про залишення позовної заяви без руху
02 травня 2022 року м. Кропивницький Справа № 340/2297/22
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Дегтярьова С.В., розглянувши матеріали у справі
за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )
до відповідача: Заваллівської селищної ради (26334, Кіровоградська обл., Гайворонський р-н, смт. Завалля, вул. Соборна, 10, ЄДРПОУ 04366749)
про визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач звернулася з позовом до суду, в якому просить:
- визнати протиправною відмову викладену у листі Заваллівського селищного голови Прач Л. про надання інформації протиправною;
- зобов'язати Заваллівського селищного голову Прач Л. передати на розгляд сесії його заяву щодо надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо безоплатної передачі йому земельної ділянки;
- зобов'язати Заввалівську селищну раду розглянути його заяву та прийняти рішення про надання їй дозволу на розробку документації із землеустрою щодо безоплатної передачі йому земельної ділянки;
- встановити судовий контроль за виконанням судового рішення та зобов'язати Заввалівську селищну раду подати звіт про виконання рішення протягом тридцяти днів з дня набрання судового рішення законної сили;
- винести окрему ухвалу відповідно до якої зобов'язати Національне агентство з питань запобігання корупції перевірити наявність у діях Заваллівської селищного голови ОСОБА_2 ознак корупційного правопорушення.
Ознайомившись з матеріалами позовної заяви судом встановлено, що вона підлягає залишенню без руху, оскільки подана без додержання вимог, встановлених ст.ст.160, 161 КАС України.
Частиною 4 статті 161 КАС України встановлено, що позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
З огляду на ч.2 ст.94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом.
Позивачем до позовної заяви не додано документів на підтвердження реєстраційного номеру облікової картки платника податків та місця проживання, зазначених у позовній заяві, а тому до суду необхідно надати копію картки фізичної особи - платника податку і копію паспорта чи іншого документа на підтвердження місця проживання.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Згідно з ч. 4 ст.94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.
Частиною 5 статті 94 КАС України встановлено, що учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Позивачем в порушення вказаних норм до матеріалів справи долучено дві копії заяви на ім'я Заваллівського селищного голови не придатні для читання.
Відповідно до ч.1 ст.160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.
Згідно з п.4 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Слід звернути увагу, що відповідачем в справі визначено Заваллівську селищну раду, в той час як позивач оскаржує відмову викладену у листі Заваллівського селищного голови Прач Л. та просить зобов'язати його передати на розгляд сесії його заяву щодо надання дозволу на розробку документації. Однак, суб'єктний склад сторін не відповідає заявленим позовним вимогам.
Окрім того, позивач просить визнати протиправною відмову не вказуючи номер та дату відповідної відмови.
Таким чином, позивачу необхідно уточнити найменування відповідача (відповідачів) та/або зміст позовних вимог.
Частиною 3 статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Відповідно до ч.2 ст. 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Згідно з частиною 1 статті 4 Закону України “Про судовий збір” судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» від 02.12.2021 р. №1928-IX установлено, що у 2022 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2022 року становить 2481,00 гривень.
Відповідно до пп.1 п.3 ч.2 ст.4 Закону України “Про судовий збір” за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 992,40 грн.
Отже, за подання вказаної позовної заяви ставка судового збору становить 992,40 грн.
В порушення ч.3 ст.161 КАС України позивачем не додано до матеріалів справи докази сплати судового збору, про що начальником відділу організаційного забезпечення та контролю суду складено акт від 26.04.2022 року.
Відповідно до ч.5 ст.161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.
Згідно з ч.1 ст.259 КАС України клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження подається у письмовій формі одночасно з поданням позовної заяви або може міститися у ній.
Частиною 2 статті 260 КАС України визначено, що у випадку, передбаченому частиною першою статті 259 цього Кодексу, за наслідками розгляду відповідного клопотання позивача суд з урахуванням конкретних обставин справи може: 1) задовольнити клопотання та визначити строк відповідачу для подання заяви із запереченнями щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження; або 2) відмовити в задоволенні клопотання та розглянути справу за правилами загального позовного провадження.
Зважаючи на приписи ч.7 ст.260 КАС України частини друга шоста цієї статті не застосовуються до справ, визначених пунктами 1, 9 частини шостої статті 12 цього Кодексу.
При цьому п.7 ч.3 ст.257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Таким чином, для категорій спорів, які не визначені у ч.4 ст.12 КАС України та у п.п.1-9 ст.12 КАС України позивачам при подачі позову необхідно висловлювати свою позицію щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження шляхом подання відповідного клопотання або ж зазначати про відсутність волевиявлення на розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Частиною 1 статті 169 КАС України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ст.ст.160, 161, 169, 248, 256 КАС України, суддя, -
1. Позовну заяву - залишити без руху.
2. Позивачу надати десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду копії картки фізичної особи - платника податку, копії паспорта чи іншого документа на підтвердження місця проживання, уточненої позовної заяви в частині найменування відповідача (відповідачів за необхідності) та/або змісту позовних вимог та надати її копії для відповідача, а також придатні для читання копії заяви, які долучені до матеріалів справи та надати документальні докази сплати судового збору у розмірі 992,40 грн.
3. Роз'яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк така позовна заява буде повернута.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та окремому оскарженню не підлягає.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду С.В. Дегтярьова