П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
24 травня 2022 р.м.ОдесаСправа № 420/22542/21
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача: Домусчі С.Д.
суддів: Семенюка Г.В., Шляхтицького О.І.
перевіривши апеляційну скаргу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 березня 2022 року у справі за позовом громадянина Республіки Таджикистан ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення про заборону в'їзду в Україну, -
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23 березня 2022 року задоволений адміністративний позов громадянина Республіки Таджикистан ОСОБА_1 .
Отримавши копію рішення 13.04.2022 року та не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області, повторно засобами поштового зв'язку 17.05.2022 року, подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржуване рішення та ухвалити нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.
Також апелянт заявив клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження посилаючись на те, що вперше апеляційна скарга булу подана з дотримання строку на апеляційне оскарження, але повернута апелянту через не усунення недоліків вперше поданої апеляційної скарги. При цьому апелянт зазначає, що докази сплати судового збору на усунення недоліків апеляційної скарги були направлені до апеляційного суду засобами електронного поштового зв'язку на електронну адресу суду, але з незрозумілих причин не були зареєстровані та не передані судді.
Вирішуючи клопотання апелянта про поновлення строку на апеляційне оскарження, апеляційний суд зазначає таке.
Відповідно до ч. 1 ст. 121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Частиною 1 статті 295 КАС України встановлено, що апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
За приписами частини 2 статті 295 КАС України, учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:
1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду;
2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Частиною 3 статті 295 КАС України також встановлено, що строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу
Відповідно до матеріалів апеляційного оскарження, рішення суду першої інстанції ухвалене 23.03.2022 року, а тому останнім днем подання апеляційної скарги є 22.04.2022 року. Копію оскарженого рішення апелянт отримав 13.04.2022 року, а тому останнім днем строку визначеного п. 2 ч. 2 ст. 295 КАС України, є 13.05.2022 року.
Вперше апеляційна скарга була подана 19.04.2022 року, тобто з дотримання строку на апеляційне оскарження, але ухвалою апеляційного суду від 26.04.2022 року - залишена без руху, та в подальшому, ухвалою від 11.05.2022 року повернута апелянту через не усунення недоліків апеляційної скарги. Копія ухвали апеляційного суду від 11.05.2022 року отримана апелянтом 13.05.2022 року, а повторно апеляційна скарга подана 17.05.2022 року, тобто без зайвих зволікань. Також апеляційний суд враховує той факт, що апеляційна скарга відповідає вимогам ст. 296 КАС України.
Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022 року №2102-ІХ, в Україні введений воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, тобто по 26.03.2022 року включно.
Указом Президента України від 14 березня 2022 року №133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України №2119-ІХ від 15.03.2022 року, з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року продовжений строк дії воєнного стану в Україні строком на 30 діб, тобто по 25.04.2022 року включно.
Указом Президента України від 18 квітня 2022 року №259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України №2212-ІХ від 21.04.2022 року, з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року продовжений строк дії воєнного стану в Україні строком на 30 діб, тобто по 25.05.2022 року включно.
Враховуючи положення статті 55 та частини 2статті 64 Конституції України, оскільки строки визначені частинами 1 та 2 статті 295 КАС України припали на час воєнного стану в України та те, що апеляційна скарга подана повторно у найкоротший строк з дня отримання копії ухвали про повернення вперше поданої апеляційної скарги апеляційний суд вважає за можливе визнати поважними причини пропуску строку на апеляційне оскарження та поновити вказаний строку відповідно до ч. 3 ст. 295 КАС України.
При цьому апеляційний суд зазначає, що відомостями КП ДСС не підтверджені доводи апелянта, щодо подання доказів усунення недоліків вперше поданої апеляційної скарги, а тому ці доводи апеляційний суд відхиляє.
Підстав для залишення апеляційної скарги без руху, повернення апеляційної скарги чи відмови у відкритті апеляційного провадження не встановлено.
Перешкоди для відкриття апеляційного провадження у справі відсутні.
Керуючись ст. ст. 121, 248, 295, 296, 297, 300, 301, 304, 321, 325, 328 КАС України суд,-
Визнати поважними причини пропуску Головним управлінням Державної міграційної служби України в Одеській області строку на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 березня 2022 року у справі №420/22542/21.
Поновити Головному управлінню Державної міграційної служби України в Одеській області строк на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 березня 2022 року у справі №420/22542/21.
Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 березня 2022 року у справі №420/22542/21.
Витребувати з Одеського окружного адміністративного суду матеріали адміністративної справи №420/22542/21.
Надіслати учасникам справи копії апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів разом з копією ухвали про відкриття апеляційного провадження у справі.
Запропонувати учасникам справи, у строк протягом десяти днів, з дня отримання копії апеляційної скарги, надати відзив на апеляційну скаргу (зокрема, але не виключно, з використанням Електронного кабінету в підсистемі «Електронний суд», з урахуванням вимог ч.ч. 9, 10 ст. 44 КАС України), який має відповідати вимогам ст. 304 КАС України, з наданням доказів надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасниками справи.
Роз'яснити, що справа може бути розглянута без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, на підставі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю. За відсутності клопотання особи про розгляд справи за її участі, вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач Домусчі С.Д.
Судді Семенюк Г.В. Шляхтицький О.І.