Справа № 2-745/2010 р.
20 липня 2010 року Олександрівський районний суд Донецької області у складі :
головуючого - судді Кулікова В.В.,
при секретарі - Рєзнік Г.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Олександрівка цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області про стягнення надбавки до пенсії,
Позивачка звернулася з позовом, вказуючи, що має статус „дитини війни”, тому відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, виплачувана їй пенсія повинна бути підвищена на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 1 січня 2006 р.
Фактично їй в 2007-2009 роках не сплачувалась надбавка в зазначеному розмірі. Зазначаючи, що рішенням Конституційного Суду України обмеження витрат, передбачені Законом України „Про соціальний захист дітей війни” визнані неконституційними.
Тому, позивачка просить визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області щодо невиплати їй щомісячної надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком , зобов»язати відповідача нарахувати недоотриману надбавку до пенсії за період з 2007 року по 31 березня 2010 року включно, а також стягнути на її користь понесені нею судові витрати по справі. Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області щомісячно нараховувати та сплачувати позивачці підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
В судове засідання позивачка не з»явилася, звернувшись з заявою про розгляд справи без її участі.
Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області у судове засідання не з»явився, про дату час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, проте надали письмові заперечення з яких вбачається, що позов не визнають, просять відмовити у задоволенні позову в повному обсязі, застосувати при розгляді справи трирічний строк позовної давності, звільнивши УПФ від сплати судових витрат.
Суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до вимог ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни», що набрав чинності з 1 січня 2006 р., пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії дітям війни, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
ОСОБА_1 має статус дитини війни, що підтверджено посвідченням
Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області, звернувшись з письмовим поясненням зазначив, що позивачка дійсно знаходиться на обліку в управлінні та отримує надбавку до пенсії з 1 січня 2008 р. як дитина війни. Позивачці нарахована та виплачена надбавка в розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Розглядаючи позов, суд виходив з наступного.
Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», дія ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни» була зупинена.
Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 р., положення ст. 71 вищезазначеного закону визнані такими, що не відповідають Конституції, тому з цього часу до 31 грудня 2007 р. відповідач повинен був нараховувати позивачеві доплату до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 р. внесено зміни до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», стосовно того, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, яка складає 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року положення вищезазначеного Закону щодо внесення змін до Закону України “Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції.
Таким чином, вимоги позивача щодо зобов'язання відповідача здійснити виплату надбавки до пенсії в 2008-2009 роках підлягає задоволенню з 22 травня 2008року.
Згідно ст. ст. 147,152 Конституції України, Конституційний Суд України вирішує питання про відповідність законів та інших правових актів Конституції України і дає офіційне тлумачення Конституції України та Законів України. Закони, інші правові акти або окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішень про їх неконституційність.
Крім того, відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні діє принцип верховенства права. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України та повинні відповідати їй. Постанови, положення готуються на підставі законів України. Таким чином, нормативно-правові акти повинні відповідати актам вищої юридичної сили.
Згідно з частиною 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади, та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, при вирішенні даного спору, застосуванню підлягає ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а не зазначена вище Постанова КМУ.
Таким чином, відмова відповідача у виплаті позивачеві надбавки до пенсії дітям війни у період з 9 липня 2007 р. по 31 грудня 2007 р. та з 22 травня 2008 р. по 31 березня 2010 року необґрунтована та не відповідає вимогам чинного законодавства.
Керуючись ст.ст. 10, 212, 214-216 ЦПК України, ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, суд
Позов задовольнити повністю.
Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка народилася та проживає у АДРЕСА_1, підвищення до пенсії як "дитині війни" в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно та з 22 травня 2008 року по 31 березня 2010 року включно, з урахуванням фактично здійснених виплат.
В іншій частині позову відмовити.
Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка народилася та проживає у АДРЕСА_1, суму сплаченого судового збору у розмірі 8 грн. 50 коп. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи у розмірі 37 гривень, а всього стягнути 45 ( сорок п»ять) гривень 50 коп..
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не буде подана у строк, встановлений статтею 294 цього Кодексу, рішення суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не буде скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
На рішення може бути подана заява про апеляційне оскарження до Апеляційного суду Донецької області через Олександрівський районний суд протягом десяти днів з дня проголошення рішення, а апеляційна скарга може бути подана у тому ж порядку протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Рішення надруковано у єдиному екземплярі у нарадчій кімнаті суддею Куліковим В.В.
Суддя В.В. Куліков