Справа: № 2а-5775/09/2670 Головуючий у 1-й інстанції: < Текст >
Суддя-доповідач: Попович О.В.
"01" липня 2010 р.
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Попович О.В.,
суддів Мельничука В.П., Желтобрюх І.Л.,
при секретарі Кравченко Д.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу представника відповідача Державної податкової інспекції у Солом'янському районі м. Києва - Борисова Ігоря Ігоровича на Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 14.07.2009 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича упроваджувальна комерційна фірма «Еско» до Державної податкової інспекції у Солом'янському районі м. Києва про визнання нечинним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, -
У червні 2009 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича упроваджувальна комерційна фірма «Еско» звернулись до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Солом'янському районі м. Києва, в якому просили суд визнати нечинним та скасувати рішення про застосування штраф шин (фінансових) №0001402305 від 20.02.2009 року.
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 14.07.2009 року зазначений адміністративний позов задоволено. Визнано нечинним податкове повідомлення - рішення від 20.02.2009 року №0001402305.
Не погоджуючись з прийнятою Постановою, представник відповідача подав апеляційну скаргу, в якій просить Постанову суду першої інстанції скасувати, та постановити нове рішення, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю. Свої вимоги апелянт аргументує тим, що судом першої інстанції були неповно встановлені обставини по справі, а також порушені норми матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим оскаржувана Постанова підлягає скасуванню.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.
Судом апеляційної інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що працівниками ДПІ у Солом'янському районі м. Чернігова було проведено позапланову виїзна перевірка з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.07.2007 року по 30.08.2008 року, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2007 року по 30.09.2008 року. За її результатами складно Акт від 09.02.2009 року №889/23-11/19482875, згідно якого виявлено не оприбуткування в касі підприємства 11.07.2008 року готівкових коштів в сумі 4301,05 грн. та нездійснення своєчасно запису в книзі обліку розрахункових операцій про оприбуткування 2472,95 грн. за 18.09.2007 року.
На підставі Акту перевірки ДПІ у Солом'янському районі м. Києва прийнято спірне рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 20.02.2009 року №0001402305 про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій за порушення п. 2.6. Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні на підставі Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» в сумі 33870 грн. за зазначені два порушення касової дисципліни.
Задовольняючи адміністративний позов ТОВ «Науково-виробнича упроваджувальна комерційна фірма «Еско», суд першої інстанції дійшов висновку, що оприбуткування готівки в касі підприємства, яке проводить готівкові розрахунки із застосуванням реєстратора розрахункових операцій (використанням РК), є здійснення обліку такої готівки у книзі обліку розрахункових операцій (на підставі фіскальних звітних чеків РРО або даних РК) та відображення надходжень цієї готівки у касовій книзі підприємства, що і було зроблено позивачем.
Однак, з такими висновками Окружного адміністративного суду м. Києва, колегія суддів погодитись не може.
Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (ч. 1 ст. 2 КАС України).
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Судом апеляційної інстанції встановлено та не заперечується самим позивачем, що 11.07.2008 року останнім не було зараховано до каси підприємства готівкові кошти, отримані в результаті підприємницької діяльності, вони були зараховані лише 14.07.2008 року, що є порушенням п. 2.6. Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління НБУ від 15.12.2004 року №637, а тому застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 21505,25 грн. за дане порушення є законним та обґрунтованим. Дане порушення позивачем не оскаржувалось.
Відповідно до преамбула даного Положення воно регулює порядок ведення касових операцій у національній валюті України підприємствами (підприємцями).
Пунктом 2.6 Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні передбачено, що уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.
Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 3 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.
У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій або використанням розрахункових книжок оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО.
Відповідно до абзацу 1 пункту 1 Указу Президента «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» у разі порушення юридичними особами всіх форм власності норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюється Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу, зокрема за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.
Щодо порушення позивачем касової дисципліни, вчиненого 18.09.2007 року колегія суддів приходить до висновку, що в цій частині рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 12364,75 грн. підлягає визнанню нечинним, оскільки відповідачем пропущені строки застосування до суб'єкта господарювання штрафних (фінансових) санкцій.
Фінансові санкції, встановлені абзацом 2 ст. 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки», є адміністративно-господарськими санкціями, визначення яких наведено в ст. 238 Господарського кодексу України.
Відповідно до ст. 250 цього Кодексу адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.
Як встановлено судом апеляційної інстанції відповідач застосував штрафні (фінансові) санкції 20 лютого 2009 року за порушення, яке було вчинено 18.09.2007 року та виявлено в лютому 2009 року.
Беручи до уваги викладене, колегія суддів приходить до висновку, що позові вимоги про визнання нечинним та скасування рішення ДПІ у Солом'янському районі м. Києва від 20.02.2009 року про застосування до ТОВ «Науково-виробнича упроваджувальна комерційна фірма «Еско» штрафних (фінансових) санкцій у сумі 12364,75 грн. за порушення касової дисципліни, вчинене 18.09.2007 року підлягає задоволенню.
Крім того, колегія суддів звертає увагу на ту обставину, що постановляючи рішення по справі, суд першої інстанції в резолютивній частині Постанови не вірно вказав рішення, яке підлягає скасуванню, зазначивши про визнання нечинним податкового повідомлення - рішення №0001402305 від 20.02.2009 року, в той час, як позивачем були заявлені вимоги про визнання нечинним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №№0001402305 від 20.02.2009 року.
Підсумовуючи наведене вище, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що при постановленні оскаржуваного рішення, судом першої інстанції були неповно з'ясовані фактичні обставини по справі, а рішення постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права, що є підставою для його скасування.
Відповідно до п. 1 ст. 202 КАС України, суд апеляційної інстанції суд апеляційної інстанції скасовує постанову суду першої інстанції та приймає нове рішення, якщо встановить порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
Враховуючи наведене, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга відповідача підлягає частковому задоволенню, а Постанова Окружного адміністративного суду м. Києва від 14.07.2009 року - скасуванню з постановленням нового рішення.
Керуючись, ст.ст. 2, 160, 196, 198, 201, 205, 207, 212, 254 КАС України, судова колегія, -
Апеляційні скарги представника відповідача Державної податкової інспекції у Солом'янському районі м. Києва - Борисова Ігоря Ігоровича на Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 14.07.2009 року - задовольнити частково.
Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 14.07.2009 року - скасувати.
Постановити нову постанову, якою адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича упроваджувальна комерційна фірма «Еско» до Державної податкової інспекції у Солом'янському районі м. Києва про визнання нечинним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій - задовольнити частково.
Визнати нечинним рішення Державної податкової інспекції у Солом'янському районі м. Києва від 20.02.2009 року №0001402305 про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 12364 (дванадцять тисяч триста шістдесят чотири) грн. 75 коп.
В задоволенні решти позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича упроваджувальна комерційна фірма «Еско» - відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення Постанови в повному обсязі.
Головуючий суддя О.В. Попович
Судді В.П. Мельничук
І.Л. Желтобрюх
(Повний текст Постанови складено 06.07.2010 року).