79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128
14.04.2022 Справа № 914/2793/21
За заявою: Львівського обласного центру зайнятості, м. Львів,
про заміну боржника у виконавчому документі
у справі № 914/2793/21
за позовом: Львівського обласного центру зайнятості, м. Львів,
до відповідача: Галицької митниці Держмитслужби, м. Львів,
про: стягнення заборгованості в розмірі 34 871,33 грн
Суддя Н.Є. Березяк
Секретар судового засідання Р.Р. Волошин
За участю представників сторін:
від позивача: Поврозник Л. О. - представник;
від відповідача: Писарев О.Ю.- представник.
- На розгляді Господарського суду Львівської області перебувала справа №914/2793/21 за позовом Львівського обласного центру зайнятості до Галицької митниці Держмитслужби про стягнення заборгованості в розмірі 34 871,33 грн.
Рішенням Господарського суду Львівської області від 15.11.2021 у справі №914/2793/21 позовні вимоги задоволено, стягнуто з Галицької митниці Держмитслужби на користь Львівського обласного центру зайнятості кошти в сумі 34871,33 грн та 2270,00 грн відшкодування витрат судового збору.
На виконання вказаного рішення 10.01.2022 було видано наказ Господарського суду Львівської області № 914/2793/21.
Через канцелярію суду, 30.03.2022 (вх. №959/22) Львівський обласний центр зайнятості подав заяву від 25.03.2022 №17-856/22 про заміну сторони виконавчого провадження у справі №914/2793/21, в якій просить суд замінити боржника у виконавчому документі: наказі Господарського суду Львівської області від 15.11.2021 по справі №914/2793/21 за позовом Львівського обласного центру зайнятості про стягнення коштів у сумі 34871,33 грн, а саме замінити боржника Галицьку митницю Держмитслужби (79000, м. Львів, вул. Костюшка 1, ЄДРПОУ 43348711) на його правонаступника Державну митну службу (02000, м.Київ, вул. Дегтярівська, 11 Г).
Статтею 338 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що процесуальні питання, пов'язані з виконанням судових рішень, вирішуються судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, якщо інше не визначено цим розділом.
Ухвалою від 31.03.2022 суд прийняв до розгляду заяву Львівського обласного центру зайнятості від 25.03.2021 №17-856/22 про зміну сторони виконавчого провадження, та призначив її розгляд у судовому засіданні на 14.04.2022.
Явку представників учасників справи в судове засідання, суд визнав необов'язковою.
В судове засідання 14.04.2022 з'явився представник заявника та представник боржника, надали пояснення по суті заяви. Представник боржника 13.04.2022 (вх. №786/22) подав заперечення на заяву про заміну боржника у виконавчому провадженні.
Дослідивши подану заяву про заміну сторони виконавчого провадження судом встановлено, що вона відповідає вимогам частин 1 та 2 статті 170 Господарського процесуального кодексу України.
Згідно з приписами ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Частинами 1, 2 та 3 статті 334 ГПК України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником; заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець; суд розглядає заяву про заміну сторони її правонаступником у десятиденний строк з дня її надходження до суду у судовому засіданні з повідомленням учасників справи та заінтересованих осіб.
Як вбачається із поданої заяви про заміну сторони (боржника), вона мотивована тим, що Львівським обласним центром зайнятості 25.01.2022 до Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області було скеровано заяву від 25.01.2022 №17-302/22 про виконання рішення суду та наказ Господарського суду Львівської області від 10.01.2022 по справі №914/2793/21 для виконання.
З Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області 22.02.2022 отримано лист від 18.02.2022 №04-08/1-06/2148 «Про повернення виконавчого документа», відповідно до якого наказ Господарського суду Львівської області від 10.01.2022 по справі №914/2793/21 повернуто без виконання у зв'язку з припиненням виконання функцій органу виконавчої влади України боржником та не затвердженим кошторисом на 2022 рік. Одночасно поінформовано, що відповідно до п.2 постанови КМУ від 02.10.2019 №858 «Про утворення територіальних органів Державної митної служби України» Уряд постановив реорганізувати деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної митної служби.
Головним управління Державної казначейської служби України у Львівській області зазначено, що 11.02.2022 закрито рахунки Галицької митниці Держмитслужби у Головному управління Державної казначейської служби України у Львівській області.
Відповідно до постанови КМУ від 30.09.2020 №895 «Деякі питання територіальних органів Державної митної служби» територіальні органи Державної митної служби (в тому числі Галицьку митницю Держмитслужби) реорганізовано шляхом їх приєднання до Державної митної служби.
Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, у зв'язку з чим, Львівський обласний центр зайнятості немає доступу до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, та не може зробити безкоштовний витяг щодо Галицької митниці Держмитслужби про державну реєстрацію припинення юридичної особи на підставі рішення щодо реорганізації.
Суд, заслухавши пояснення представників заявника та боржника, дослідивши матеріали заяви та заперечння на неї, оцінивши докази в їх сукупності, встановив наступне
Відповідно до положень ч.ч. 1, 5 ст. 334 ГПК України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувана у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України від 18 грудня 2018 р. №1200, зазначеним нормативним актом утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.
Постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 року №227 затверджено, зокрема, Положення про Державну митну службу України, а розпорядженням Кабінету Міністрів України від 4 грудня 2019 року №1217-р «Питання Державної митної служби» уряд погодився з пропозицією.
Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення з 8 грудня 2019 року Державною митною службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 року №227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» (Офіційний вісник України, 2019 р., N 26, ст. 900) функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань державної митної справи.
Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання територіальних органів Державної митної служби» №895 від 30.09.2020 (далі - Постанова № 895), реорганізовано територіальні органи Державної митної служби запереліком згідно з додатком (зокрема і Галицьку митницюДержмитслужби) шляхом їх приєднання до Державної митної служби.
Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09. 2020 № 895 «Деякі питання територіальних органів Державної митної служби» установлено, що територіальні органи Державної митної служби, що реорганізуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною митною службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень і функцій територіальних органів, що реорганізуються. Таке рішення приймається Державною митною службою після здійснення заходів, пов'язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної митної служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженнямположень про них, структури, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.
Згідно з положеннями п. 12 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 р. № 1074 (далі - Порядок №1074), орган виконавчої влади, утворений в результаті реорганізації, здійснює повноваження та виконує функції у визначених Кабінетом Міністрів України сферах компетенції з дня набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення таким органом повноважень та виконання функцій органу виконавчої влади, що припиняється.
Орган виконавчої влади, щодо якого набрав чинності акт Кабінету Міністрів України про його припинення, продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції з формування і реалізації державної політики у визначеній Кабінетом Міністрів України сфері до набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення утвореним органом виконавчої влади його повноважень та виконання функцій.
В постанові від 30 вересня 2020 р. № 895 Кабінет Міністрів України визначив таким моментом прийняття відповідного рішення Державною митною службою.
Згідно з наказом Державної митної служби України від 30.06.2021 №472 «Про початок здійснення митницями як відокремленими підрозділами Державної митної служби України покладених на них функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи», митниці як відокремлені підрозділи Державної митної служби України розпочали з 00 год. 00 хв. 01 липня 2021 року здійснення покладених на них функцій і повноважень.
Таким чином, відбулось фактичне (компетенційне) адміністративне (публічне) правонаступництво у сфері митних правовідносин, за яким передано адміністративну компетенцію в цих правовідносинах, зокрема, від Галицької митниці Держмитслужби до Державної митної служби України.
Водночас, спір у даній справі виник у сфері майнових правовідносин. Таким чином, дані відносини не стосуються публічно-владних функцій у сфері реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань державної митної справи чи інших функцій, що були передані Державній митній службі України.
Частиною 5 статті 104 Цивільного кодексу України передбачено, що юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.
Станом на даний час, у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, відомості про припинення або реорганізацію Галицької митниці Держмитслужби як юридичної особи - відсутні, а, відтак, з урахуванням ч.5 ст. 104 Цивільного кодексу України є юридичною особою, яка не припинилася.
Аналогічна за своєю суттю правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 03.06.2021 року у справі №640/19105/19, в якій зазначено, що ураховуючи, що зобов'язання, що випливає з рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 квітня 2020 року, не стосувалося публічно-владних функцій, що були передані Державній митній службі України, і на момент вирішення судами питання про заміну боржника до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не був унесений запис про припинення Державної фіскальної служби України як боржника за вказаним рішенням суду, висновок судів попередніх інстанцій про вибуття останньої і наявність підстав для її заміни на Державну митну службу України є передчасним.
Така ж позиція викладена і в постановах Верховного Суду від 11 лютого 2021 року у справі №826/9815/18, 14 квітня 2021 року у справі №826/14904/18, 13 травня 2021 року у справі №826/2850/17.
Крім того, як вбачається з долученої до матеріалів заперечення на заяву про зміну боржника у виконавчому провадженні копії виписки від 24.11.2021 Галицькою митницею Держмитслужби згідно платіжного доручення №2553 від 22.11.2021 було виплачено Львівському обласному центру зайнятості заборгованість у розмірі 34 871,33 грн. Таким чином, рішення суду в частині стягнення з Галицької митниці Держмитслужби 34 871,33 грн є виконаним.
З огляду на викладене, суд вважає, що заява Львівського обласного центру зайнятості від 25.03.2022 №17-856/22 про заміну сторони (боржника) у виконавчому документі - наказі Господарського суду Львівської області від 10.01.2022 у справі № 914/2793/21, є необґрунтованою та такою, що не підлягає до задоволення.
Керуючись статтями 234, 235, 334 Господарського процесуального кодексу України, суд
В задоволенні заяви Львівського обласного центру зайнятості від 25.03.2022№17-856/22 про заміну сторони у виконавчому документі - відмовити.
Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст.ст. 254-257 ГПК України.
Суддя Березяк Н.Є.