених в рапорті чи протоколі про адміністративне правопорушення обставин.
Зі змісту письмових пояснень ОСОБА_4 слідує, що сусідка ОСОБА_1 , яка має двох малолітніх дітей, постійно вживає алкогольні напої та не доглядає за дітьми, не слідкує за вихованням. При цьому особа не попереджувала ся про кримінальну відповідальність. Місце проживання її співпадає із зазначеним у протоколі місцем проживання ОСОБА_1 , що не відповідає дійсності.
За повідомленням центру надання соціальних послуг Валківської міської ради від 11.05.2022 на момент відвідування у квартирі чисто, постільна білизна чиста, дитячий одяг брудний, продуктів достатньо, але приготовленої їжі немає. Зі слів ОСОБА_1 її мати ОСОБА_5 постійно зловживає алкогольними напоями, в зв'язку з чим у них часто виникають конфлікти, що підтвердила в судовому засіданні.
Відповідно до акту обстеження умов проживання, складеного 13.05.2022 комісією служби у справах дітей Валківської міської ради, в кімнатах розкидані дитячі речі та іграшки, є місця для їх відпочинку, продукти харчування. Діти забезпечені сезонним одягом та взуттям. Стосунки між матір'ю та дітьми доброзичливі.
Ст.7 КУпАП визначено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Згідно ст.245 КУпАП, завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Тобто, притягненню до адміністративної відповідальності особи обов'язково повинна передувати належна та вчинена у відповідності до вимог чинного законодавства поведінка суб'єкта владних повноважень, зокрема, поліцейського, а також встановлення останнім факту вчинення особою адміністративного правопорушення, відповідальність за вчинення якого передбачена чинним законодавством.
Слід відзначити, що відповідно до ст.62 Конституції України звинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях. Усі сумніви про винність особи трактуються на його користь.
Особисті візуальні спостереження працівника поліції та його внутрішні переконання, певні судження і висновки щодо вчинення ОСОБА_1 проступку за змістом та у відповідності до ст.251 КУпАП не мають характеру доказів, а висловлені у протоколі щодо ухилення від виконання батьківських обов'язків мають характер припущень, як наслідок. Докази, які свідчили б про будь-які порушення в матеріалах справи відсутні.
З огляду на викладене, суддя доходить висновку, що зазначені в протоколі про адміністративне правопорушення обставини не можуть бути розцінені як ухилення ОСОБА_1 від виконання батьківських обов'язків по вихованню дитини, а тому в її діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП, в зв'язку з чим провадження у справі на підставі п.1 ст.247 КУпАП підлягає закриттю.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.283, 284 КУпАП,
Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП, закрити в зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя А.П. Токмакова