про прийняття позовної заяви до розгляду
та відкриття провадження у адміністративній справі
26 квітня 2022 року справа № 580/1762/22
м. Черкаси
Суддею Черкаського окружного адміністративного суду Трофімовою Л.В. перевірено матеріали позовної заяви у справі № 580/1762/22
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )
до Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України генерал-полковника Олександра Сирського Військова частина НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_3 )
третя особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Військова частина НОМЕР_4 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_5 );
третя особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Військова частина НОМЕР_6 ( АДРЕСА_4 );
про визнання протиправним і скасування наказу та поновлення на посаді, постановлено ухвалу.
04.04.2022 вх.10330/22 позивач, звернувшись до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України генерал-полковника ОСОБА_2 , просив:
- призупинити дію Наказу №205 від 23.03.2022 Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України генерал-полковника Олександра Сирського «Про призначення підполковника ОСОБА_1 заступником командира механізованого батальйону з тилу військової частини НОМЕР_6 , ВОС-7001003» до вирішення питання в суді;
- визнати протиправним і скасувати наказ №205 від 23.03.2022 Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України генерал-полковника Олександра Сирського «Про призначення підполковника ОСОБА_1 заступником командира механізованого батальйону з тилу військової частини НОМЕР_6 , ВОС-7001003»;
- поновити ОСОБА_1 на посаді начальника третього відділу Уманського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Черкаської області військової частини НОМЕР_4 .
Ухвалою суду від 05.04.2022 залишено позовну заяву без руху із роз'ясненням, що недоліки можуть бути усунуті шляхом надання: нової редакції позову: з інформацією щодо адрес електронної пошти позивача та відповідача, військових частин; визначенням учасником справи військових частин НОМЕР_2 , НОМЕР_4 , НОМЕР_6 із відповідним реєстрації кодом ЄДРПОУ; окресленням змісту і характеру порушеного права позивача в умовах воєнного стану щодо протиправності індивідуального акта відповідача відповідно до критеріїв частини 2 статті 2 КАС України; засвідчених в установленому порядку копій доданих документів. Роз'яснено позивачеві про право подати заяву про забезпечення позову, що відповідає вимогам статті 152 КАС України із доказом сплати судового збору з відповідним призначенням платежу у сумі 744,30 грн.
22.04.2022 позивач звернувся із заявою про забезпечення позову. Ухвалою суду від 25.04.2022 відмовлено у задоволенні заяви.
22.04.2022, на виконання ухвали від 05.04.2022, до суду позивачем подано нову редакцію позовної заяви із інформацією щодо адрес електронної пошти позивача та відповідача, військових частин; визначенням третіми особами військових частин НОМЕР_4 , НОМЕР_6 окресленням змісту і характеру порушеного права позивача щодо протиправності індивідуального акта відповідача. Позивачем надано до суду фото(ксеро) додатків, що не засвідчені у встановленому порядку, позаяк відсутня дата засвідчення копій.
Підстави для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у адміністративній справі відсутні.
Спір виник із публічно-правових відносин, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.
Кодексом адміністративного судочинства України (стаття 12) визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Відповідно до частин 1, 2 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, що належать встановленню та зібранню відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; наявність з'ясування підстав для об'єднання або роз'єднання позовних вимог, вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Згідно статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження у кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб. Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 строком на 30 діб. На виконання Закону України «Про правовий режим воєнного стану» для здійснення керівництва у сфері забезпечення оборони, громадської безпеки і порядку Указом Президента України 24.02.2022 № 68/2022 «Про утворення військових адміністрацій» утворено Черкаську обласну військову адміністрацію.
Відповідно до наказу голови суду від 09.03.2022 № 28 «Про організацію роботи суду у зв'язку із запровадженням воєнного стану» рекомендовано громадянам всі необхідні документи (позовні заяви, заяви, скарги, відзиви, пояснення, клопотання тощо) надавати суду через дистанційні засоби зв'язку: в електронному вигляді на електронну адресу суду, через особистий кабінет в системі «Електронний суд», поштою, факсом (https://adm.ck.court.gov.ua/sud2370/pres-centr/news/1262108/).
Керуючись статтями 2, 6-16, 19, 49, 160, 168, 171, 173, 179, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України генерал-полковника Олександра Сирського Військова частина НОМЕР_2 , третя особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Військова частина НОМЕР_4 , третя особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Військова частина НОМЕР_6 про визнання протиправним і скасування наказу та поновлення на посаді, що буде здійснюватися за правилами загального позовного провадження.
Призначити підготовче судове засідання на 19.05.2022 о 16 годині 10 хвилин, що буде проводитись одноособово суддею Трофімовою Л.В. у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
У підготовче засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.
Зобов'язати позивача у п'ятиденний строк з дня отримання даної ухвали надати до суду засвідчені у встановленому порядку додатки до позову, із зазначенням дати засвідчення копій.
Запропонувати учасникам справи до дати призначеного підготовчого засідання надати до суду докази та відповідні клопотання із зазначенням обставин у контексті наявності підстав для зупинення провадження у справі на підставі п.5 ч.1 ст. 236 КАС України (перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції)
Запропонувати відповідачу до часу призначеного судового засідання, у разі не визнання адміністративного позову, надіслати: до суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини; позивачу - копію відзиву з додатками.
Встановити позивачу для подання відповіді на відзив 5-денний строк з дня отримання відзиву на позов. У разі подання позивачем відповіді на відзив, встановити відповідачу для надання своїх заперечень 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив.
Роз'яснити відповідачу, що згідно статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України про надання суду доказів разом із поданням відзиву на позов, а у разі, якщо доказ не може бути поданий у встановлений строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, що не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, що підтверджують те, що здійснено усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.
Роз'яснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права та обов'язки, визначені статтями 44, 45, 47, 131 Кодексу адміністративного судочинства України. Копію ухвали надіслати сторонам, відповідачу, третім особам - копію позовної заяви та додані до неї документи.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.
Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд (частина 2 статті 131 Кодексу адміністративного судочинства України).
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили відповідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не належить.
Суддя Лариса ТРОФІМОВА