про залишення позовної заяви без руху
15 лютого 2022 року Справа № 480/2111/22
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Соп'яненко О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Сумської міської ради, Управління архітектури та містобудування Сумської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Сумської міської ради, Управління архітектури та містобудування Сумської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.
Просить визнати протиправною бездіяльність Управління архітектури та містобудування Сумської міської ради щодо визначення єдиного номеру будинку за адресою: АДРЕСА_1 ; забов'язати відповідачів Сумську міську раду, Управління архітектури та містобудування Сумської міської ради повторно розглянути звернення від 09.12.2001 року та прийняти відповідне рішення про присвоєння єдиного номеру будинку за адресою: АДРЕСА_2 , АДРЕСА_2 .
Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Вивчивши матеріали позовної заяви, варто зазначити, що вона не відповідає вимогам України, тому повинна бути залишена без руху для усунення недоліків, з огляду на наступне.
Згідно з частиною 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено право кожної особи в порядку, встановленому цим Кодексом, звернення до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, що має сформулюватися максимально чітко і зрозуміло, а тому, особа, звертаючись до суду із позовною заявою, повинна чітко зазначити дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень (його рішення), що порушили її право, та повинна вказати спосіб захисту свого порушеного права.
Зі змісту позовної заяви вбачається, що маючи намір створити ОСББ, мешканці будинку АДРЕСА_2 розпочали проводити підготовчі дії для створення та реєстрації ОСББ. Після неодноразових звернень мешканців вказаного будинку, 09.12.2021 ними було підготовлено звернення до Відділу архітектури та містобудування Сумської міської ради про присвоєння єдиної адреси будинку, до якої були додані заяви всіх співвласників квартир, копії документів на підтвердження права власності на квартиру кожного із співвласників, копія технічного паспорту на багатоквартирний житловий будинок. В задоволенні заявленого клопотання ним було відмовлено без прийняття відповідного рішення.
З тексту позовної заяви вбачається, що бездіяльністю відповідачів порушено мешканців багатоквартирного будинку. При цьому, у позовній заяві не зазначено, які права, свободи та інтереси порушено саме позивача.
Крім того, до позовної заяви не надано доказів того, чи звертався ОСОБА_1 до відповідачів із вимогою про присвоєння єдиного номеру будинку за адресою: АДРЕСА_2 , АДРЕСА_2 від свого імені, а не від імені всіх мешканців багатоквартирного будинку.
Позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви, а саме надати усі наявні у позивача докази звернення ОСОБА_1 до відповідачів із вимогою про присвоєння єдиного номеру будинку за адресою: АДРЕСА_2 , АДРЕСА_2 від свого імені та зазначити які права, свободи та інтереси позивача порушені.
Також, суд бере до уваги, що обставин в позовній заяві викладені про дії та звернення декількох осіб, тобто не тільки позивача. При цьому, позивачем не зазначено і не надано доказів мешканці якого будинку звертались до відповідачів, а саме мешканці будинку по АДРЕСА_1.
Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 46 КАС України позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб'єкти владних повноважень.
Виключний перелік осіб, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб встановлений статтею 53 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до ч. 1 ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Статтею 59 КАС України визначено документи, що підтверджують повноваження представників.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи.
Згідно із ч. 2 ст. 59 Кодексу адміністративного судочинства України довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою.
У разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання (ч. 8 ст. 59).
Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що право на подання і підписання позовної заяви має особисто позивач або представник на підставі довіреності.
Суд звертає увагу позивача на те, що якщо він звертається від свого імені йому потрібно подати суду усі наявні у позивача докази звернення ОСОБА_1 до відповідачів із вимогою про присвоєння єдиного номеру будинку за адресою: АДРЕСА_1 від свого імені та зазначити яке право порушено саме позивача. Якщо він звертається від імені мешканців будинку потрібно подати до суду довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Сумської міської ради, Управління архітектури та містобудування Сумської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали.
У разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений строк, позовна заява буде повернута позивачу.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя О.В. Соп'яненко