Справа: № 2-а-59/09 Головуючий у 1-й інстанції: Прокопчук А.В.
Суддя-доповідач: Попович О.В.
Іменем України
"24" червня 2010 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Попович О.В.,
суддів Мельничука В.П., Желтобрюх І.Л.
при секретарі Кравченко Д.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_2 - ОСОБА_3 на Ухвалу Замостянського районного суду м.Вінниці від 08 вересня 2009 року про закриття провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Якушеницької сільської ради Вінницького району Вінницької області про визнання протиправним Рішення 18 сесії 5 скликання Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області від 05.10.2007 року та зобов»язати суб»єкта владних повноважень надати позивачу в оренду земельну ділянку,
26 лютого 2008 року ОСОБА_2 звернувся до Замостянського районного суду м.Вінниці з адміністративним позовом в якому просив суд скасувати Рішення Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області від 05.10.2007 року про відмову в наданні йому оренди земельної ділянки, що знаходиться по вулиці Сонячна с.Березина; зобов»язати Якушинецьку сільську раду Вінницької області здійснити заходи щодо підготовки до передачі та прийняти рішення про передачу позивачеві в оренду земельної ділянки, що знаходиться по вулиці Сонячна с.Березина; зобов»язати Якушинецьку сільську раду Вінницького району Вінницької області укласти з позивачем договір оренди земельної ділянки, що знаходиться по вулдиці Сонячна с.Березина.
02.04.2009 року позивач уточнив свої позовні вимоги і просив суд визнати протиправним Рішення Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області від 05.10.2007 року про відмову в наданні оренди земельної ділянки, що знаходиться по вулиці Сонячна с.Березина розміром 0,02 га поміж суміжних земельних ділянок ОСОБА_4 та ОСОБА_2
Свої позовні вимоги позивач обгрунтовує тим, що під час прийняття рішення Якушинецькою сільською радою про відмову в оренді землі, не взято до уваги те, що метою отримання земельної ділянки в оренду є усунення перешкод в користуванні належної позивачу на праві власності земельною ділянкою. Перешкоди чиняться власниками сусідніх земельних ділянок, які при відсутності дозвільних документів, самовільно вирізавши частину зелених насаджень у лісосмузі автошляху Барське шосе,3-й км + 700 м, через земельну ділянку, яка з 1996 року знаходиться у користуванні позивача.
Ухвалою Замостянського районного суду м.Вінниці від 08 вересня 2009 року провадження по справі закрито, оскільки між позивачем виник спір з мешканцями сусіднього будинку щодо усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою, яка знаходиться у власності позивача, а тому справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочиснтва.
Не погоджуючись Ухвалою суду першої інстанції представник позивача - ОСОБА_3 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати Ухвалу Замостянського районного суду м.Вінниці від 08.09.2009 року по справі №2-а-262/09 за позовом ОСОБА_2 до Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області про закриття провадження у справі, та постановити нову ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.
Апелянт вважає, що при винесені ухвали суд першої інстанції не повідомив заявникові до юрисдикції якого суду віднесенло розгляд таких справ, чим порушено норми ч.2 ст.206 ЦПК України. Під час винесення ухвали про закриття провадження у справі судом не застосовано норми ст.10 ч.1, ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», якими визначено, що акти сільських, селищних, міських рад визнаються незаконними в судовому порядку.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін з таких підстав.
Згідно зі ст.ст. 199, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Суд першої інстанції всебічно, повно та об'єктивно розглянув справу, правильно встановив обставини, яким та наданим доказам дав правильну правову оцінку і прийшов до обґрунтованого висновку про закриття провадження у справі, оскільки справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Як вбачається із змісту адміністративного позову та уточненнь до адміністративного позову між позивачем виник спір з мешканцями сусіднього будинку щодо усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою, яка знаходиться у власності позивача, а такий спір може бути розглянутий лише в порядку цивільного судочиснтва, про що зазначає апелянт в своїй апеляційниій скарзі посилаючись на ст.206 ЦПК України (наслідки закриття провадження у справі в порядку цивільного судочинства). Тобто, апелянт також погоджується з тим, що справу належить розглядати в порядку цивільного судочинства.
В даному випадку по справі позивач відстоює свої особисті права щодо усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою, а орган місцевого самоврядування виступає в них як суб»єкт права власності, а не як суб»єкт владних повноважень. Прийняття Якушинецькою сільською радою Вінницького району Вінницької області Рішення про відмову в надані оренди змельної ділянки - є етапом реалізації волі позивача на оренду земельної ділянки, що виключає можливість даного спору як адмінстративного.
Отже, доводи апеляційної скарги спростовуються вищевикладеним, а тому підстав для її задоволення не має.
Керуючись ст.ст. 2,17,160, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд
Апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_2 - ОСОБА_3 на Ухвалу Замостянського районного суду м.Вінниці від 08 вересня 2009 року про закриття провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Якушеницької сільської ради Вінницького району Вінницької області про визнання протиправним Рішення 18 сесії 5 скликання Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області від 05.10.2007 року та зобов»язати суб»єкта владних повноважень надати позивачу в оренду земельну ділянку залишити без задоволення.
Ухвалу Замостянського районного суду м.Вінниці від 08.09.2009 року залишити без змін.
Ухвала набирає чинності з моменту проголошення, проте може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом місяця з дня складання ухвали в повному обсязі.
Головуючий суддя О.В.Попович
Судді: В.П.Мельничук
І.Л.Желтобрюх
Повний текст ухвали виготовлений 29 червня 2010 року.