Справа № 127/14169/18
Провадження № 4-с/127/32/22
06 червня 2022 року Вінницький міський суд Вінницької області
в складі: головуючого - судді Воробйова В.В.,
за участю: секретаря Жигарової Д.О.,
заявника ОСОБА_1 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Вінниці скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність державного виконавця Васильківського відділу державної виконавчої служби в Обухівському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Ковальчук Анни Володимирівни,-
До суду зі скаргою звернулась ОСОБА_1 на бездіяльність державного виконавця Васильківського відділу державної виконавчої служби в Обухівському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Ковальчук Анни Володимирівни у якій просить:
-визнати бездіяльність державного виконавця Васильківського відділу державної виконавчої служби в Обухівському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Ковальчук Анни Володимирівни щодо невиконання ухвали Вінницького міського суду Вінницької області від 16.11.2020 року у справі №127/14169/18 та рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 11.09.2018 року.
-зобов'язати державного виконавця Васильківського відділу державної виконавчої служби в Обухівському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Ковальчук Анну Володимирівну виконати вимоги ухвали Вінницького міського суду Вінницької області від 16.11.2020 року у справі №127/14169/18.
-зобов'язати державного виконавця Васильківського відділу державної виконавчої служби в Обухівському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Ковальчук Анну Володимирівну надати довідку-розрахунок по виконавчому провадженні №57759797 за весь період невиконання рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 11.09.2018 року, включаючи місяці коли стягнення заборгованості по виконавчому провадженні №57759797 не проводилось.
Скарга мотивована тим, що у Васильківському міськрайонному відділі державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції знаходиться на виконанні виконавче провадження ВП №57759797 з 13.09.2019 року, згідно виконавчого листа у справі №127/14169/18 про стягнення з ОСОБА_2 аліментів на користь ОСОБА_1 на утримання дітей ОСОБА_3 , 2015 року народження, ОСОБА_4 , 2017 року народження, у розмірі 1/3 частки доходу, але не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку на кожну дитину, починаючи з 11.06.2018 року і до досягнення старшою дитиною повноліття. Рішення суду в межах суми аліментів за один місяць допустити до негайного виконання від 17.09.2018 року.
Заявник зазначає, що за весь час перебування виконавчого провадження у відділі, стягнення не проводилось та вірна довідка-розрахунок не надавалась. З метою захисту своїх прав стягувач звернулась до суду зі скаргою на бездіяльність державного виконавця та ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 02.06.2020 року було зобов'язано надати довідку-розрахунок по ВП №57759797. На виконання ухвали суду в.о. начальника відділу Юлія Лящ надала відповідь, що проводити розрахунок є недоцільним. В зв'язку з цим та за ознаками кримінального правопорушення було відкрито кримінальне провадження №42020020110000104, передбачене ч.2 ст. 382 КК України. Лише після цього державний виконавець надав довідку, яку було оскаржено у Вінницькому міському суді Вінницької області 16.11.2020 року та державного виконавця було зобов'язано зробити перерахунок та вказати вірну суму заборгованості.
Замість виконання рішення суду, державний виконавець виніс постанову про закінчення виконавчого провадження, яка в подальшому була оскаржена та скасована. На виконання ухвали суду, лише 20.05.2022 року ОСОБА_1 отримала постанову про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження та довідку-розрахунок заборгованості по аліментам, яка є не вірною. Так, в довідці не вказано розмір доходу боржника, відсотків від доходу боржника, що підлягає стягненню, заборгованість на 30 число поточного місяця, сукупний розмір заборгованості з 11.06.2018 року по 13.05.2022 року. Крім того, заборгованість за період з 11.06.2018 року по 11.07.2018 року з'єднана в один рядок, де вказана заборгованість тільки за червень, без урахування заборгованості за 11 днів липня, що становить 1221,91 грн. Оскільки рішення до негайного виконання не виконане досі, а виконавча служба не може правильно порахувати заборгованість за 1 місяць з 11 червня по 11 липня 2018 року, то заявник вимушена була звернутися до суду з цією скаргою.
В судовому засіданні заявник вимоги скарги підтримала та просила суд її задовольнити у повному обсязі, з підстав викладених в ній.
Інші учасники розгляду справи (заінтересовані особи) в судове засідання не з'явились хоча про час, дату, місце розгляду справи повідомлялись належним чином. Будь-яких заяв до суду від них не надходило.
Заслухавши пояснення заявника, дослідивши матеріали скарги, суд дійшов висновку про задоволення вимог скарги з таких підстав.
Судом встановлено, що на підставі рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 11.09.2018 року було видано виконавчий лист №127/14169/18, яким стягнуто з ОСОБА_2 аліменти на користь ОСОБА_1 на утримання дітей ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в розмірі 1/3 частки доходу, але не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку на кожну дитину, щомісячно, починаючи з 11.06.2018 року і до досягнення старшою дитиною повноліття. Рішення суду в межах суми аліментів за один місяць допущено до негайного виконання (а.с. 6).
З матеріалів справи вбачається, що ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 16.11.2020 року у справі №127/14169/18 скаргу ОСОБА_1 було задоволено та визнано незаконними дії старшого державного виконавця Васильківського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Очеретяної Ірини Олександрівни, щодо складання довідки-розрахунку заборгованості зі сплати аліментів у виконавчому провадженні № 5779797, а також зобов'язано старшого державного виконавця Васильківського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального Управління Міністерства юстиції (м. Київ) Очеретяну Ірину Олександрівну зробити перерахунок заборгованості по аліментам у виконавчому провадженні №57759797, вказавши вірну суму заборгованості за червень 2018 року у розмірі 6565,79 грн. Вказане рішення суду набрало законної сили 02.12.2020 року (а.с. 7-8).
На виконання вимог ухвали суду від 16.11.2020 року, стягувачу ОСОБА_1 було надіслано довідку-розрахунок (а.с. 11). Зі змісту довідки-розрахунку від 13.05.2022 року у ВП №57759797 щодо примусового виконання виконавчого листа №127/14169/18, підписаної державним виконавцем Васильківського відділу державної виконавчої служби в Обухівському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Анною Ковальчук вбачається, що з 11.06.2018 року по 11.07.2018 року нараховано аліментів в розмірі 2188,59 грн. Сплачено аліментів - 00,00 грн.
За змістом п. 4 розділу XVI Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Мінюсту від 02.04.2012 року за №512/2, виконавець зобов'язаний обчислювати розмір заборгованості зі сплати аліментів щомісяця (Д одаток 15) та у випадках, передбачених частиною четвертою статті 71 Закону, повідомляти про розрахунок заборгованості стягувача і боржника. Розрахунок заборгованості обчислюється в автоматизованій системі виконавчого провадження на підставі відомостей, отриманих із: звіту про здійснені відрахування та виплати; квитанцій (або їх копій) про перерахування аліментів, наданих стягувачем чи боржником; заяв та (або) розписок стягувача; інформації про середню заробітну плату працівника для цієї місцевості; інших документів, що відображають отримання боржником доходу або сплату ним аліментів.
Сума заборгованості зі сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому статтею 195 Сімейного кодексу України. Спори щодо розміру заборгованості зі сплати аліментів вирішуються судом за заявою заінтересованої особи у порядку, встановленому законом.
У Додатку 15 до Інструкції з організації примусового виконання рішень наведено встановлену форму розрахунку заборгованості зі сплати аліментів, який містить наступні графи:
- місяць/рік;
- розмір доходу/ середня заробітна плата працівника для цієї місцевості;
- розмір аліментів, визначений у виконавчому документі;
- сума аліментів, яка підлягає стягненню;
- сплачено боржником/стягнуто виконавцем;
- заборгованість на 30 число поточного місяця;
- сукупний розмір заборгованості з моменту відкриття виконавчого провадження;
- сукупний розмір заборгованості.
З огляду на положення вказаної Інструкції вбачається, що оспорювана заявником довідка-розрахунок не відповідає вимогам цієї Інструкції та ухвали суду від 16.11.2020 року, яка є чинною та підлягає обов'язковому виконанню.
Частиною 8 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» спори щодо розміру заборгованості із сплати аліментів вирішуються судом за заявою заінтересованої особи у порядку, встановленому законом.
Згідно із ст. 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язанні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» визначено що, виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Відповідно до статті 13 Закону України «Про виконавче провадження» під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.
Відповідно до ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Як зазначено у ч. 1 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.
Згідно зі статтею 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду зі скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.
Відповідно до ст. 451 ЦПК України за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника). Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.
Проаналізувавши зміст поданої скарги, надавши оцінку наявним у справі доказам в їх сукупності, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення скарги ОСОБА_1 , оскільки судом встановлено, що державним виконавцем Васильківського відділу державної виконавчої служби в Обухівському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Ковальчук А.В. при складанні довідки-розрахунку заборгованості по аліментам від 13.05.2022 року ВП №57759797, вказано не достовірні відомості про розмір заборгованості за червень 2018 року, яка становить 6565,79 грн., що відображено вухвалі суду від 16.11.2020 року.
Слід відзначити, що виконання судових рішень є невід'ємною стадією процесу у правосудді, а тому на нього поширюються вимоги ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод. Разом з тим на сьогоднішній день рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 11.09.2018 року та ухвала суду від 16.11.2020 року залишаються не виконаними.
На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про виконавче провадження», ст.ст. 447, 451 ЦПК України, суд,-
Скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність державного виконавця Васильківського відділу державної виконавчої служби в Обухівському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Ковальчук Анни Володимирівни - задовольнити.
Визнати неправомірною бездіяльність державного виконавця Васильківського відділу державної виконавчої служби в Обухівському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Ковальчук Анни Володимирівни щодо невиконання ухвали Вінницького міського суду Вінницької області від 16.11.2020 року у справі №127/14169/18 та рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 11.09.2018 року.
Зобов'язати державного виконавця Васильківського відділу державної виконавчої служби в Обухівському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Ковальчук Анну Володимирівну виконати вимоги ухвали Вінницького міського суду Вінницької області від 16.11.2020 року у справі №127/14169/18.
Зобов'язати державного виконавця Васильківського відділу державної виконавчої служби в Обухівському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Ковальчук Анну Володимирівну надати довідку-розрахунок по виконавчому провадженню №57759797 за весь період невиконання рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 11.09.2018 року, включаючи місяці коли стягнення заборгованості по виконавчому провадженню №57759797 не проводилось.
На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Повний текст ухвали суду складений 07.06.2022 року.
Суддя: