про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання
25 травня 2022 року ЛуцькСправа № 140/8689/20
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Головного управління ДПС у Волинській області про поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі за позовом Головного управління ДПС у Волинській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 17.12.2020, яке набрало законної сили, у даній справі позов задоволено повністю, стягнуто з ОСОБА_1 в дохід місцевого бюджету податковий борг з орендної плати в загальному розмірі 64305,85 грн.
27.04.2022 до суду надійшло клопотання представника позивача (стягувача) Пивовара В.В. про поновлення строку пред'явлення виконавчого листа № 3413/2022 від 22.02.2022 до виконання (а. с. 67-68).
Клопотання обґрунтоване тим, що виконавчий лист № 3413/2022 від 22.02.2022 було отримано після закінчення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання, судове рішення у цій справі відповідач добровільно не виконала, тому представник стягувача просить поновити вказаний строк.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 28.04.2022 вказане клопотання призначено до судового розгляду на 12:00 06.05.2022 (а. с. 74), та в подальшому розгляд вказаного клопотання було відкладено на 12:30 25.05.2022 (а. с. 83).
Письмових заперечень щодо поданого клопотання від боржника до суду не надходило.
В судове засідання, призначене на 12:30 25.05.2022, учасники справи не прибули, хоча належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду клопотання: представник стягувача - під розписку (а. с. 84), а боржник - шляхом направлення повістки про виклик до суду рекомендованим листом з повідомленням про вручення, яке повернуто до суду як невручене з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою» (а. с. 85, 97), тобто в розумінні частини одинадцятої статті 126 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) вважається, що повістка відповідачу вручена належним чином.
Згідно із частиною третьою статті 376 КАС України суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Крім того, Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022 (затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ), у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 14.03.2022 № 133/2022 (затвердженим Законом України від 14.03.2022 № 2119-ІХ) продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 18.04.2022 № 259/2022 (затвердженим Законом України від 21.04.2022 № 2212-ІХ) продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб. В подальшому, Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 17.05.2022 № 341/2022 (затвердженим Законом України від 22.05.2022 № 2263-ІХ) продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.
Згідно із частинами першою - четвертою статті 26 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 № 389-VIII правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. На цій території діють суди, створені відповідно до Конституції України. Скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється. У разі неможливості здійснювати правосуддя судами, які діють на території, на якій введено воєнний стан, законами України може бути змінена територіальна підсудність судових справ, що розглядаються в цих судах, або в установленому законом порядку змінено місцезнаходження судів. Створення надзвичайних та особливих судів не допускається.
Суд звертає увагу, що на момент розгляду даного клопотання в Україні введений та діє воєнний стан. Проте, Волинський окружний адміністративний суд здійснює правосуддя, на території Волинської області (на відміну від деяких інших областей) військові дії не ведуться, міжміський та міський транспорт працюють, що дає об'єктивну можливість учасникам справи прибути до суду.
Тобто, за вказаних обставин запровадження в Україні воєнного стану не може бути безумовною підставою для відкладення розгляду клопотання у цій справі, враховуючи також необхідність дотримання розумних строків розгляду такого клопотання та вжиття судом заходів щодо належного та своєчасного повідомлення учасників справи про дату, час та місце проведення судового засідання.
З урахуванням вимог частини третьої статті 376, частини четвертої статті 229 КАС України, у зв'язку із неприбуттям учасників справи (які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду клопотання), що не перешкоджає судовому розгляду, та відсутністю заяв та клопотань від учасників справи про відкладення розгляду клопотання, суд дійшов висновку про необхідність розгляду клопотання по суті, в порядку письмового провадження, без фіксування технічними засобами.
Клопотання про поновлення строку для пред'явлення виконавчого документу до виконання підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 17.12.2020, яке набрало законної сили, у даній справі позов задоволено повністю, стягнуто з ОСОБА_1 в дохід місцевого бюджету податковий борг з орендної плати в загальному розмірі 64305,85 грн. (а. с. 61-62).
14.02.2022 представник стягувача Пивовар В.В. звернувся із заявою про видачу виконавчого листа (а. с. 65).
22.02.2022 Волинський окружний адміністративний суд, на виконання рішення суду від 17.12.2020 у справі № 140/8689/20, видав представнику стягувача виконавчий лист № 3413/2022 (а. с. 69).
Відповідно до частин першої, другої статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VIII виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.
Отже, оскільки рішення Волинського окружного адміністративного суду від 17.12.2020 у даній справі набрало законної сили 28.01.2021, тому строк пред'явлення виконавчого листа до виконання закінчився 29.04.2021, про що зазначено у виконавчому листі № 3413/2022 від 22.02.2022 (а. с. 69).
Згідно із частиною першою статті 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.
При вирішенні клопотання про поновлення строку для пред'явлення виконавчого документу до виконання суд враховує, що згідно із пунктом 9 частини другої статті 129 Конституції України основними засадами судочинства є: обов'язковість судового рішення.
Пунктом 5 частини третьої статті 2 КАС України визначено, що основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є, зокрема, обов'язковість судового рішення.
Відповідно до частин першої, другої статті 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Суд бере до уваги, що саме у зв'язку із надходженням службової записки Ковельського відділу по роботі з податковим боргом від 04.02.2022 (а. с. 81) було виявлено, що контролюючий орган не звертався до суду за отриманням виконавчого листа, а за відповідачем і надалі обліковується податковий борг в сумі 57263,79 грн., в т. ч. 37464,85 грн., який підлягає стягненню за виконавчим листом № 3413/2022 від 22.02.2022 (а. с. 91-92), що свідчить про часткове виконання відповідачем рішення суду у цій справі.
Крім того, представником позивача при розгляді цієї справи була головний державний інспектор відділу інформаційно-аналітичної роботи та досудового врегулювання спорів управління супроводження судових справ ГУ ДПС у Волинській області Березна (Ніколайчук) Т.О., яка з 18.02.2021 по 19.03.2021 перебувала у щорічній відпустці, з 24.03.2021 по 19.09.2021 - у соціальній відпустці у зв'язку із вагітністю та пологами, з 20.09.2021 та по даний час - у відпустці по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку згідно із наказами ГУ ДПС у Волинській області від 05.02.2021 № 38-в, від 24.03.2021 № 25-бз, від 16.09.2021 № 101-бз (а. с. 94-96), що зумовило подання заяви про видачу виконавчого листа після проведення інвентаризації справи та закінчення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання.
Таким чином, враховуючи, що рішення суду від 17.12.2020 у даній справі відповідачем добровільно повністю не виконано, наведені у клопотанні причини пропуску стягувачем строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання є поважними, тому клопотання про поновлення вказаного строку підлягає задоволенню. Крім того, на думку суду, враховуючи обставини справи, стягувачу необхідно встановити строк, достатній для пред'явлення виконавчого листа у даній справі до виконання - один місяць з дня набрання ухвалою законної сили.
Керуючись статтями 248, 376 КАС України, суд
Клопотання задовольнити.
Поновити Головному управлінню ДПС у Волинській області пропущений строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі за позовом Головного управління ДПС у Волинській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу та встановити строк для пред'явлення виконавчого листа від 22 лютого 2022 року № 3413/2022 у справі № 140/8689/20 до виконання - один місяць з дня набрання ухвалою законної сили.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя В.М.Валюх