Справа №705/2051/22
1-кс/705/421/22
07.06.2022 м. Умань Черкаської області
Уманський міськрайонний суд Черкаської області в складі :
слідчого судді ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Умань скаргу адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Уманської окружної прокуратури, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
Адвокат ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність прокурора Уманської окружної прокуратури, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Скаржник у скарзі просить: поновити строк для подання скарги на бездіяльність прокурора та прийняти скаргу до розгляду; відкрити провадження за скаргою адвоката ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення; зобов'язати уповноважену особу Уманської окружної прокуратури вчинити дії, передбачені ст.214 КПК України, а саме: невідкладно внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, визначити підслідність та доручити проведення досудового розслідування кримінальних правопорушень за його заявою відповідному органу досудового розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою адвоката ОСОБА_3 від 22 лютого 2022 року про вчинення кримінального правопорушення.
Скаржник адвокат ОСОБА_3 в судове засідання не з'явився, попередньо подав на адресу суду заяву в якій просить скаргу задовольнити та розглянути без його участі.
Прокурор Уманської окружної прокуратури ОСОБА_4 в судове засідання не з?явилась, подала на адресу суду заяву в якій просить розглянути скаргу без її участі та зазначила, що вважає скаргу безпідставною та необґрунтованою, заперечує проти її задоволення так як, надсилаючи скаргу, прокурор діяв згідно вимог Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення, затвердженої наказом Генерального прокурора України від 03.12.2012 р. № 125.
Беручи до уваги позицію заявника та прокурора, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя встановив такі обставини та дійшов таких висновків.
02.06.2022 року скаржник звернувся до Уманського міськрайонного суду Черкаської області з скаргою на бездіяльність прокурора у порядку ст. 303 КПК України.
Згідно вимог ст. 35 КПК України, автоматизованою системою документообігу суду під час реєстрації відповідної скарги - вказана скарга була визначена до розгляду слідчому судді ОСОБА_1
02.06.2022 року ухвалою слідчого судді відкрито провадження з розгляду даної скарги.
За змістом ст. 26 КПК, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК, при цьому сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених КПК.
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора визначено главою 26 Кримінального процесуального кодексу України, параграф №1, ст.ст. 303 - 308.
Так, ч. 1 ст. 303 КПК України, передбачено перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які підлягають оскарженню під час досудового провадження, та ким такі рішення, дії або бездіяльність можуть бути оскаржені. Встановлений даною нормою перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора які можуть бути оскаржені на стадії досудового провадження є вичерпним.
Порядок розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора під час досудового розслідування визначений ст. 306 КПК України. Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими ст.ст. 318-380 КПК, з урахуванням відповідних положень глави 26 КПК України.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач або прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України). Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, порядок формування та ведення якого затверджується Генеральною Прокуратурою України. Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генерального Прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, згідно пп. 4 п. 2.1 якого, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
У судовому засіданні встановлено, що 22.02.2022 адвокатом ОСОБА_3 до Уманської окружної прокуратури було подано заяву про вчинення громадянином ОСОБА_5 відносно громадянина ОСОБА_6 кримінальних правопорушень, передбачених ст.126 КК України (побої, мордування), ст.127 КК України (катування), ст.185 КК України (крадіжка), ст.186 КК України (грабіж), ст.190 КК України (шахрайство), ст.317 КК України (організація місць для незаконного вживання та виготовлення наркотичних засобів, а також надання приміщення з цією метою), ст.356 КК України (самоправство), ст.357 КК України (незаконне заволодіння будь-яким способом паспортом або іншим важливим особистим документом).
24.02.2022 заяву адвоката ОСОБА_3 було направлено за належністю до СВ Уманського РУП для розгляду у відповідності до ст.214 КПК України.
07.04.2022 начальником Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_7 адвокату ОСОБА_3 направлено повідомлення згідно якого заява ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, всупереч ст.214 КПК України, була розглянута як звернення, а перевірка проведена відповідно до вимог Закону України "Про звернення громадян". Вказаний лист отримав 16.05.2022 в Уманському РУП ГУНП в Черкаській області.
Тобто, заява адвоката ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення в.о. керівника Уманської окружної прокуратури ОСОБА_8 була направлена до Уманського РУП ГУНП в Черкаській області, а не розглянута прокуратурою та станом на день розгляду скарги відомості про вчинення кримінального правопорушення відносно ОСОБА_6 , викладені в заяві адвоката ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.
У скарзі адвокат ОСОБА_3 посилається на те, що пропустив строк оскарження у зв'язку з його мобілізацією відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» про що надав Витяг з наказу.
Згідно з ч. 1 ст. 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого Кримінальним кодексом України. Злочином є передбачене КК України суспільно-небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб'єктом злочину. Склад злочину - це сукупність юридичних ознак (об'єктивних і суб'єктивних ), що визначають вчинене суспільно небезпечне діяння як конкретний злочин, передбачений кримінальним законом. Об'єктивними ознаками складу злочину є об'єкт і об'єктивна сторона, суб'єктивними - суб'єкт і суб'єктивна сторона.
До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; вказана попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) КК України (ч. 5 ст. 214 КПК України). Ці відомості були зазначені заявницею в її заяві про кримінальне правопорушення.
Діючий Кримінальний процесуальний кодекс України, як вбачається зі змісту ч. 5 ст. 214 КПК України, якою визначений перелік відомостей, які вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не вимагає від заявника зазначати правову кваліфікацію вчиненого діяння чи статтю Кримінального кодексу України, яка передбачає відповідальність за нього. Незалежно від думки заявника про те, якою статтею Кримінального кодексу України передбачені ознаки того діяння, про яке він повідомляє, визначення попередньої правової кваліфікації та відповідної їй статті КК України є повноваженням (обов'язком) слідчого, прокурора, які вносять відомості до ЄРДР. Тобто слідчий, прокурор зобов'язані проаналізувати викладені в повідомленні про злочин фактичні обставини діяння та визначити попередньо, під ознаки якого злочину, передбаченого статтею Особливої частини КК України, таке діяння підпадає.
З наведеного вище вбачається, що всупереч вимогам статей 36, ч. 1 ст. 214 КПК України, якими передбачені повноваження слідчого та обов'язок його невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування, слідчий відомості до ЄРДР за заявою про кримінальне правопорушення не вніс в установлений строк і досудове розслідування не розпочали.
Відповідно до ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається.
На підставі наведеного вище, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга скаржника на бездіяльність прокурора у порядку ст. 303 КПК України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 306, 307, 309, 395 КПК України, слідчий суддя
Поновити строк адвокату ОСОБА_3 для подання скарги на бездіяльність прокурора.
Скаргу задовольнити.
Зобов'язати уповноважену особу Уманської окружної прокуратури внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за заявою адвоката ОСОБА_3 від 22 лютого 2022 року про вчинення кримінального правопорушення.
Копію ухвали направити до Уманської окружної прокуратури для виконання.
Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1