Справа: № 22-а-42679/08 Головуючий у 1-й інстанції: Бондаренко І.А.
Суддя-доповідач: Попович О.В.
Іменем України
"01" липня 2010 р. м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду в складі:
Головуючого судді Попович О.В.
Суддів Мельничука В.П., Желтобрюх І.Л.,
при секретарі Кравченко Д.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на Ухвали Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 10 та 17 жовтня 2008 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 та інших до Київського міського військового комісаріату про стягнення заборгованості по виплаті пенсії, -
Ухвалами Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 10 та 17 жовтня 2008 року задоволено заяви позивачів ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про заміну сторони виконавчого провадження у справі.
Не погоджуючись з прийнятими рішеннями, Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві подано апеляційні скарги, в яких апелянт просить скасувати ухвали суду першої інстанції, та постановити нові, якими відмовити у задоволенні заяв.
До суду апеляційної інстанції сторони не з'явилися, належним чином повідомлені про дату, час і місце апеляційного розгляду.
Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги слід залишити без задоволення, а ухвали суду - без змін з таких підстав.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 199, статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Суд першої інстанції повно та об'єктивно розглянув матеріали справи і прийшов до обґрунтованого висновку про задоволення заяв позивачів про заміну сторони виконавчого провадження.
Постановою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 06 грудня 2006 року адміністративний позов ОСОБА_3, ОСОБА_4 та інших до Київського міського військового комісаріату про стягнення заборгованості по виплаті пенсії - задоволено частково.
В жовтні 2008 року позивачами ОСОБА_5 та ОСОБА_4 подано заяви про заміну сторони виконавчого провадження у справі, посилаючись на те, що відповідно до ст.99 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» військовослужбовцям начальницького і рядового складу, які будуть мати право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з січня 2007 року пенсії призначатимуться (перераховуватимуться) органами Пенсійного фонду України, в зв'язку з чим Київський міський військовий комісаріат з 01 січня 2007 року припинив виконувати постанови (рішення) судів.
Суд першої інстанції прийшов до висновку, що сторона виконавчого провадження у справі - боржник підлягає заміні, оскільки, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 року № 1522 «Про передачу органам Пенсійного фонду України функції з призначення та виплати пенсій деяким категоріям громадян», Київський міський військовий комісаріат здійснював передачу пенсійних справ пенсіонерів Міністерства оборони України до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.
З таким висновком суду не можна не погодитись.
Частиною 1 статті 264 КАС України встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Відповідно до статті 55 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Аналізуючи наведені норми законодавства, колегія суддів вважає, що у разі передання частини компетенції від одного суб'єкта владних повноважень іншому (часткове правонаступництво), в даному випадку здійснити перерахунок пенсії та виплатити компенсацію за минулий час, останній уповноважений усуну ти порушення та поновити права особи, перед якою за порушення таких прав перший суб'єкт владних повноважень несе відповідальність за наслідками своєї минулої діяльності, у тому числі й матеріальну.
Враховуючи вищенаведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про заміну сторони виконавчого провадження у даній справі.
Доводи апелянта спростовуються вищевикладеним, матеріалами справа, а тому не підлягають задоволенню.
У зв'язку з набранням чинності 10 березня 2010 року Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами» від 18.02.2010 року №1691-VI та відповідно до статей 323, 325, 327 ЦПК України, підпункту 9 пункту 3 розділу 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про судоустрій України» перегляд даної справи у касаційному порядку здійснює судова палата у цивільних справах Верховного Суду України.
Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 199, 200, 205, 206 КАС України, ст. ст. 323, 325, 327 ЦПК України, колегія суддів, -
Апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на Ухвали Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 10 та 17 жовтня 2008 року - залишити без задоволення.
Ухвали Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 10 та 17 жовтня 2008 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двох місяців шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду України.
Головуючий суддя О.В.Попович
Судді В.П.Мельничук
І.Л.Желтобрюх
(Повний текст Ухвали складено 06.07.2010 року.)