про продовження процесуального строку
Справа № 500/1988/22
09 червня 2022 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Чепенюк О.В., розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника позивача про продовження процесуального строку в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 через представника адвоката Лисенко Оксану Василівну звернувся до суду з позовом до Тернопільського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому просить:
визнати протиправними дії Тернопільського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ, положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704, із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру його пенсії;
зобов'язати Тернопільський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ, статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-XII та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704 із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру його пенсії.
Ухвалою суду від 05.05.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у цій справі, ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) суддею одноособово відповідно до положень статей 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслано в електронний кабінет 05.05.2022 представнику позивача адвокату Лисенко Оксані Василівні, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа (а.с.13).
Ухвалою суду від 05.05.2022 про відкриття провадження у справі зобов'язано позивача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому ухвали надати до суду пояснення та докази стосовно дати призначення йому пенсії, оскільки у позовній заяві вказано, що таку призначено 12.05.2018, а з долученої довідки Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 14.12.2021 №1584 слідує, що ОСОБА_1 пенсія призначена з 17.05.2019, у відмові Тернопільського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 25.01.2022 № 11/1/469 видати оновлену довідку вказано, що позивачу призначено пенсію з 05.06.2018. Крім того, позовна заява не містить жодного спростування мотивів відмови у видачі довідки, а тому позивачу необхідно навести обгрунтування позовних вимог з огляду на підстави відмови видати оновлену довідку для перерахунку пенсії, вказані відповідачем у листі від 25.01.2022 № 11/1/469, з наданням відповідних доказів.
У строк, визначений судом (сплинув 20.05.2022), жодні докази на виконання вимог ухвали суду позивачем (його представником) не подані. Будь-яких клопотань чи пояснень з приводу ненадання доказів суду не надано. Разом з тим, в цій справі першочергово необхідно з'ясувати дату призначення пенсії позивачу та складові грошового забезпечення, які були враховані при призначені пенсії, оскільки від цього залежить чи при її призначенні були чи не були враховані положення постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017, яка набрала чинності 01.03.2018, та якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, пунктом 2 якої установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
У відмові видати довідку позивачу для перерахунку пенсії Тернопільський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (лист від 25.01.2022 № 11/1/469) наполягає на тому, що пенсія призначена з урахуванням усіх видів грошового забезпечення, які виплачувалися на день звільнення (а.с.5).
Крім того, з долученої довідки Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 14.12.2021 №1584 слідує, що ОСОБА_1 пенсія призначена з 17.05.2019, а позивач просить здійснити її перерахунок з 01.04.2019. Жодних належних і допустимих доказів на підтвердження того, що пенсія позивачу призначена раніше (до 01.04.2019) суду не надано. Як і не надано відомостей про складові грошового забезпечення, враховані при призначенні пенсії позивачу.
Ухвалою суду від 03.06.2022 повторно витребувано у позивача (представника позивача) докази стосовно дати призначення пенсії ОСОБА_1 , відомості про складові грошового забезпечення враховані при призначенні пенсії (розрахунок пенсії органу пенсійного фонду, копію довідки чи грошового атестату Тернопільського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення для призначення пенсії), а також зобов'язано надати письмове обгрунтування позовних вимог з огляду на підстави відмови видати оновлену довідку для перерахунку пенсії, вказані відповідачем у листі від 25.01.2022 № 11/1/469. Встановлено строк для подання доказів протягом п'яти днів з дня отримання цієї ухвали.
Копію ухвали про витребування доказів надіслано в електронний кабінет 03.06.2022 представнику позивача адвокату Лисенко Оксані Василівні, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа (а.с.19).
08.06.2022 до суду надійшло клопотання представника позивача про встановлення додаткового строку для подання додаткових доказів та пояснень. Клопотання обґрунтоване тим, що лише 03.06.2022 направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області адвокатський запит для отримання витребуваних судом доказів, що унеможливлює своєчасне подання їх до суду. До цього часу адвокатський запит направлявся ще 13.04.2022.
Відповідно до частини третьої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Таким чином, розгляд вказаного клопотання за встановленим судом порядком проведено у письмовому провадженні.
Вирішуючи питання щодо наявності правових підстав для продовження позивачу строку для подання додаткових доказів, суд виходить із такого.
Відповідно до частини другої статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Додаткові докази суд витребував ще ухвалою про відкриття провадження у справі від 05.05.2022. Через неподання таких доказів у строк, встановлений судом, було надано додатковий час позивачу (його представнику) і більш детально роз'яснено обставини, які підлягають доказуванню у цій справі в ухвалі від 03.06.2022.
З долученого клопотання представника позивача вбачається, що жодних дій на виконання вимог ухвали суду від 05.05.2022 ним до 03.06.2022 не вживалося, лише отримавши ще одну ухвалу представник позивача почала збирати докази, які відповідно до вимог частини другої статті 79 КАС України позивач повинен був подати разом із поданням позовної заяви.
Стосовно адвокатського запиту від 13.04.2022, то такий подавався до органу пенсійного фонду ще до подання позовної заяви, проте не отримавши необхідних відомостей, представник позивача без належних і достатніх доказів та обґрунтування позовних вимог звернулася до суду з позовною заявою.
Частиною другою статті 79 КАС України визначено, що позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.
Неподання позивачем визначених судом доказів унеможливлює встановлення судом обставин, які мають значення для вирішення справи.
З огляду на викладене суд констатує, що позивач (його представник) не вжили достатніх заходів для виконання ухвал суду про надання доказів. Такий обов'язок покладається в першу чергу на позивача, а тому суд критично оцінює посилання представника позивача на положення статті 80 КАС України про витребування доказів у Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області самостійно судом.
Разом з тим, з метою всебічного та об'єктивного розгляду справи, суд вважає можливим задовольнити клопотання представника позивача та продовжити йому строк на подання пояснень та доказів у справі до 20.06.2022.
У разі неподання доказів у строк, встановлений судом, позовна заява відповідно до пункту 9 частини першої статті 240 КАС України буде залишена без розгляду.
Керуючись статтями 121, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання представника позивача про продовження строку для подання доказів та пояснень у справі задовольнити.
Продовжити ОСОБА_1 (його представнику) строк для подання доказів та пояснень у справі до 20.06.2022.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Чепенюк О.В.