Справа №2а-4191
2009 рік
Іменем УКРАЇНИ
5 лютого 2010 року Ворошиловський районний суд м. Донецька у складі:
головуючого: судді Князькова В.В.
при секретарі: Галич Л.В.,
розглянувши у судовому засіданні справу адміністративного судочинства за позовом заступника прокурора Донецької області - прокурора міста Донецька до Донецької міської ради про визнання рішення протиправним та його скасування, суд -
29.09.2009 року заступник прокурора Донецької області - прокурор міста Донецька звернувся до Ворошиловського районного суду м. Донецька із даною позовною заявою до відповідача, посилаючись на наступні обставини: 23 липня 2009 року Донецькою міською радою ухвалено рішення №35/232 „Про затвердження ТОВ «Будівельна фірма «Промбуд» матеріалів вибору земельної ділянки для будівництва та подальшої експлуатації адміністративно-побутової будівлі з критою автостоянкою на шість автомашин виробничої бази, наданні дозволу на розробку проекту землеустрою з відведення земельної ділянки в оренду по вул.Жовтневій у Ворошиловському районі».
Перевіркою, яка проведена прокуратурою міста, було встановлено, що це рішення є протиправним та підлягає скасуванню.
Керуючись правом, наданим ч. 2 ст. 20 Закону України „Про прокуратуру", прокурор міста ч 07.08.2009 року приніс протест до Донецької міської ради, в якому вимагав скасувати вказане рішення.
Донецькою міською радою на сесії, яка відбулася 23.09.2009 року, протест прокурора було відхилено. Відповідь до теперішнього часу щодо розгляду протесту до прокуратури не надійшла.
Перевіркою додержання законності при прийнятті вказаного рішення, встановлено, що воно прийнято з порушенням діючого законодавства, а саме:
Частиною 2 статті 16 Закону України „Про оренду землі" передбачено, що укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування -орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону.
Відповідно до частини 2 статті 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 вказаного кодексу.
Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами другою, третьою статті 134 Земельного Кодексу України, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 вказаного Кодексу.
Прийняття оскаржуваного рішення свідчить про те, що надання земельної ділянки ТОВ ^ «Будівельна фірма «Промбуд» здійснюється саме в порядку, який встановлено статтею 123 Земельного кодексу України.
Натомість встановлено, що жодного з випадків, про які йдеться у частинах другій та третій статті 134 вказаного кодексу, на боці ТОВ «Будівельна фірма «Промбуд» не існує, що, відповідно, не дозволяє надавати земельну ділянку останньому в порядку статті 123 Земельного кодексу України, тобто без проведення земельних торгів.
Наявність рішення виконавчого комітету від 20.07.2005 року №337/8, яким ТОВ «Будівельна фірма «Промбуд» погоджено місце розташування об»єкту містобудування та надано дозвіл на розробку проекту землеустрою, також не може бути підставою для ухвалення зазначеного рішення.
Також, міською радою при ухвалені оскаржуваного рішення не враховані вимоги частини 4 статті 30-2 Закону України „Про планування та забудову територій", яка встановлює, що проектування і будівництво окремих будівель і споруд, не передбачених чинним генеральним планом (для малих і середніх населених пунктів), детальним планом території (для великих, більших і найбільших населених пунктів), не допускається.
Аналогічно, було не дотримано вимог частини 4 статті 3 вищевказаного Закону, яка передба1 що рішення органів місцевого самоврядування з питань забудови та іншого використання терито вибору, вилучення (викупу) і надання земельних ділянок для містобудівних потреб приймають* межах, визначених законом відповідно до містобудівної документації.
Тобто, для надання земельної ділянки в оренду і, відповідно, для ухвалення Донецы міською радою оскаржуваного рішення були відсутні встановлені діючим законодавством підстав
Просили визнати протиправним та скасувати рішення Донецької міської ради від 23.07.2 року Донецькою міською радою ухвалено рішення №35/232 „Про затвердження ТОВ «Будівел фірма «Промбуд» матеріалів вибору земельної ділянки для будівництва та подальшої експлуат адміністративно-побутової будівлі з критою автостоянкою на шість автомашин виробничої б; наданні дозволу на розробку проекту землеустрою з відведення земельної ділянки в оренду вул.Жовтневій у Ворошиловському районі».
В судове засідання 5.02.2010 року було надано клопотання про призупинення провадження по справі у зв'язку із вирішенням питання про примирення.
Керуючись п.4 ч.1 ст.156 КАС України, суд -
Провадження у справі за позовом заступника прокурора Донецької області - прокурора міста Донецька до Донецької міської ради про визнання рішення №35/232 „Про затвердження ТОВ «Будівел фірма «Промбуд» матеріалів вибору земельної ділянки для будівництва та подальшої експлуат адміністративно-побутової будівлі з критою автостоянкою на шість автомашин виробничої б; наданні дозволу на розробку проекту землеустрою з відведення земельної ділянки в оренду вул.Жовтневій у Ворошиловському районі» - зупинити до 1.03.2010 року.
Ухвала може бути оскаржена наступним чином: заява про апеляційне оскарження ухвали, може бути подана до Ворошиловського районного суду м.Донецька протягом 5 днів з дня проголошення ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Ворошиловського районного суду м.Донецька та Апеляційного адміністративного суду Донецької області протягом 10 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Ухвала надрукована в нарадчій кімнаті в одному примірнику.
Суддя Ворошиловського районного суду
м. Донецька Князьков В.В.