Справа № 560/18233/21
іменем України
15 квітня 2022 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправною та скасування вимоги,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління ДПС у Хмельницькій області, у якій із урахуванням заяви про збільшення позовних вимог, просить визнати протиправною та скасувати вимогу Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 17.02.2021 №Ф-5546-10У про сплату боргу (недоїмки) та зобов'язати відповідача виключити з інтегрованої картки платника (ІКП) заборгованість по ЄСВ платника ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) в сумі 15 103,66грн, яка визначена вимогою про сплату боргу (недоїмки) від 17.02.2021 №Ф-5546-10.
В обґрунтування вимог позовної заяви позивач зазначає, що податкова вимога від 17.02.2021 №Ф-5546-10У підлягає скасуванню, оскільки з 03.09.2014 йому встановлена 3 група інвалідності, та позивач з 03.09.2014 по 31.12.2021 отримує соціальну допомогу відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію та інвалідам", а, отже, в силу частини четвертої статті 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" звільняється від сплати за себе єдиного внеску; зазначає, що з огляду на безпідставність нараховання йому єдиного внеску, відповідач має здійснити коригування облікових даних про позивача шляхом виключення з ІПК відповідної заборгованості позивача.
Ухвалою від 15.12.2021 Хмельницький окружний адміністративний суд залишив без руху позовну заяву ОСОБА_1 .
Ухвалою від 10.01.2022 Хмельницький окружний адміністративний суд визнав поважними причини пропуску строку звернення позивача до суду та відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.
27.01.2022 в суд надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідач зазначив, що у Головного управління ДПС у Хмельницькій області була відсутня інформація про те, що позивач є особою з інвалідністю й отримує відповідно до закону соціальну допомогу; вказав, що оскільки в інтегрованій картці позивача обліковується непогашена заборгованість по єдиному внеску в сумі 15 103,66грн, спірна вимога є правомірною, у зв'язку з чим у задоволенні позову необхідно відмовити.
У відповіді на відзив, яка надійшла в суд 02.02.2022, позивач відхилив доводи відповідача, викладені у відзиві на позовну заяву, та зазначив, що Головному управлінню ДПС у Хмельницькій області було відомо, що позивач є особою з інвалідністю й отримує відповідно до закону соціальну допомогу, і що ці відомості містяться в Державному реєстрі загальнообов'язкового державного соціального страхуваня.
10.02.2022 в суд надійшло заперечення відповідача на відповідь на відзив, у якому Головне управління ДПС у Хмельницькій області вказало ті ж доводи, які вже були викладені ним у відзиві на позовну заяву.
Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд встановив таке.
Позивач - ОСОБА_1 , з 21.03.2008 зареєстрований як фізична особа-підприємець, 15.04.2021 на підставі власного рішення позивача внесений запис №2006730060005027814 про припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , що підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Згідно з довідкою до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії АВ №0325147, з 03.09.2014 до 01.10.2015 позивачу встановлена третя група інвалідності.
Згідно з довідкою до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії АВ №004193, позивачу до 01.12.2018 встановлена третя група інвалідності.
Згідно з довідкою до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії АВ №0035147, позивачу до 01.01.2022 встановлена третя група інвалідності.
Відповідно до довідки Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради від 17.09.2019 №791 про отримання допомоги, з 03.09.2014 по 31.12.2021 ОСОБА_1 призначено допомогу як особі з інвалідністю ІІІ групи загального захворювання.
17.02.2021 Головне управління ДПС у Хмельницькій області прийняло вимогу №Ф-5546-10У про сплату боргу (недоїмки) зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, відповідно до якої позивачу визначена сума боргу по єдиному внеску в розмірі 15 103,66грн.
Вважаючи вимогу Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 17.02.2021 №Ф-5546-10У про сплату боргу з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування протиправною, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.
Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначає Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 №2464-VI (далі - Закон №2464-VI).
Положення пункту 2 частини 1 статті 1 Закону №2464-VI визначають єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) як консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 4 Закону №2464-VI, платниками єдиного внеску є фізичні особи-підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування.
Згідно з частиною 4 статті 4 Закону №2464-VI, особи, зазначені у пункті четвертому частини першої цієї статті, звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони є пенсіонерами за віком або інвалідами та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу. Такі особи можуть бути платниками єдиного внеску виключно за умови їх добровільної участі у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Відповідно до ч.1 ст.10 Закону №2464-VI, платниками, які мають право на добровільну сплату єдиного внеску, є особи, які досягли 16-річного віку та не перебувають у трудових відносинах з роботодавцями, визначеними пунктом 1 частини першої статті 4, та не належать до платників єдиного внеску, визначених п.п.4, 5 та 5-1 ч.1 ст.4 цього Закону, у тому числі іноземці та особи без громадянства, які постійно проживають або працюють в Україні, громадяни України, які працюють або постійно проживають за межами України, якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, - на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Відповідно до ч.2 ст.10 Закону №2464-VI, особи, зазначені в частині першій цієї статті, беруть добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування протягом строку, визначеного в договорі про добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, але не менше одного року (крім договорів про одноразову сплату).
Отже, самостійно визначені фізичними особами-підприємцями, у тому числі тими, які обрали спрощену систему оподаткування і є пенсіонерами за віком або особами з інвалідністю, суми єдиного внеску підлягають сплаті на загальних підставах.
Відповідно до пункту 3 розділу 6 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 №499 (далі - Інструкція №499), вимога про сплату боргу (недоїмки) формується на підставі звітів платника про нарахування єдиного внеску та облікових даних з інформаційної системи органу доходів і зборів.
Згідно з пунктом 6 Розділу VI "Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", затвердженої наказом Міністерства фінансів України №499 від 20.04.2015, вимога про сплату боргу (недоїмки) вважається відкликаною, якщо вимога органу доходів і зборів про сплату боргу (недоїмки) скасовується судом - у день набрання судовим рішенням законної сили.
За змістом пункту 3 розділу ІІІ чинного протягом існування спірних відносин Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 14 квітня 2015 року №435 (далі - Порядок №435), фізичні особи-підприємці, у тому числі ті, які обрали спрощену систему, та члени фермерського господарства звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони отримують пенсію за віком або є особами з інвалідністю, або досягли віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування", та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу. Звіт зазначеними особами не подається.
У разі самостійного визначення бази нарахування єдиного внеску фізичні особи-підприємці, у тому числі ті, які обрали спрощену систему, члени фермерських господарств, які отримують пенсію за віком або є особами з інвалідністю, або досягли віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування", та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу, формують та подають до органів доходів і зборів Звіт самі за себе відповідно до пунктів 10, 11 розділу IV цього Порядку один раз на рік у терміни, визначені пунктами 2, 5 цього розділу. Звітним періодом є календарний рік.
Отже, звільнення фізичної особи-підприємця, яка обрала спрощену систему оподаткування, від сплати єдиного внеску можливе при наявності двох умов: по-перше, така особа повинна мати статус пенсіонера за віком або інваліда; по-друге, ця особа повинна отримувати відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу.
Зазначений висновок відповідає правовій позиції, викладеній у постанові Верховного Суду від 20.03.2018 у справі №805/2195/17.
Виключення з зазначеної категорії осіб становлять тільки ті фізичні особи-підприємці (в тому числі і ті, хто обрали спрощену систему оподаткування), які добровільно беруть участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Підставою для нарахування та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на добровільних засадах є укладання договору про добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Добровільна участь особи, яка виявила бажання бути платником єдиного внеску, передбачає собою укладення договору на добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Відповідач у заявах по суті справи вказує, що заборгованість в сумі 15 103,66 грн по єдиному внеску, яка слугувала підставою формування Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області спірної вимоги, нарахована позивачу за періоди: 3 і 4 квартали 2019 року та з 1 по 4 квартал 2020 року.
Разом з тим, позивач, як особа з інвалідністю ІІІ групи, яка отримує відповідну соціальну допомогу з 2014 року, звільнений від сплати єдиного внеску в силу вимог частини 4 статті 4 Закону №2464-VI. Договір про добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, відповідачем не наданий.
Тому, у позивача відсутній обов'язок щодо сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Враховуючи викладене, спірна вимога про сплату боргу з єдиного внеску сформована безпідставно.
Вирішуючи позовні вимоги позивача про зобов'язання відповідача виключити з інтегрованої картки платника (ІКП) заборгованість із ЄСВ платника ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) в сумі 15 103,66грн, визначеній вимогою про сплату боргу (недоїмки) від 17.02.2021 №Ф-5546-10, суд враховує таке.
У постановах від 13.02.2018 у справі №816/2042/16, від 26.02.2019 у справі №805/4374/15-а, від 23.12.2019 у справі №813/3277/18 Верховний Суд сформував правовий висновок, відповідно до якого обов'язок щодо внесення змін до інтегрованої картки виникає у відповідача після набрання законної сили рішення суду. Тому вимоги позивача про виключення з інтегрованої картки платника (ІКП) заборгованості позивача з ЄСВ в сумі 15 103,66 грн є передчасною і не підлягає до задоволення.
За нормами частин 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Враховуючи викладене, позов необхідно задовольнити частково.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати протиправною та скасувати вимогу Головного управління ДПС у Хмельницькій області про сплату боргу (недоїмки) зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 17.02.2021 №Ф-5546-10У на суму 15 103,66грн.
Стягнути на користь ОСОБА_1 908,00грн судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Хмельницькій області.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17, Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ ВП - 44070171)
Головуючий суддя О.К. Ковальчук