26 травня 2022 року ЛуцькСправа № 140/2754/22
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Костюкевича С.Ф.,
розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності щодо не проведення нарахування та виплати з 27.08.2021 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов'язання провести з 27.08.2021 по момент припинення права на даний вид пенсій (до зміни законодавства або зміни правового статусу) нарахування та виплату щомісячного підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що дорівнює двом мінімальним заробітним платам.
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 13.04.2022, яке набрало законної сили 14.05.2022, позов задоволено повністю: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 з 27.08.2021 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести ОСОБА_1 з 27.08.2021 нарахування та виплату підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із Законом про Державний бюджет на відповідний рік); стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 992,40 грн (дев'ятсот дев'яносто дві гривні 40 копійок).
19.05.2022 ОСОБА_1 звернувся в суд із заявою про ухвалення додаткового судового рішення, у якій просив вирішити заявлену ним вимогу про «зобов'язання провести з 27.08.2021 по момент припинення права на даний вид пенсій (до зміни законодавства або зміни правового статусу) нарахування та виплату щомісячного підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що дорівнює двом мінімальним заробітним платам».
Частиною третьою статті 252 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. У разі необхідності суд може розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.
Таким чином, розгляд заяви про ухвалення додаткового судового рішення здійснено судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (у письмовому провадженні).
Перевіривши матеріали справи та дослідивши письмові докази, суд приходить до таких висновків.
Відповідно до частини першої статті 252 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо:
1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного клопотань не ухвалено рішення;
2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення;
3) судом не вирішено питання про судові витрати.
У позовній заяві позивач просив, зокрема, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату щомісячного підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» по момент припинення права на даний вид пенсій (до зміни законодавства або зміни правового статусу).
Як вбачається з рішення Волинського окружного адміністративного суду у даній справі від 13.04.2022, суд, задовольняючи адміністративний позов ОСОБА_1 , не вирішив питання щодо перерахунку та виплати підвищення до пенсії по момент припинення права на даний вид пенсій (до зміни законодавства або зміни правового статусу), отже наявні передбачені статтею 252 КАС України підстави для ухвалення додаткового рішення.
Суд зазначає, що правовідносини у даній справі виникли до проведеного з 27.08.2021 перерахунку пенсії, і встановлені судом обставини справи свідчать про те, що позовна вимога про перерахунок та виплату підвищення до пенсії по момент припинення права на даний вид пенсій (до зміни законодавства або зміни правового статусу) заявлена позивачем на майбутнє, оскільки відповідач на момент розгляду справи ще не здійснював перерахунку та виплати підвищення до пенсії непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відтак право на одержання пенсії по момент припинення права на даний вид пенсій (до зміни законодавства або зміни правового статусу) ще не було порушене.
Оскільки судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому, то відповідно вимога про проведення перерахунку та виплати пенсії без обмеження граничним розміром в даній справі заявлена передчасно, відтак до задоволення не підлягає.
Якщо позивач вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю органу Пенсійного фонду порушуються його права, він має право звернутися до суду за захистом своїх прав з окремим позовом.
З врахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні вимоги позивача щодо перерахунку та виплати підвищення до пенсії непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» по момент припинення права на даний вид пенсій (до зміни законодавства або зміни правового статусу).
Керуючись статтею 252 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні заяви ОСОБА_1 про винесення додаткового рішення щодо задоволення позовної вимоги про зобов'язання провести нарахування та виплату щомісячного підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що дорівнює двом мінімальним заробітним платам» по момент припинення права на даний вид пенсій (до зміни законодавства або зміни правового статусу) відмовити.
Додаткове рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Головуючий-суддя С.Ф. Костюкевич