19 травня 2022 року Справа № 160/4331/22
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рищенка А.Ю., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про стягнення капіталізованих платежів,-
23.02.2022 Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області (далі - позивач) звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_1 (далі - відповідач) в якій, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 18.05.2022, просить:
- стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області суму платежів, що підлягає капіталізації в розмірі 293 520,74 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що строк виконання грошових зобов'язань ФОП ОСОБА_1 зі сплати капіталізованих платежів у повному обсязі вважається таким, що настав 30.06.2021, а ніяким чином не у листопаді місяці 2021 року, більш того не через три роки поспіль, як свідчить наданий страхувальником графік погашення грошових зобов'язань по коштах Фонду. З огляду на що, є необхідність стягнути з ОСОБА_1 в судовому порядку суму капіталізованих платежів.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.02.2022 відкрито провадження у справі № 160/4331/22 та призначено розгляд останньої за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Цією ж ухвалою відповідачу було надано строк для подання письмового відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
19.05.2022 на адресу суду від представника відповідача надійшов письмовий відзив на позовну заяву, в якому останній проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на те що між Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області та ОСОБА_1 було узгоджено графік погашення грошових зобов'язань. Про таке узгодження ОСОБА_1 стало відомо лише наприкінці січня 2022 року, у зв'язку з чим з лютого 2022 ОСОБА_1 розпочато погашення відповідної заборгованості. Таким чином, відсутній факт порушення відповідачем прав та інтересів позивача, ОСОБА_1 виконуються грошові зобов'язання у відповідності з графіком погодженим позивачем, поточна заборгованість відсутня, отже звернення позивача до суду з цим позовом є передчасним.
Згідно положень ст. 262 КАС України, суд розглянув справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у ній матеріалами.
Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що на підставі внесеного до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань 30.06.2021 запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності стосовно ФОП ОСОБА_1 , вказану особу позбавлено статусу підприємця.
Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 в якості платника єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування перебував на обліку у Дніпровському відділенні управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області.
Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області 27.07.2021 за адресою відповідача направлено заяву про визнання кредиторських вимог на загальну суму 364 585,64 грн.
Вказані вимоги складаються з платежів, що випливають з обов'язків ФОП ОСОБА_1 перед застрахованою особою ОСОБА_2 , внаслідок заподіяної останній шкоди життю та здоров'ю на підприємстві Страхувальника.
Листом від 27.10.2021 адвокат відповідача повідомив Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області про визнання ОСОБА_1 кредиторських вимог у повному обсязі.
При цьому, адвокатом відповідача було запропоновано Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області погодити графік погашення грошових зобов'язань на суму кредиторських вимог у розмірі 364 585,64 грн., згідно якого вказані кредиторські вимоги мали бути перераховані органу Фонду впродовж трьох років, рівними частинами по 10 127,38 грн. щомісячно, починаючи з листопада 2021 року.
Листом №31.1-06/8454 від 30.12.2021 Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області фактично погодило запропонований відповідачем графік погашення грошових зобов'язань, та повідомило, що діючим законодавством не обмежено порядок та строки погашення фізичними особами-підприємцями грошових зобов'язань зі сплати сум капіталізованих платежів.
Отже, в разі неможливості ОСОБА_1 сплатити суму визнаних кредиторських вимог в розмірі 364 585,64 грн. одним платежем, він може здійснювати сплату капіталізованих платежів у відповідності з встановленим ним графіком погашення грошових зобов'язань.
В разі відсутності регулярних платежів на рахунок Дніпровського відділення на погашення грошових зобов'язань ФОП ОСОБА_1 , управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області буде змушене звернутись до суду з позовом про стягнення суми капіталізованих платежів, що потягне за собою стягнення з боржника додаткових витрат на сплату судового збору.
Позивач вважає, що у ОСОБА_1 виник обов'язок зі сплати капіталізованих платежів у розмірі 293 520,74 грн., тому звернувся з цією позовною заявою до суду.
Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров'я визначено Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 № 1105-XIV, в редакції чинній на час звернення із позовом до суду (далі - Закон № 1105-XIV).
Відповідно до пункту 10 частини 1 статті 1 Закону № 1105-XIV, страховим випадком за соціальним страхуванням від нещасних випадків є нещасний випадок на виробництві або професійне захворювання (у тому числі встановлене чи виявлене в період, коли потерпілий не перебував у трудових відносинах з підприємством, на якому він захворів), що спричинили застрахованому професійно зумовлену фізичну чи психічну травму; нещасний випадок або професійне захворювання, яке сталося внаслідок порушення застрахованим нормативних актів про охорону праці.
Згідно з частиною 1 статті 12 Закону № 1105-XIV кошти, що надходять до Фонду від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, повинні забезпечувати: 1) виплату застрахованим особам матеріального забезпечення та надання соціальних послуг, передбачених цим Законом; 2) створення резерву коштів Фонду в розмірі суми, необхідної для виплати всіх видів матеріального забезпечення, страхових виплат, передбачених цим Законом, в розрахунку не менш як на п'ять календарних днів; 3) фінансування витрат на утримання та забезпечення діяльності Фонду, його робочих органів, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери його управління, матеріальне та соціально-побутове забезпечення його працівників; розвиток та функціонування інформаційно-аналітичних систем Фонду; 4) фінансування заходів з профілактики страхових випадків.
Пунктом 5 частини 1 статті 11 Закону № 1105-XIV встановлено, що джерелами формування коштів Фонду є капіталізовані платежі, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до ч. 2 ст. 15 Закону № 1105-XIV роботодавець зобов'язаний: надавати та оплачувати застрахованим особам у разі настання страхового випадку відповідний вид матеріального забезпечення, страхових виплат та соціальних послуг згідно із цим Законом; повернути Фонду суму виплаченого матеріального забезпечення та вартість наданих соціальних послуг потерпілому на виробництві у разі невиконання своїх зобов'язань щодо сплати страхових внесків.
Порядок капіталізації платежів до Фонду соціального страхування України у випадках ліквідації страхувальників - банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю, відповідно до якого здійснюється капіталізація платежів до Фонду соціального страхування України у випадках ліквідації (зокрема у зв'язку з банкрутством) страхувальника (далі - платежі) для задоволення вимог, що виникли із його зобов'язань внаслідок заподіяння шкоди життю та здоров'ю застрахованим особам затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 року № 986 (далі - Порядок № 986).
Відповідно до п. 2-3 Порядку № 986, у цьому Порядку термін капіталізація платежів означає визначення суми грошових зобов'язань страхувальника у випадку його ліквідації (зокрема у зв'язку з банкрутством), що виникли внаслідок заподіяння шкоди життю та здоров'ю застрахованим особам, які належить сплатити до Фонду соціального страхування України для забезпечення страхових виплат і витрат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності.
Капіталізація платежів проводиться щодо кожної застрахованої особи з урахуванням заборгованості за попередні роки та необхідних подальших платежів для забезпечення страхових виплат і витрат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності. Під час капіталізації платежів враховуються заробітна плата потерпілого, відсоток втрати професійної працездатності, витрати на догляд за потерпілим, на реабілітацію, протезування, придбання транспортних засобів, види соціальної допомоги відповідно до медичного висновку, одноразова допомога в разі стійкої втрати професійної працездатності або смерті потерпілого, а також інші виплати, передбачені законодавством.
Згідно п. 8 Порядку № 986, у кредиторських вимогах Фонду соціального страхування України до страхувальника, щодо якого розпочато ліквідацію, зазначається сума грошових зобов'язань, обчислена з урахуванням кожного платежу, що підлягає капіталізації.
Суми капіталізованих платежів відповідно до зазначених кредиторських вимог у випадках ліквідації страхувальника перераховуються робочому органу виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України, у якому страхувальник перебуває на обліку.
Зі змісту зазначених правових приписів та їх правового аналізу вбачається, що на роботодавця, який припинив свою діяльність та має обов'язки перед застрахованою особою внаслідок заподіяння шкоди життю та здоров'ю покладається обов'язок по сплаті до Фонду соціального страхування України капіталізованих платежів.
Суд зазначає, що у разі несплати застрахованою особою таких капіталізованих платежів, фонд соціального страхування зобов'язаний звернутись до останнього з відповідною вимогою.
При цьому, у випадку ігнорування сплати капіталізованих платежів за вимогою Фонду соціального страхування, останній наділяється правом на звернення до суду з позовом про його стягнення, як крайнього заходу погашення такої заборгованості.
Як свідчать встановлені обставини справи, 27.07.2021 позивач звернувся до ОСОБА_1 і заявою про визнання кредиторських вимог у сумі 364 585,64.
При цьому, ОСОБА_1 були визнані кредиторські вимоги у повному обсязі, у зв'язку з чим останнім було запропоновано позивачу погодити графік погашення грошових зобов'язань в сумі 364 585,64 грн. Також, було запропоновано розпочати сплату грошових зобов'язань з листопада 2021 року, рівними частинами, у сумі 10 127,38 грн. щомісяця, до 25-го числа кожного поточного місяця, впродовж 36 місяців.
Листом №31.1-06/8454 від 30.12.2021 Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області фактично погодило запропонований відповідачем графік та зазначило, що в разі неможливості ОСОБА_1 сплатити суму визнаних кредиторських вимог в розмірі 364 585,64 грн. одним платежем, він може здійснювати сплату капіталізованих платежів у відповідності з встановленим ним графіком погашення грошових зобов'язань.
Означений лист позивача ОСОБА_1 отримав лише наприкінці січня 2022 року, тобто про погодження Управлінням запропонованого ним графіку, він дізнався наприкінці січня 2022 року, у зв'язку з чим відповідачем були здійснені наступні платежі:
- 30 382,20 грн., що підтверджується квитанцією від 18.02.2022;
- 20 254,76 грн., що підтверджується квитанцією від 18.03.2022;
- 10 128,00 грн., що підтверджується квитанцією від 22.04.2022;
- 10 300,00 грн., що підтверджується квитанцією від 17.05.2022.
Суд, звертає увагу, що розмір кожного зі здійснених ОСОБА_1 щомісячних платежів істотно перевищує розмір щомісячної страхової виплати належної ОСОБА_2 (1 878,92 грн.).
При цьому, суд вважає за необхідне акцентувати увагу на тому, що графік погашення грошових зобов'язань в сумі 364 585,64 грн. погоджено відповідачем лише наприкінці грудня 2021 року, в свою чергу відповідач про таке погодження дізнався наприкінці січня 2022 року, та вже в лютому 2022 року відповідач здійснив платіж у сумі 30 382,20 грн., фактично за попередні три місяці згідно затвердженого графіку.
Більш того, у березні 2022 року відповідач здійснив платіж у сумі 20 254,76 грн. за лютий 2022 року та березень 2022 року.
Тобто, фактично жодних відхилень по затвердженому графіку з боку відповідача не було, що відповідно свідчить про добросовісність дій відповідача стосовно погашення заборгованості в порядку погодженого графіку.
Отже, з зазначених обставин справи вбачається, що звернення позивача до суду є передчасним, а відтак позовні вимоги останнього задоволенню не підлягають.
Згідно ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень (ч. 2 ст. 9 КАС України).
Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області.
Керуючись ст. ст. 241-246, 250 КАС України, суд,-
В задоволенні позовної заяви Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про стягнення капіталізованих платежів - відмовити повністю.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 255 КАС України та може бути оскаржене в строки, передбачені ст. 295 КАС України.
Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя А. Ю. Рищенко