про відмову у задоволенні клопотання
12 травня 2022 року ЛуцькСправа № 140/2843/22
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Ковальчука В.Д.,
розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про визнання незаконною відмову та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про визнання незаконною відмову кадастрового реєстратора відділу 2 управління у Золотоніському районі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області щодо внесення відомостей до Державного земельного кадастру у Черкаській області щодо внесення відомостей до Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 ; зобов'язання кадастрового реєстратора відділу 2 управління у Золотоніському районі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області внести зміни щодо цільового призначення земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 21.03.2022 відкрито провадження у даній справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без викликом сторін у судове засідання.
15.04.2022 на адресу суду від представника відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі, яке обґрунтоване тим, що Головне управління не має змоги на даний час надати обґрунтований відзив на даний позов та долучити до матеріалів справи необхідні докази у зв'язку із введенням воєнного стану. Наказом Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 24.02.2022 №9 встановлено простій у роботі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області. З 06 квітня 2022 року незначній кількості працівників припинено простій та запроваджено дистанційний та/або гнучкий режим роботи відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області №12, однак даний простій не припинено структурним підрозділам Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, які знаходяться в районах та кадастровим реєстраторам області. Крім того, в умовах воєнного стану не працює Державний земельний кадастр, відомості з якого необхідні для підготовки відзиву.
Відповідно до частини третьої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Таким чином, розгляд вказаного клопотання за встановленим судом порядком проведено у письмовому провадженні.
Клопотання до задоволення не підлягає з огляду на таке.
Відповідно до частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд зупиняє провадження у справі в разі:
1) смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи, ліквідації суб'єкта владних повноважень, іншого органу, а також злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, - до встановлення правонаступника;
2) необхідності призначення або заміни законного представника сторони чи третьої особи - до вступу у справу законного представника;
3) об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду;
4) звернення обох сторін з клопотанням про надання їм часу для примирення - до закінчення строку, про який сторони заявили у клопотанні;
5) перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції;
6) прийняття рішення про врегулювання спору за участю судді - до припинення врегулювання спору за участю судді.
Згідно із частиною другою цієї статті суд має право зупинити провадження у справі в разі:
1) захворювання учасника справи, підтвердженого медичною довідкою, що перешкоджає прибуттю до суду, якщо його особиста участь буде визнана судом обов'язковою, - до одужання;
2) знаходження учасника справи у довгостроковому відрядженні, якщо його особиста участь буде визнана судом обов'язковою, - до повернення з відрядження;
3) перебування учасника справи на альтернативній (невійськовій) службі не за місцем проживання або на строковій військовій службі - до припинення перебування на альтернативній (невійськовій) службі не за місцем проживання або на строковій військовій службі;
4) призначення судом експертизи - до одержання її результатів;
5) перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції;
6) направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення;
7) звернення із судовим дорученням про надання правової допомоги, вручення виклику до суду чи інших документів до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави - до надходження відповіді від іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави на судове доручення про надання правової допомоги, вручення виклику до суду чи інших документів;
8) надходження заяви про відвід - до вирішення питання про відвід;
9) розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі;
10) постановлення ухвали про тимчасове вилучення доказів державним виконавцем для дослідження судом - до закінчення виконавчого провадження з вилучення доказів для дослідження судом.
Отже, законодавством визначено вичерпний перелік підстав, за наявності яких суд зупиняє або має право зупинити провадження у справі.
Проаналізувавши доводи представника відповідача, наведені у зазначеному клопотанні, суд дійшов висновку, що воно не підлягає задоволенню, оскільки Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області як юридична особа не припинило своєї діяльності, а запровадження простою для незначної кількості працівників та введення гнучкого режиму роботи у зв'язку із введенням воєнного стану не є підставою для зупинення провадження у справі, передбаченою у статті 236 КАС України.
З урахуванням зазначеного суд дійшов висновку про те, що на час розгляду цієї справи підстав, які б перешкоджали подальшому розгляду справи, немає, а тому у задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі № 140/2843/22 відмовляє.
Керуючись статтями 236, 248, 256 КАС України, суд
В задоволенні клопотання представника Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про визнання незаконною відмову та зобов'язання вчинити дії відмовити.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Суддя В.Д. Ковальчук