1Справа № 335/1832/22 1-кс/335/871/2022
06 травня 2022 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжі скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого слідчого відділення Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області ОСОБА_4 від 28.12.2021 про закриття кримінального провадження № 12021082060001700 від 21.12.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 355 КК України, -
Заявник ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя зі скаргою на постанову слідчого слідчого відділення Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області ОСОБА_4 від 28.12.2021 про закриття кримінального провадження № 12021082060001700 від 21.12.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 355 КК України. Заявник вважає, що слідчий не здійснив досудове розслідування, належним чином не перевірив всі обставини справи та виніс постанову про закриття кримінального провадження без належного на те обґрунтування, а відтак вважає вказану постанову про закриття кримінального провадження такою, що винесена з істотним порушенням вимог кримінального процесуального закону та просить її скасувати.
В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 скаргу підтримав, проте просив направити її для розгляду до суду в м. Дніпро.
Відмовляючи в клопотанні заявника про направлення матеріалів скарги на розгляд до іншого суду, слідчий суддя виходив з наступного.
Відповідно до вимог ч. 1ст. 306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318 - 380 цього Кодексу, з урахуванням положень глави 26 КПК України.
Отже, скарги на рішення, дії або бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Слідчий ОСОБА_4 в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні скарги, оскільки вважав, що постанова про закриття кримінального провадження є законною та обґрунтованою.
Вивчивши доводи скарги, заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали скарги та матеріали кримінального провадження № 12021082060001700 від 21.12.2021, слідчий суддя доходить наступних висновків.
Згідно ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом. Гарантується право на перегляд вироку, ухвали суду, що стосується прав, свобод чи інтересів особи, судом вищого рівня в порядку, передбаченому цим Кодексом, незалежно від того, чи брала така особа участь у судовому розгляді.
Згідно ч. 1 п. 4 ст. 303 КПК Україна на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення дізнавача про закриття кримінального провадження заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.
Зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться: верховенство права; законність; рівність перед законом і судом; повага до людської гідності; доступ до правосуддя та обов'язковість судових рішень; змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості; безпосередність дослідження показань, речей і документів; забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності.
Статтею 91 КПК України визначені обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні. Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.
Закриття кримінального провадження є одним із способів її остаточного вирішення, а тому провадження має закриватися після всебічного повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи та оцінки слідчим всіх зібраних та перевірених доказів (ст.ст. 2, 284 КПК України).
Постанова про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема в ній має бути викладено суть заяви особи, яка звернулася з метою захисту своїх прав, та відповіді на всі поставлені нею питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу (ст. 110 КПК України).
На слідчого суддю, відповідно до норм КПК України, покладено обов'язок здійснювати судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування. Таким чином, слідчий суддя зобов'язаний перевірити законність прийнятого слідчим рішення. Зокрема, якщо слідчим закрито провадження за відсутністю складу кримінального правопорушення, то слідчий суддя має звернути увагу на те, чи містить постанова детальний виклад обставин, за яких заявник вважав, що відносно нього вчинено кримінальне правопорушення, та чи містить постанова висновки слідчого щодо відсутності складу кримінального правопорушення.
Згідно з ч. 2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов'язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом'якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Відповідно до ч. 5 ст. 9 КПК України кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.
У п. 42 рішення Європейського суду з прав людини від 13.01.2011 в справі «Михалкова та інші проти України» зазначено, що за статтею 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод держава зобов'язана «гарантувати кожному, хто перебуває під її юрисдикцією, права і свободи, визначені у Конвенції», що також опосередковано вимагає наявності будь-якої форми ефективного розслідування. Розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним. Розслідування повинне забезпечити встановлення винних осіб та їх покарання. Органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів експертиз. Будь-які недоліки у розслідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.
З наданих слідчому судді матеріалів кримінального провадження № 12021082060001700 вбачається, що на підставі заяви ОСОБА_3 21.12.2021 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 355 КК України.
28.12.2021 постановою слідчого слідчого відділення Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області ОСОБА_4 кримінальне провадження закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України.
Постанова мотивована тим, що в ході досудового розслідування встановлено відсутність в діянні складу кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 355 КК України, оскільки при проведенні досудового розслідування у кримінальному провадженні, встановлено, що в діях невстановленої особи формально вбачається склад кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 355 КК України. Проте, встановити факт злочину не надалось можливим, у зв'язку із чим слідчий дійшов висновку про відсутність в діянні складу кримінального правопорушення.
Проте, оскаржувана постанова не містить посилання на докази, на підставі яких слідчий дійшов висновку про відсутність в діянні невстановленої слідством особи складу злочину. Не містить жодних доказів і матеріали кримінального провадження.
Таким чином, оскаржувана постанова не відповідає вимогам ст. 110 КПК України, оскільки не містить відомостей про мотиви її прийняття та їх обґрунтування.
На переконання слідчого судді, рішення про закриття кримінального провадження прийнято слідчим передчасно, без всебічного, повного та неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження.
У зв'язку з викладеним, оскаржувана постанова від 28.12.2021 підлягає скасуванню, а матеріали кримінального провадження - поверненню для продовження досудового розслідування, в ході якого необхідно усунути зазначені недоліки та виконати слідчі дії, направлені на встановлення обставин події.
Скарга ОСОБА_3 в частині зобов'язання посадових осіб прокуратури Запорізької області внести повідомлення потерпілого ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до ст. 214 КПК України, задоволенню не підлягає, оскільки відомості за його повідомленням внесені до зазначеного реєстру 21.12.2021, що підтверджується відповідним витягом з нього.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303 - 307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,-
Скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого слідчого відділення Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області ОСОБА_4 від 28.12.2021 про закриття кримінального провадження № 12021082060001700 від 21.12.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 355 КК України - задовольнити частково.
Постанову слідчого слідчого відділення Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області ОСОБА_4 від 28.12.2021 про закриття кримінального провадження № 12021082060001700 від 21.12.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 355 КК України - скасувати.
Матеріали кримінального провадження № 12021082060001700, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21.12.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 355 КК України, направити до слідчого відділення Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області для продовження досудового розслідування.
В іншій частині скаргу залишити без задоволення.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1