Справа № 420/3544/22
03 травня 2022 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом Фермерського господарства «ПРОМІНЬ» (68443, Одеська область, Арцизький район, с. Холмське, вул.Кутузова, 98, код ЄДРПОУ 24759563) до Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки (65014, м. Одеса, вул. Успенська, 4, код ЄДРПОУ 39816845) про визнання протиправною та скасування постанови
До Одеського окружного адміністративного суду 14 лютого 2022 року надійшла позовна заява Фермерського господарства «ПРОМІНЬ» до Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки про визнання протиправною та скасування постанови №321899 від 20.12.2021 року.
Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що 25.10.2021 працівниками відповідача було проведено габаритно-ваговий контроль його автомобіля. Документи, складені за результатами здійснення 25.10.2021 габаритно-вагового контролю транспортного засобу Фермерського господарства «ПРОМІНЬ» свідчать про порушення п.16 Порядку №1567, а саме проведення габаритно-вагового контролю однією посадовою особою Укртрансбезпеки, без залучення другого співробітника Укртрансбезпеки або посадової особи Національної поліції, Укравтодору, власника (балансоутримувача) пункту габаритно-вагового контролю, що позбавляє такі документи доказової сили. Центральним міжрегіональним управлінням Укртрансбезпеки у порушення вимог п.12 Порядку №879 не надано, а в Акті №319141 вiд 25.10.2021 та у Постанові №321899 від 20.12.2021 - не наведено докази проведення повірки ваг, на яких здійснено таке зважування, що виключає можливість використання вказаних ваг, а складені на підставі такого зважування документи не можуть визнаватися правомірними. У порушення приписів пп.2 п.2 Порядку №879 оскаржувана Постанова №321899 від 20.12.2021 не містить вказівки на використану під час перевірки Фермерського господарства «ПРОМІНЬ» методику вимірювання, затверджену Держстандартом. Габаритно-ваговий контроль транспортного засобу Фермерського господарства «ПРОМІНЬ» 25.10.2021 здійснено з порушенням вимог п.21, 23, 24 Порядку №879, внаслідок чого Постанова №321899 вiд 20.12.2021 не може вважатися законною та обґрунтованою. Постанова №321899 вiд 20.12.2021, яка є актом індивідуальної дії не містить обґрунтованого опису складу правопорушення та його правової кваліфікації, що суперечить принципам «належного урядування» та «правової визначеності».
Вважаючи такі дії відповідача протиправним, позивач звернувся до суду з позовною заявою.
Ухвалою судді від 21 лютого 2022 року ухвалено прийняти до розгляду позовну заяву Фермерського господарства «ПРОМІНЬ». Відкрити провадження у адміністративній справі. Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи. Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Витребувати у Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки належним чином засвідчені копії всіх документів, на підставі яких прийнято спірну постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу. Зазначені документи надати у 15-денний строк з моменту отримання копії ухвали суду.
Ухвалою суду від 03 травня 2022 року суд ухвалив у задоволенні клопотання представника позивача про розгляд справи №420/3544/22 в порядку загального позовного провадження - відмовити.
Судом встановлено, що Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02.12.2021 №1579-р «Про оптимізацію діяльності територіальних органів Державної служби України з безпеки на транспорті» територіальні органи Державної служби України з безпеки на транспорті реорганізовано шляхом поділу відповідні міжрегіональні територіальні органи Служби.
Так, Південне міжрегіональне управління Укртрансбезпеки реорганізовано шляхом поділу на Відділ державного нагляду (контролю) в Одеській області, Відділ державного нагляду (контролю) у Миколаївській області, Відділ державного нагляду (контролю) у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі
Відповідне рішення про реорганізацію також прийнято Державною службою України з безпеки на транспорті (наказ від 23.12.2021 №2440-К «Про упорядкування структури Укртрансбезпеки»).
Відповідно до статті 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Керуючись статтями 52, 248, 256, 294, 295 КАС України, суд
Замінити відповідача справі №420/3544/22 - Південне міжрегіональне управління Укртрансбезпеки на правонаступника - Відділ державного нагляду (контролю) в Одеській області Державної служби України з безпеки на транспорті.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Олена СКУПІНСЬКА