30 травня 2022 року Справа 160/16895/20
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Юхно І.В.
розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про встановлення нового строку для подання звіту щодо виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2021 року задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення від 25.01.2021 у справі № 160/16895/20 та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати у місячний строк, з дня отримання цієї ухвали, звіт про виконання рішення суду від 25.01.2021 у справі №160/16895/20 із підтверджуючими доказами щодо виконання рішення суду (у тому числі щодо нарахування доплат за період з 13.12.2019 по 28.02.2021 та їх виплати).
В подальшому, ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.12.2021 продовжено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області строк для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного від 25.01.2021 у справі №160/16895/20 та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати у трьохмісячний строк, з дня отримання цієї ухвали, звіт про виконання рішення суду від 25.01.2021 у справі №160/16895/20 в частині нарахування та виплати позивачу доплат за період з 13.12.2019 по 28.02.2021 із підтверджуючими доказами.
Копію вищевказаної ухвали направлено на адресу позивача, засобами поштового зв'язку, проте 28.03.2022 відділенням поштового зв'язку на адресу суду повернуто конверт із відміткою від 20.03.2022 «за закінченням терміну зберігання». Відповідно до наявної у матеріалах справи розписки копію зазначеної ухвали 22.02.2022 отримано Головним управлінням Пенсійного фонду в Дніпропетровській області. Тобто, строк на подання звіту про виконання рішення суду до 22.05.2022.
15.04.2022 засобами поштового зв'язку до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшов звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.01.2021 по справі №160/16895/20, у якому відповідач просив суд:
- надати новий строк для подання звіту Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення суду і 25.01.2021 року по адміністративній справі № 160/16895/20 за позовною ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
В обґрунтування вказаного клопотання заявник посилається на те, що на виконання рішення суду від 25.01.2021 року по справі № 160/16895/20, управлінням здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про прокуратуру». Доплата за період з 13.12.2019 по 31.03.2021 року складала 291 586, 69 грн. Сума нарахування за період з 01.03.2021 року по 31.03.2021 року 17938,61 грн виплачена через особистий рахунок в банку в межах негайного виконання рішення суду 08.05.2021 року. Залишок нарахованої доплати за період з 13.12.2019 по 28.02.2021 р. складає 250 913, 98 грн та обліковується в Пенсійному фонді України.
Відповідач наголошує, що грошові кошти у вигляді перерахованої пенсії за вислугу років, які належать ОСОБА_1 не є власністю Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та не знаходяться на його рахунках. Фактичне, у повному обсязі виконання судового рішення, можливе лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок державного бюджету. Невиплата грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, оскільки Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не має юридичної можливості виконати судове рішення в частині виплати коштів, нарахованих за рішенням суду. Інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат управління не має. Додатково повідомлено, що Пенсійний фонд України порушив питання перед Міністерством соціальної політики України про збільшення асигнувань з державного бюджету (бюджетна програма за КПКВК 2506080 «Фінансування виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами та дефіциту коштів Пенсійного фонду») на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду у 2021 році та щодо повторного відкриття для Пенсійного фонду України окремої бюджетної програми «Погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду». Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулось до Пенсійного фонду України, в якому просить розглянути питання щодо можливості фінансування виплати нарахованої доплати в сумі 250 913, 98 грн для виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.01.2021 року по справі № 160/16895/20 в повному обсязі. Зважаючи на викладене, на думку відповідача, покладені судом зобов'язання вчинити певні дії виконані Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
Станом на 22.05.2022 інших заяв/клопотань від учасників справи до суду не надходило.
Оскільки у період з 25.04.2022 по 27.05.2022 головуючий суддя Юхно І.В. перебувала у відпустці, а 28.05.2022-29.05.2022 були вихідними днями, суд вирішує вищевказане у перший робочий день - 30.05.2022.
Вирішуючи питання про клопотання відповідача про встановлення нового строку для подання звіту щодо виконання судового рішення, суд виходить із наступного.
Згідно з частиною 2 статті 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Згідно з положеннями частини 2 статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Матеріалами справи підтверджується, що рішенням Лівобережного об'єднаного управління ПФУ в м. Дніпрі 912390183088 від 20.04.2021 відповідачем було проведено перерахунок пенсії позивача з 13.12.2019 на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.01.2021 у справі №160/16895/20.
Водночас, зі службової записки начальника відділ опрацювання пенсійної документації №2 ОСОБА_2 від 09.11.2021 №76129/01-16 вбачається, що 22.03.2021 відділом опрацювання пенсійної документації №2 здійснено відпрацювання перерахунку пенсії позивача на виконання зазначеного рішення суду. Доплата за період з 13.12.2019 по 31.03.2021 року склала 291 586.69 грн. Сума доплати ОСОБА_1 пенсії за вислугу років за період з 01.03.2021 року по 31.03.2021 року 17938.61 грн. виплачена через особистий рахунок в банку в межах негайного виконання рішення суду в травні 2021 року, дата виплати 08 число. Залишок боргу в сумі 250 913.98 грн. обліковується в Пенсійному фонді України. Заборгованість за рішенням суду буде виплачена після виділення додаткових бюджетних призначень Пенсійному фонду України для виплати сум, нарахованих за рішенням суду. З 01.04.2021 року розмір пенсії за вислугу років ОСОБА_1 складає 35628.61 грн. та виплачується через особистий рахунок в банку.
Таким чином, суд зазначає, що вищенаведені обставини, які повідомлені ГУ ПФУ свідчать, що невиплата в повному обсязі перерахованої пенсії за судовим рішенням зумовлена не недбалістю відповідача чи неналежним виконанням своїх обов'язків, а власне змінами у правовому регулюванні порядку виплати пенсій та фінансуванням витрат на виплату цих пенсій. Відповадач не мав об'єктивної фінансової можливості виконати судове рішення, оскільки кошти з Державного бюджету на виплату перерахованих сум пенсії не виділялись.
Аналогічна позиція висловлена у постановах Верховного Суду від 10 вересня 2019 року у справі №0840/3476/18, від 07 листопада 2019 року у справі № 420/70/19, від 15 квітня 2020 року у справі №811/1324/18 та від 15 травня 2020 року у справі № 812/1813/18.
Водночас, суд враховує, що на підставі указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який було продовжено Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 15.03.2022 № 2119-IX, з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.
17.05.2022 Указом Президента України №341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 22.05.2022 року № 2263-IX, у зв?язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.
З огляду на вищевикладені норми та обставини, суд визнає клопотання відповідача обґрунтованим та вважає за необхідне продовжити відповідачеві строк для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.01.2021 у справі №160/16895/20 в частині нарахування та виплати позивачу доплат за період з 13.12.2019 по 28.02.2021 із підтверджуючими доказами.
Керуючись статтями 121, 248, 256, 382 КАС України, суд, -
Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про встановлення нового строку для подання звіту щодо виконання судового рішення в адміністративній справі №160/16895/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Продовжити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області строк для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного від 25.01.2021 у справі №160/16895/20 та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати у шестимісячний строк, з дня отримання цієї ухвали, звіт про виконання рішення суду від 25.01.2021 у справі №160/16895/20 в частині нарахування та виплати позивачу доплат за період з 13.12.2019 по 28.02.2021 із підтверджуючими доказами.
Копію ухвали направити учасникам справи, відповідачу - до виконання.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 КАС України.
Суддя І.В. Юхно