01 червня 2022 р. м.ОдесаСправа № 815/6716/17
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача: Димерлія О.О.
суддів: Крусяна А.В. , Танасогло Т.М.
розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.02.2022 року у справі №815/6716/17 за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру про визнання протиправним та скасування наказу від 22.05.2017 року № 126 в частині анулювання сертифікату від 25.11.2013 року № 003746
19.12.2017р. ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду із позовною заявою, у якій просив суд визнати протиправним та скасувати наказ Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру «Про анулювання кваліфікаційних сертифікатів» від 22.05.2017 року № 126 в частині анулювання кваліфікаційного сертифікату інженера-землевпорядника ОСОБА_1 від 25.11.2013 року № 003746.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29.05.2018 року у справі №815/6716/17 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено.
Визнано протиправним та скасовано наказ Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 22.05.2017 року № 126 в частині анулювання сертифікату від 25.11.2013 року № 003746, виданого ОСОБА_1 .
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 30.11.2018р. у справі №815/6716/17 апеляційну скаргу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру залишено без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.05.2018 року - без змін.
Постановою Верховного Суду від 15.11.2021р. у справі №815/6716/17 касаційну скаргу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру задоволено частково.
Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.05.2018 року та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 30.11.2018р. скасовано, а справу направлено на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.
За наслідками нового судового розгляду Одеським окружним адміністративним судом прийнято рішення від 21.02.2022р., яким адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено.
Визнано протиправним та скасовано наказ Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 22.05.2017 року № 126 «Про анулювання кваліфікаційних сертифікатів», в частині анулювання кваліфікаційного сертифікату інженера-землевпорядника ОСОБА_1 від 25.11.2013 року № 003746.
Не погоджуючись із вищеозначеним рішенням суду першої інстанції відповідачем 20.05.2022р. безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду подано апеляційну скаргу.
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 24.05.2022р. витребувано з Одеського окружного адміністративного суду матеріали справи № 815/6716/17.
31.05.2022р. означена справа надійшла до апеляційного суду.
Апеляційним судом установлено, що в апеляційній скарзі Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру викладено клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.02.2022 року у справі №815/6716/17.
В обґрунтування означеного клопотання відповідач зазначає про введення в Україні воєнного стану.
Надаючи оцінку обґрунтуванням скаржника щодо поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження рішення окружного адміністративного суду, колегія суддів уважає за необхідне зазначити таке.
Відповідно до статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, зокрема, на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.
Згідно із частиною 1 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Апеляційним судом установлено, що розгляд даної справи судом першої інстанції здійснено за правилами загального позовного провадження 21.02.2022р.
Як зазначає скаржник, копію рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.02.2022 року у справі №815/6716/17 отримано 23.02.2022р.
Однак, 24.02.2022р. відбулася військова агресія Російської Федерації проти України, у зв'язку з чим Указом Президента України від 24.02.2022р. №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 року в Україні введено воєнний стан строком на 30 діб.
24.02.2022р. Верховною радою України прийнято Закон України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» №2102-IX.
З урахуванням означеного та з метою збереження життя і здоров'я працівників Держгеокадастру та його територіальних органів Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру 24.02.2022р. прийнято наказ «Про встановлення простою в роботі Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та її територіальних органів» №82.
22.04.2022р. Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру прийнято наказ №90 «Про організацію роботи в апараті Держгеокадастру та його територіальних органах», пунктом 1 якого з 02.05.2022 року припинено простій та дистанційний / гнучкий режим роботи для державних службовців та працівників апарату Держгеокадастру та його територіальних органів.
У зв'язку з чим, апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції скаржником безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду подано 20.05.2022р.
Таким чином, беручи до уваги вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку щодо поважності причин пропуску відповідачем строку звернення до суду з даною апеляційною скаргою, можливості задоволення клопотання скаржника та поновлення йому строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції.
Апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 КАС України та подана з дотриманням строків передбачених ст.295 КАС України.
З огляду на зазначене, перешкоди для прийняття апеляційної скарги та відкриття апеляційного провадження П'ятим апеляційним адміністративним судом відсутні.
Відповідно до ч. 3 ст. 296 КАС України, апеляційна скарга може містити клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.
Згідно ч.1 ст. 304 КАС України учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.
Керуючись ст. ст. 121, 296, 300, 301, 304, 311, 321, 325, 328 КАС України, апеляційний суд
Клопотання Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.02.2022 року у справі №815/6716/17 задовольнити.
Поновити Державній службі України з питань геодезії, картографії та кадастру строк на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.02.2022 року у справі №815/6716/17.
Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.02.2022 року у справі №815/6716/17 за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру про визнання протиправним та скасування наказу від 22.05.2017 року № 126 в частині анулювання сертифікату від 25.11.2013 року № 003746.
Запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати до П'ятого апеляційного адміністративного суду відзив на апеляційну скаргу протягом 10-ти днів з дня отримання цієї ухвали.
Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття апеляційного провадження та копії апеляційної скарги.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач Димерлій О.О.
Судді Крусян А.В. Танасогло Т.М.