Справа № 2 - 744
2010 рік
іменем України
21 липня 2010 року Олександрівський районний суд Донецької області
у складі: головуючий суддя Молчанов В.А.
при секретарі Держепільській Т.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду с. Олександрівка цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області про визнання бездіяльності неправомірною та визнання права власності на отримання невиплаченої надбавки до пенсії відповідно до ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»,
Позивака вказала, що належить до категорії діти війни, має право на надбавку до пенсії дітям війни починаючи з 01 січня 2006, але не отримувала її у відповідному до встановленого законом розмірі. Просить визнати протиправною бездіяльність УПФ України в Олександрівському районі Донецької області щодо невиконання з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 березня 2010 року приписів ЗУ «Про соціальний захист дітей війни, зобов*язати УПФ України в Олександрівському районі Донецької області нарахувати та виплатити на її користь суму недоплаченої державної допомоги відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 березня 2010 року.
Позивачка у судове засідання не з*явилася, проте позов підтримала повністю просить справу розглянути за їїо відсутності у судовому засіданні.
Представник відповідача у судове засідання не з*явилась, проте надала письмові заперечення з яких вбачається, що позов не визнала, просить відмовити у задоволенні позову у повному обсязі, застосувати при розгляді справи трирічний строк позовної давності звільнити УПФ від сплати судових витрат та покласти їх на державу, справу розглянути за її відсутності.
Судом на підставі пояснень та письмових доказів: копії паспорту позивача, копії пенсійного посвідчення, довідки з УПФ України в Олександрівському районі Донецької області встановлено наступне:
Позивач має правовий статус “діти війни” і відповідно до ст. 6 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни” від 18 листопада 2004 року, що набрав чинності 01 січня 2006 року має право на надбавку до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.
У зв*язку зі звернення відповідача до суду з заявою про застосування трирічного строку позовної давності позовні вимоги будуть враховуватись лише з 21 червня 2007 року, тому, що позивач звернувся до суду за захистом порушених прав та інтересів 21 червня 2010 року.
Ст. 71 ЗУ “Про державний бюджет України на 2007 рік” дія ст. 6 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни” зупинена. Рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року № 6-пр/2007 положення ст. 71 ЗУ “Про державний бюджет України на 2007 рік” визнані такими, що не відповідають Конституції.
Таким чином за період з 01 січня 2006 року по 31 грудня 2007 положення ст. 6 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни” підвищення надбавки на 30 % було чинним лише з 09 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року.
ЗУ “Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28 грудня 2007 року внесено зміни до ЗУ “Про соціальний захист дітей війни”, а саме: діти війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання; державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Проте рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року положення п. 28 розділу ІІ “Внесення змін до деяких законодавчих актів України” вказаного вище закону визнано такими, що не відповідають Конституції України.
Таким чином, вимоги позивача щодо забов*язання відповідача здійснити перерахунок підвищення до пенсії “Дитини війни” у 2008 році підлягає задоволенню лише з 22 травня 2008 року.
Що стосується 2009 року, то ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.
Названа норма передбачає встановлення у абсолютних нормах розмірів лише тих виплат вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дії не поширюється на відносини оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальних захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.
Отже нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватись відповідно до норм Закону України «Про соціальних захист дітей війни».
Аналогічною є ситуація і в 2010 році.
Згідно ч. 1 ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних і юридичних осіб, поданим відповідно до ЦПК України, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Тому суд не може вийти за межі позовних вимог.
У відповідності до положень ч.1 ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому УПК України, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаний або оспорюваних прав свобод чи інтересів, тому в порядку цивільного провадження суд не може встановити здійснювати виплату на майбутнє.
Враховуючи вищенаведене суд вважає, що позов необхідно задовольнити частково.
Керуючись ст.ст. 3 та 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», ст.. 5 ЗУ «Про державне мито», ст. 258, 267ЦК України, ст.ст. 3, 10, 11,15, 60, 81, 82, 209 ЦПК України суд,
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області щодо невиконання з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 березня 2010 року приписів ЗУ «Про соціальний захист дітей війни щодо виплати ОСОБА_1 надбавки до пенсії у розмірі 30 % прожиткового мінімуму для непрацездатнох осіб на відповідний період часу.
Зобов*язати Управління Пенсійного Фонду України в Олександрівському районі Донецької області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1, яка мешкає в АДРЕСА_1 надбавки до пенсії у відповідності до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за періоди починаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 березня 2010 року з урахуванням фактично здійснених виплат.
У задоволенні позовних вимог в іншій частині відмовити.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження , якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений статтею 294 ЦПК України, рішення набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
На рішення може бути подана заява про апеляційне оскарження у Апеляційний суд Донецької області через Олександрівський районний суд протягом десяти днів з дня проголошення рішення, а апеляційна скарга може бути подана у тому ж порядку протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя В.А. Молчанов