справа № 380/6845/22
про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі
12 травня 2022 року
м.Львів, вул. Чоловського, 2
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Грень Н.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Сколівським РВ ГУМВСУ у Львівській області) до Франківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради (79057, м. Львів, вул. Ген. Чупринки, 85, ЄДРПОУ 26144908) про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії, -
на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Франківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, у якій позивач просить:
- визнати протиправною відмову Залізничного відділу соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради щодо виплати ОСОБА_1 (ідентифікаційний код анульований 24.11.2010 року Сколівським відділенням ДПІ), щорічної виплати до 05 травня за 2021 рік, як учаснику бойових дій, у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком;
- стягнути з Франківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради ( 79057, м.Львів, вул.Ген. Чупринки.85) одноразову грошову допомогу у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний код анульований 24.11.2010 року Сколівським відділенням ДПІ), як учаснику бойових дій, у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком ( на день виплати коштів).
Підставою позову є протиправність, на думку позивача, дій відповідача щодо нарахування та виплатити щорічної разової грошової допомоги до 05 травня, як учаснику бойових дій.
Також, позивач просить суд поновити строк для звернення до суду із даним позовом.
В обґрунтування клопотання про поновлення строку звернення до суду вказує, що причини пропуску строку звернення до суду обумовлені перебуванням на стаціонарному лікуванні, а також дією на території України воєнного стану, а тому є поважними. Відтак, просить поновити йому строк для звернення до суду із адміністративним позовом.
Розглянувши клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду з цим позовом, суддя враховує наступне.
Процесуальні строки, згідно ч. 1 ст. 118 КАС України - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії.
Частиною 2 ст. 122 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
За змістом статті 17-1 Закону № 3551-XII особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.
Отже, 30.09.2021 необхідно вважати встановленим законом кінцевим строком, до якого могла бути здійснена виплата спірної допомоги за 2021 рік і до якого позивач мав право очікувати на отримання більшої суми, ніж йому була фактично виплачена. Відтак, шестимісячний строк звернення до суду із цим позовом закінчується 30.03.2022.
З матеріалів справи встановлено, що позивач звернувся із адміністративним позовом до суду 26.04.2022, тобто із пропуском встановленого процесуальним Законом строку.
Однак при розгляді клопотання про поновлення процесуального строку встановлено, що згідно з виписками із медичної карти стаціонарного хворого №4677, 7529,8573,9945,920 ОСОБА_2 тривалий час перебував на стаціонарному лікуванні у Військово-медичному клінічному центрі Західного регіону.
Окрім того, у зв'язку з військовою агресією Російською Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/202 постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Указом Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 14.03.2022 № 133/2022, що затверджений Законом від 15.03.2022 № 2119-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб".
Відповідно до ст. 1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.
Отже, враховуючи що частина процесуального строку який позивачем пропущено припала на час перебування на стаціонарному лікуванні та у період дії воєнного стану на території України, беручи до уваги існуючі обмеження та перешкоди які встановлені під час вказаного особливого правового режиму, суддею встановлено поважність причин пропуску строку звернення до суду, а тому наявні підстави для задоволення клопотання про його поновлення.
Спір виник з публічно-правових відносин, належить до компетенції адміністративних судів, предметної та територіальної підсудності Львівського окружного адміністративного суду.
Адміністративний позов подано з додержанням вимог ст.ст. 160, 161 КАС України.
Відповідно до п. 3 ст. 12, п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України справи про оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг розглядаються в порядку спрощеного провадження.
З урахуванням значення справи для сторін, обраного позивачем способу захисту, категорії та незначної складності справи, обсягу та характеру доказів у справі, кількості сторін та інших учасників справи, суддя дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Керуючись статтями 12, 19, 22, 25-27, 32, 171, 257, 260, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Клопотання позивача про поновлення пропущеного строку звернення з цим позовом до адміністративного суду задовольнити. Причини пропуску позивачем строку звернення до суду з цим позовом визнати поважними та поновити такий строк.
Прийняти позовну заяву до розгляду і відкрити провадження у справі.
Справу розглядатиме суддя Грень Н.М. одноособово в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.
Відповідачу встановити строк для подання відзиву до суду протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Роз'яснити учасникам справи, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) протягом розумного строку відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України.
Копію ухвали надіслати учасникам справи, відповідачу також надіслати копію позовної заяви та доданих до неї документів.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://adm.lv.court.gov.ua.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Грень Н.М.