про залишення позовної заяви без руху
м. Вінниця
12 травня 2022 р. Справа № 120/3761/22
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Комар Павло Анатолійович, розглянувши матеріали позовної заяви:
за позовом: ОСОБА_1
до: військової частини НОМЕР_1
про: визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.
За приписами пунктів 3 та 6 частини 1 статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Розглянувши матеріали адміністративного позову, суд дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання встановлених вимог, у зв'язку з чим вона має бути залишена без руху з таких підстав.
Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.
За характером спірних правовідносин і їх суб'єктним складом цей спір є публічно-правовим спором з приводу проходження і звільнення з публічної служби, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів.
Відповідно до частини 1 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частиною 2 цієї статті визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно з частиною 3 статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Отже, Кодекс адміністративного судочинства України встановлює можливість встановлення цим Кодексом та іншими законами спеціальних строків звернення до адміністративного суду, які мають перевагу в застосуванні порівняно із загальним шестимісячним строком, визначеним у частині 2 статті 122 цього Кодексу.
Таким спеціальним строком для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби є місячний строк, установлений частиною 5 статті 122 КАС України, яка є спеціальною нормою щодо частини 2 цієї статті з установленим у ній загальним строком у шість місяців.
Викладене узгоджується з правовою позицією, що міститься в постанові Верховного Суду від 11.02.2021 року у справі № 240/532/20.
У позовній заяві позивач просить протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови у зарахуванні позивача та членів його сім'ї у загальній черзі потребуючих осіб поліпшення житлових умов, шляхом забезпечення житлом для постійного проживання із збереженням черги із 13.10.2008 на підставі протоколу №89 від 13.10.2008 та першочергову чергу з 19.09.2008 на підставі посвідчення учасника бойових дій від 07.09.2016.
Отже, заявлені позовні вимоги стосуються проходження позивачемпублічної служби, до яких строк звернення визначено у один місяць.
В обґрунтування позивних вимог позивач зазначив, що згідно виписки з протоколу №9 від 27.07.2020 спільним рішенням командування та житлової комісії військової частини НОМЕР_1 його разом з сім'єю зараховано на квартирний облік з 19.07.2019.
На переконання позивача, з прийняттям такого рішення відповідачем порушені його права на збереження попереднього часу перебування на обліку.
Натомість з адміністративним позовом позивач звернувся до суду лише 05.05.2022 року.
Отже, позивач пропустив місячний строк звернення до суду, який визначений частиною 5 статті 122 КАС України.
Згідно з частиною 6 статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
До позовної заяви не додано заяви про поновлення строку звернення до суду із зазначенням поважності підстав його пропуску.
Таким чином позивачу необхідно подати заяву про поновлення строку звернення до суду, оформлену відповідну до вимог статей 161, 167 КАС України.
За таких обставин адміністративний позов належить залишити без руху. Недоліки можуть бути усунені позивачем шляхом:
- подання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду або обґрунтувань за яких позивач вважає, що строк звернення до суду не пропущено;
- надання доказів на підтвердження поважності пропуску строку звернення до суду.
Керуючись статтею 169 КАС України, -
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії залишити без руху.
2. Запропонувати позивачу у 10-денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду.
3. Дану ухвалу направити позивачу.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Комар Павло Анатолійович