про відкладення підготовчого засідання
19 травня 2022 року справа № 580/822/22
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Трофімової Л.В. за участі секретаря судового засідання Мельникової О.М., розглянувши у письмовому порядку за правилами загального позовного провадження адміністративну справу № 580/822/22
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) [позивач - не прибув]
до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області (вул. Гоголя, 316, м. Черкаси, 18015, код ЄДРПОУ 26261092) [відповідач не прибув]
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Державна судова адміністрація України (вул. Липська, 18/5, м. Київ, 01021, код ЄДРПОУ 26255795) [відповідач не прибула]
про визнання протиправними дій та стягнення невиплаченої суддівської винагороди, постановив ухвалу.
28.01.2022 вх. 4589/22 позивач, звернувшись до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області, просить:
- визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати позивачу у січні 2021 року суддівської винагороди із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді з 1 січня, в сумі 2 102 гривні;
- стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість із виплати суддівської винагороди за січень 2021 року у розмірі 6 764 грн 21 коп з відрахуванням обов'язкових податків і зборів;
- допустити до негайного виконання рішення суду в частині стягнення суддівської винагороди за один місяць.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду (суддя Нужна А.Г.) від 02.02.2022 прийняла позовну заяву до розгляду та відкрила провадження у справі, розгляд справи ухвалений здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). На підставі розпорядження керівника апарату Черкаського окружного адміністративного суду від 29.03.2022 №153 здійснено повторний автоматизований розподіл адміністративної справи №580/585/22 - справа передана на розгляд судді Трофімовій Л.В. Ухвалою від 29.03.2022 адміністративну справу №580/822/22 прийнято до свого провадження, здійснено перехід із спрощеного провадження до загального, продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів, призначено підготовче засідання на 13.04.2022. 13.04.2022 вх. 11099/22 до суду надійшло клопотання від представника відповідача про зупинення провадження у справі у зв'язку із введенням воєнного стану в Україні. Ухвалою від 13.04.2022 зупинено провадження у даній справі, до отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали зупинення розгляду справи з урахуванням уведення воєнного стану в Україні та до повідомлення позивача і відповідача про можливість участі у вирішенні спору (підготовче судове засідання) та призначено розгляд питання про поновлення провадження призначити на 19.05.2022. Ухвалою суду від 25.04.2022 поновлено провадження у справі та призначено підготовче засідання на 19.05.2022.
Позивач, представник відповідача і третя особа у судове засідання не прибули. 02.05.2022 вх. 12421/22 до суду від позивача надійшла заява про здійснення підготовчого засідання без участі позивача.
Відповідно до частин 1, 2 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Згідно зі статтею 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження у кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій.
Відповідно до пунктів 2, 4 частини 6 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі необхідності, зокрема, у випадках: невиконання учасником справи вимог ухвали про відкриття провадження у справі у встановлений судом строк, якщо таке невиконання перешкоджає завершенню підготовчого провадження; необхідності витребування нових (додаткових) доказів.
Суд дійшов висновку про наявні підстави для відкладення підготовчого судового засідання в адміністративній справі у контексті вирішення завдань статті 180 КАС України та з метою забезпечення участі учасників в судовому засіданні, необхідності витребування нових (додаткових) доказів з отриманням позиції учасників щодо належного відповідача про стягнення коштів без зазначення джерел виконання судових рішень (за рахунок коштів якої бюджетної програми) і без урахування функцій розпорядника бюджетних коштів та/або без відповідних клопотань про залучення інших учасників у контексті висновків постанови Верховного Суду від 18.06.2019 у справі № 826/721/16 стосовно органу Державної казначейської служби України під час "стягнення".
Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Згідно з частинами 5-7 ст. 48 КАС України передбачено, що під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Відповідно до частини 6 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України разі відкладення підготовчого засідання або оголошення перерви підготовче засідання продовжується зі стадії, на якій засідання було відкладене або у ньому була оголошена перерва. Відповідно до частини 8 статті 223 Кодексу адміністративного судочинства України про відкладення розгляду справи або перерву у судовому засіданні, місце, дату і час нового судового засідання або продовження судового засідання суд повідомляє під розписку учасників справи, які були присутніми у судовому засіданні. Учасники справи, які не прибули повідомляються про судове засідання ухвалами.
Відповідно до ч. 1-2 ст. 195 КАС України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду. Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.
Відповідно до наказу голови Черкаського окружного адміністративного суду від 09.03.2022 № 28 «Про організацію роботи суду у зв'язку із запровадженням воєнного стану» рекомендовано громадянам всі необхідні документи (позовні заяви, заяви, скарги, відзиви, пояснення, клопотання тощо) надавати суду через дистанційні засоби зв'язку: в електронному вигляді на електронну адресу суду, через особистий кабінет в системі «Електронний суд», поштою, факсом (https://adm.ck.court.gov.ua/sud2370/pres-centr/news/1262108/).
Керуючись статтями 44, 173, 179, 181, 205, 223, 241, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Відкласти підготовче судове засідання в адміністративній справі № 580/822/22 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Державна судова адміністрація України про визнання протиправними дій та стягнення невиплаченої суддівської винагороди.
Роз'яснити учасникам справи, що відповідно до частини 5 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи зобов'язані: подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.
Запропонувати учасникам надати письмові позиції щодо належності визначених позивачем відповідача і третьої особи на стороні відповідача та можливості закриття підготовчого провадження і призначення розгляду справи по суті.
Запропонувати третій особі Державній судовій адміністрації України у контексті публічного інтересу фінансування судової системи в період воєнного стану та множинності позовів такої категорії (розрахунки позивача помісячно - справи №580/1251/22, №580/844/22) надати письмові пояснення з доказами на підтвердження по суті кожної із позовних вимог щодо джерел негайного виконання судового рішення та сформованої вимоги про стягнення заборгованості із виплати суддівської винагороди, доказів на підтвердження обліку із розрахунками, звітністю і бюджетними призначеннями та асигнуваннями Територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області у січні 2021 року.
Призначити підготовче судове засідання на 25.05.2022 о 12 годині 00 хвилин, що буде проводитись суддею Трофімовою Л.В. у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
У судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі. Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд (частина 2 статті 131 Кодексу адміністративного судочинства України).
Ухвала не оскаржується (стаття 294 Кодексу адміністративного судочинства України).
Суддя Лариса ТРОФІМОВА