Справа № 615/324/22
Провадження № 2/615/140/22
27 квітня 2022 року м. Валки
Валківський районний суд Харківської області в складі:
головуючого судді - Токмакової А.П.,
секретаря судового засідання - Дутко В.А.,
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду м. Валки Харківської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Валківської міської ради Харківської області про припинення права власності на нежитлову будівлю, визнання права власності на нерухоме майно,
встановив:
18.03.2022 року представник позивача ОСОБА_2 за допомогою системи «Електронний суд» звернулася до суду із позовною заявою, за змістом якої просить припинити право власності ОСОБА_1 на нежитлову будівлю, загальною площею 48,4 м2, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , яка відповідає вимогам ДБН В.2.2-15:2019 «Житлові будинки. Основні положення»; визнати за ОСОБА_1 право власності на житловий будинок з надвірними будівлями та спорудами, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 .
В обґрунтування позовних вимог вказує, що на підставі договору купівлі-продажу позивач є власником нежитлової будівлі літ. «А-1» (магазин) по АДРЕСА_1 . Земельна ділянка площею 0,01 га під даною будівлею перебуває в користуванні позивача згідно договору оренди, укладеного з відповідачем 19.12.2017 року. ОСОБА_1 , як єдина власниця, переобладнала належну їй нежитлову будівлю в житловий будинок, інших осіб (співвласників), які б мали заперечення щодо такого переобладнання, немає.
Наполягає, що вказані дії не порушують діючі нормативно-правові акти, оскільки позивачкою дотримані всі будівельні норми під час виконання будівельних робіт. Даний об'єкт відповідає діючим санітарно-епідеміологічним та пожежним нормам і правилам для даного типу будівель, а також не порушує права інших осіб. Позивачкою фактично проведено зміну цільового призначення приміщення нежитлової будівлі в житлову, так як після проведення будівельних робіт стало можливим проживання в приміщенні. З метою поліпшення житлових умов на даний час використовує його як однокімнатний житловий будинок, в якому приміщення № 3 - житлова кімната, площею 24,90 кв.м., приміщення № 2 - топкова, площею 9,50 кв.м., приміщення № 1 - підсобка, площею 14,0 кв.м.
05.05.2021 року позивачка звернулася до відповідача щодо прийняття рішення про переведення нежитлової будівлі в житлову, де їй повідомили про відсутність прийнятих/виготовлених Валківською міською радою положення про зміну цільових призначень та переведення будівель з нежитлової в житлову та з житлової в нежитлову, а також генерального плану м. Валки та детального плану території, що перешкоджає прийняттю відповідного рішення.
01.10.2021 року позивач повторно звернулася до відповідача з питань розробки та затвердження міською радою «Порядку про переведення житлових будівель в нежитлові, а нежитлові в житлові», надання їй дозволу на розроблення детального плану території земельної ділянки кадастровий номер 6321210100:00:022:0042, орієнтовною площею 0,01 га, цільове призначення - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, відповідно до державних будівельних норм, стандартів і правил. При цьому визначила замовником виконання детального плану території Валківську міську раду.
02.12.2021 року відповідачем винесено рішення №641 про надання дозволу на розробку детального плану території з метою зміни цільового призначення земельної ділянки орієнтовною площею 0,01 га.
Попередній розрахунок з питань виконання робіт з виготовлення детального плану території за даними ТОВ «Компанія ГІСАПР» складає близько 198000 грн., що є непосильною сумою для позивачки.
Зауважує, що відсутність прийнятих/виготовлених Валківською міською радою положення про зміну цільових призначень та переведення будівель з нежитлової в житлову та з житлової в нежитлову, а також генерального плану м. Валки та детального плану території, не може порушувати її право власності на належну їй будівлю.
Оскільки позивачкою вжиті всі необхідні заходи для позасудового врегулювання спору, з урахуванням відсутності порядку переведення нежитлових приміщень в житлові, який має бути встановлений органом місцевого самоврядування, змушена звернутися до суду за захистом своїх прав та інтересів.
Після виконання вимог ст.187 ЦПК України на підставі ухвали суду від 21.03.2022 року відкрито провадження у цивільній справі, з урахуванням вимог ст.274 ЦПК України судовий розгляд вирішено проводити в порядку спрощеного позовного провадження та роз'яснено сторонам про порядок та строки виконання ними вимог цього Кодексу.
Клопотання сторін про розгляд справи в судовому засіданні з їх повідомленням у відповідності до ч.5 ст.279 ЦПК України до суду не надходило.
Представник відповідача - міський голова Скрипніченко В. надав клопотання про розгляд справи за відсутності представника міської ради, просить прийняти рішення згідно закону на підставі наявних доказів.
Будь-які заяви чи клопотання щодо проведення інших процесуальних дій, в тому числі забезпечення доказів, вжиття заходів забезпечення позову, зупинення і поновлення провадження у справі, учасниками справи не заявлялися.
Дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, всебічно перевіривши обставини, на яких вони ґрунтуються у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що нежитлова будівля (магазин), розташована за адресою: АДРЕСА_1 , належить на праві приватної власності ОСОБА_1 , про що свідчить договір купівлі-продажу, посвідчений 08.09.2017 року приватним нотаріусом Валківського районного нотаріального округу Харківської області Габінет Ю.І., зареєстрований в реєстрі за №807, а також витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №96724440 від 08.09.2017 року.
На підставі договору оренди землі від 19.12.2017 року ОСОБА_1 є орендарем земельної ділянки кадастровий номер 6321210100:00:022:0042, площею 0,01 га, цільове призначення - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , орендодавець - Валківська міська рада, про що свідчить витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права №112615918 від 02.02.2018 року.
Згідно даних технічного паспорту на громадський будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами, виготовленого 24.02.2021 року КП «Валківське БТІ», інвентаризаційна справа № 3248, за вказаною адресою знаходяться нежитлова будівля - магазин А-1, навіс - Б, сарай - В, літній душ - Г, вбиральня - Д, вигрібна яма - 1, огорожа - 2,3,4. Окрім того, в приміщенні А-1 виділена кімната, площею 24,90 кв.м., котельня, площею 9,50 кв.м., та кімната, площею 14,0 кв.м.
Як вбачається зі Звіту про стан будівельних конструкцій нежитлової будівлі літ. «А-1» (магазин), розташованої по АДРЕСА_1 , визначення можливості її подальшої експлуатації як житлового будинку від 13.04.2021 року, на підставі проведених натурних обстежень будівельних конструкцій нежитлової будівлі, аналізу встановленого стану будівельних конструкцій зроблено висновок, що зовнішні та внутрішні стіни будівлі знаходяться в задовільному стані (категорія ІІ). Будівельні конструкції відповідають ДБН. Об'ємно-планувальні рішення відповідають ДБН В.2.2-15:2019 «Житлові будинки. Основні положення». Можливе використання зазначеної будівлі як житловий будинок. Будівля розташована на допустимих нормативних відстанях відповідно до ДБН від існуючих інженерних мереж, що проходять по пров. Майському .
При подальшій надійній експлуатації будівлі як житловий будинок, необхідно: провести заходи з переведення земельної ділянки АДРЕСА_1 в статус ділянки під садибну та житлову забудову; подати всі необхідні документи на відповідність будівлі житловому будинку на сесію міськради для отримання рішення про переведення будівлі в статус житлового будинку; виконати поточну технічну інвентаризацію будівель та споруд за вказаною адресою та оформити технічний паспорт за формою житлового будинку садибного типу з господарськими будівлями та спорудами.
Власниця будівлі ОСОБА_1 для поліпшення власних житлових умов використовує будівлю як однокімнатний житловий будинок. Приміщення №3 використовує як житлову кімнату площею 24,90 кв.м., приміщення №2 площею 9,50 кв.м. як топкову, приміщення №1 площею 14,0 кв.м. як підсобку.
05.05.2021 року ОСОБА_1 подала до Валківської міської ради Харківської області заяву із проханням видати рішення (наказ) про надання можливості подальшої експлуатації нежитлової будівлі як житлового будинку, що необхідно для проведення державної реєстрації права власності на житловий будинок та відповідних заходів з переведення земельної ділянки АДРЕСА_1 в статус ділянки під садибну та житлову забудову.
За повідомленням Валківської міської ради Харківської області від 04.06.2021 року, для переведення нежитлової будівлі в житлову необхідно звернутися до сертифікованого фахівця та замовити проект реконструкції нерухомості як житловий будинок.
10.10.2021 року ОСОБА_1 знову звернулася до Валківської міської ради Харківської області з клопотанням, в якому просила розробити та затвердити «Порядок про переведення житлових будівель в нежитлові, а нежитлові в житлові», а також надати їй дозвіл на розроблення детального плану території земельної ділянки орієнтовною площею 0,01 га, кадастровий номер 6321210100:00:022:0042, цільове призначення - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, відповідно до державних будівельних норм, стандартів і правил, визначивши замовником виконання детального плану території Валківську міську раду Харківської області, а її відповідальною за фінансування його виготовлення.
Рішенням Валківської міської ради Харківської області №641 від 02.12.2021 року вирішено розробити детальний план території обмеженої АДРЕСА_3 з метою зміни цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером 6321210100:00:022:0042, орієнтовною площею 0,1 га, із земель будівництва та обслуговування будівель торгівлі на землі будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 . Визначено замовником детального плану території Валківську міську раду Харківської області. Фінансування робіт з розроблення детального плану території здійснити за кошти ОСОБА_1 .
Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором (ч.1 ст.5 ЦПК України).
Ст.41 Конституції України встановлює, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності, яке є непорушним.
Право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності чи необґрунтованість активів, які перебувають у власності, не встановлені судом (ст.328 ЦК України).
Згідно ст.392 ЦК України власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.
Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону (ч.2 ст.319 ЦК України).
Ч.1 ст.347 ЦК України передбачено, що особа може відмовитися від права власності на майно, заявивши про це або вчинивши інші дії, які свідчать про її відмову від права власності.
Власник житлового будинку, квартири має право використовувати помешкання для власного проживання, проживання членів своєї сім'ї, інших осіб і не має права використовувати його для промислового виробництва. Власник квартири може на свій розсуд здійснювати ремонт і зміни у квартирі, наданій йому для використання як єдиного цілого, - за умови, що ці зміни не призведуть до порушень прав власників інших квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку та не порушать санітарно-технічних вимог і правил експлуатації будинку (ст.383 ЦК України).
Відповідно до ст.152 ЖК України виконання власниками робіт з переобладнання та перепланування жилого будинку і жилого приміщення приватного житлового фонду, які не передбачають втручання в несучі конструкції та/або інженерні системи загального користування, не потребує отримання документів, що дають право на їх виконання. Після завершення зазначених робіт введення об'єкта в експлуатацію не потребується.
Перепланування (переобладнання) квартир та нежитлових приміщень повинно відповідати проектній документації, будівельним нормам і правилам, виконуватися згідно з Правилами користування приміщеннями житлових будинків та Державним будівельним нормам України «Житлові будинки. Реконструкція та капітальний ремонт».
Переобладнання - улаштування в окремих квартирах багатоквартирних будинків індивідуального опалення та іншого інженерного обладнання, перенесення нагрівальних, сантехнічних і газових приладів; влаштування і переустаткування туалетів, ванних кімнат, вентиляційних каналів.
Переобладнання та перепланування будинку повинно відповідати проектній документації, будівельним нормам і правилам. До елементів перепланування жилих приміщень належать: перенесення і розбирання перегородок, перенесення і влаштування дверних прорізів, улаштування і переустаткування тамбурів, тощо.
Відповідно до п.4 Правил користування приміщеннями житлових будинків і гуртожитків, затверджених постановою КМУ від 08.10.1992 року №572, власники, наймачі (орендарі) приміщень житлових будинків і гуртожитків мають право на переобладнання і перепланування житлових приміщень відповідно до статей 100 і 152 Житлового кодексу.
Згідно п.1.4.1 Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17.05.2005 року №76, переобладнання і перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень дозволяється робити після одержання дозволу виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів відповідно до законодавства.
Відповідно до п.1.4.5 Правил для одержання дозволу на переобладнання або перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень їх власник або уповноважена ним особа, наймач (орендар) приміщення за згодою його власника подають до органу місцевого самоврядування заяву про надання дозволу на переобладнання або перепланування та, у разі необхідності, можуть подаватися такі документи: копія свідоцтва на право власності або договору найму (оренди) приміщення; копія поверхових планів, завірених в установленому порядку; проект переобладнання або перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень, погоджений в установленому порядку; згода власників, співвласників (наймачів) або уповноважених ними осіб на переобладнання та перепланування приміщень, що перебувають у їх спільній власності.
Реконструкція жилого будинку - комплекс будівельних робіт, спрямованих на поліпшення експлуатаційних показників приміщень житлового будинку шляхом їх перепланування та переобладнання, надбудови, вбудови, прибудови з одночасним приведенням їх показників відповідно до нормативно-правових вимог. До елементів перепланування жилих приміщень належать: перенесення і розбирання перегородок, перенесення і влаштування дверних прорізів, улаштування і переустаткування тамбурів, прибудова балконів на рівні перших поверхів багатоповерхових будинків. Переобладнання - улаштування в окремих квартирах багатоквартирних будинків індивідуального опалення та іншого інженерного обладнання, перенесення нагрівальних, сантехнічних і газових приладів; влаштування і переустаткування туалетів, ванних кімнат, вентиляційних каналів.
Суд відзначає, що житлове законодавство не містить процедури і порядку переведення нежитлових приміщень в житлові. Вказане питання входить до компетенції органів місцевого самоврядування, які мають повноваження розробити та затвердити Порядок переведення нежитлового приміщення у житлове. Оскільки виконавчим комітетом Валківської міської ради такий порядок не затверджений, позивач позбавлений можливості у позасудовий спосіб вирішити питання з приводу переведення належного їй нежитлового приміщення у житлове.
Відповідно до ст.1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.
З урахуванням викладеного, оцінивши надані докази, враховуючи позицію відповідача, який не заперечував проти задоволення позову, суд вважає позовні вимоги в частині припинення права власності ОСОБА_1 на нежитлову будівлю та визнання за нею права власності на житловий будинок з надвірними будівлями та спорудами, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.263-265 ЦПК України, суд
Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.
Припинити право власності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , на нежитлову будівлю - магазин, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 .
Визнати за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , право власності на житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами згідно технічного паспорту, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 .
В іншій частині в задоволенні позовних вимог - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Полтавського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Повне судове рішення складено 27.04.2022 року.
Суддя А.П. Токмакова