Справа № 560/13874/21
23 травня 2022 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Матущака В.В., розглянувши заяву в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії,
В провадженні Хмельницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії.
На адресу суду надійшла заява представника відповідача щодо відстрочення виконання судового рішення, яка мотивована тим, що у зв'язку з введенням та продовженням воєнного стану Управління Державної міграційної служби України у Хмельницькій області немає можливості замовити бланки паспортів громадянина України зразка 1994 року для оформлення паспорта позивачу.
Ухвалою від 17.05.2022 призначено до розгляду в судовому засіданні заяву Управління державної міграційної служби України в Хмельницькій області щодо відстрочення виконання судового рішення по адміністративній справі №560/13874/21 на 23.05.2022. Зобов'язано Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області до 23.05.2022 надати до суду довідку (довільної форми), за підписом керівника, на підтвердження відсутності в Управлінні бланків паспортів громадянина України у формі книжечки.
Сторони в судове засідання не з'явилися, про час, дату та місце проведення судового засідання повідомленні належним чином.
Від заявника надійшло клопотання про розгляд заяви без участі представника, а також на виконання ухвали суду від 17.05.2022 відповідач надав докази відсутності в Управлінні бланків паспортів громадянина України у формі книжечки.
Надаючи оцінку поданій заяві, суд виходить з наступного.
29.11.2021 по даній справи прийняте рішення, яким позов задоволено частково. Визнано протиправною відмову Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області в особі Ярмолинецького районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області, оформленої листом від 05.10.2021 №К-120/6/6802-21/6832.40/181-21, у видачі ОСОБА_1 паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ. Зобов'язано Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області в особі Ярмолинецького районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області здійснити обмін та видачу ОСОБА_1 , паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ.
20.04.2022 постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду вирішено апеляційну скаргу Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 29.11.2021 без змін.
Частиною 1 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Відповідно до частини 5 статті 378 КАС України відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.
Згідно частини 3 статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Частиною 4 статті 378 КАС України передбачено, що вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім'ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.
Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" №64/2022 від 24.02.2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" №2102-IX від 24.02.2022, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 26 березня 2022 року строком на 30 діб згідно з Указом Президента №133/2022 від 14.03.2022 та в подальшому указом ПУ від 18 квітня 2022 року № 259/2022 продовжено з 25 квітня 2022 року на 30 діб. Згідно Указу Президента України про продовження строку дії воєнного стану до 23 серпня 2022 року "строк дії воєнного стану в Україні продовжується з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб".
Відповідно до статті 1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.
У відповідності до наказу ДМС від 22.03.2022 №57 "Про передачу бланків паспорта громадянина України зразка 1994 року з балансу територіальних органів" бланки паспорта громадянина України зразка 1994 року та книги обліку надходження і витрачання бланків паспортів громадянина України зразка 1994 року вилучені у цілях безпеки з балансів територіальних органів ДМС у зв'язку із можливістю їх захоплення військовим формуванням держави-агресора.
З огляду на наведене, факт введення воєнного стану в Україні та його наслідки, зокрема, прийняття відповідних НПА щодо вилучення бланків паспортів у формі книжечки, це є обставиною, яка істотно ускладнює виконання рішення суду в цій справі, оскільки у відповідача немає можливості оформити та видати позивачу паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ.
Наведене істотно ускладнює виконання рішення суду в даній справі та є підставою встановленою статті 378 КАС України для відстрочення виконання судового рішення.
Таким чином, суд дійшов до висновку, що заява представника управління про відстрочення виконання рішення суду в даній у справі є обґрунтованою та підлягає до задоволення.
Керуючись статтями 248, 256, 378 КАС України, суд
заяву про відстрочення виконання рішення суду задовольнити.
Відстрочити виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20.04.2022 у справі №560/13874/21 до закінчення місячного строку після припинення воєнного стану.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Головуючий суддя В.В. Матущак