Справа №712/1316/22
Провадження №3/712/773/22
31 березня 2022 року м. Черкаси
Суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Бащенко С,М, за участю представника Черкаської митниці Жука М.В, розглянувши адміністративну справу, яка надійшла від Черкаської митниці з протоколом про порушення митних правил № 0026/90200/21, відносно громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , фізичної особи-підприємця, зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 ,
за ч. 6 ст. 481 Митного кодексу України, -
На розгляд Соснівського районного суду м. Черкаси надійшли матеріали адміністративної справи про порушення митних правил, заведеної Черкаською митницею відносно громадянина України ОСОБА_1 за ч. 6 ст. 481 Митного кодексу України.
Згідно зазначених матеріалів, 10.08.2021 Черкаською митницею відносно громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за фактом перевищення стрку тимчасового ввезення на митну територію України транспортного засобу комерційного призначення «SCANIA» (VIN: НОМЕР_2 , д.р.н. НОМЕР_3 , країна реєстрації PL) складено протокол про порушення митних правил № 0026/90200/21за ч. 6 ст. 481 Митного кодексу України.
Суддя, дослідивши матеріали справи, заслухавши думку представника Черкаської, вважає, що ОСОБА_1 підлягає притягненню до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 МК України, виходячи з наступного.
07.08.2019 через пункт пропуску «Краківець-Корчова» митного поста «Краковець» Львівської митниці ДФС фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 через митний кордон України на митну територію України в митному режимі тимчасове ввезення строком до 20 діб було ввезено транспортний засіб комерційного призначення «SCANIA» (VIN: НОМЕР_2 , д.р.н. НОМЕР_3 , країна реєстрації НОМЕР_4 ).
Черкаською митницею було отримано лист Центрального міжрегіонального управління Укртрансбезпеки від 29.06.2021 №50143/26.4/24-21 за результатами опрацювання якого встановлено, що в установлений строк транспортний засіб комерційного призначення «SCANIA» (VIN: НОМЕР_2 , д.р.н. НОМЕР_3 , країна реєстрації НОМЕР_4 ) за межі митної території України фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 вивезено не було, чим перевищено встановлений строк тимчасового ввезення більше ніж на тридцять діб.
10.08.2021 за даним фактом уповноваженою посадовою особою Черкаської митниці за наявності приводів та підстав, передбачених п. 1 ч. 1 ст. 491 МК України відносно громадянина України ОСОБА_1 складено протокол про порушення митних правил № 0026/90200/21 за ч. 6 ст. 481 МК України.
Пояснень за вказаним фактом гр. ОСОБА_1 надано не було у зв'язку із неявкою на відповідні виклики митниці.
Відповідно до ч. 1 ст. 103 МК України тимчасове ввезення - це митний режим, відповідно до якого іноземні товари, транспортні засоби комерційного призначення ввозяться для конкретних цілей на митну територію України з умовним повним або частковим звільненням від оподаткування митними платежами та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності і підлягають реекспорту до завершення встановленого строку без будь-яких змін, за винятком звичайного зносу в результаті їх використання.
Згідно ч. 1, 3 ст. 112 МК України митний режим тимчасового ввезення завершується шляхом реекспорту товарів, транспортних засобів комерційного призначення, поміщених у цей митний режим, або шляхом поміщення їх в інший митний режим, що допускається цим Кодексом, а також у разі конфіскації товарів, транспортних засобів комерційного призначення, їх повної втрати внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили за умови підтвердження факту аварії або дії обставин непереборної сили у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.
Відповідно до ст. 189 МК України митний транспортні засоби комерційного призначення, що використовуються для переміщення товарів та/або пасажирів через митний кордон України, можуть тимчасово ввозитися на митну територію України без справляння митних платежів та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності .
Тимчасово ввезені на митну територію України транспортні засоби комерційного призначення підлягають вивезенню без внесення в їх конструкцію будь-яких змін (без урахування природного зношення, витрати пально-мастильних матеріалів та необхідного ремонту ).
Тимчасове ввезення транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України допускається за умови, що такі транспортні засоби не використовуватимуться для внутрішніх перевезень на митній території України.
Згідно п.1 ч. 1 ст. 95, ст. 108, ч. 2 ст. 200 МК України строк тимчасового ввезення транспортних засобів комерційного призначення становить 20 діб.
Згідно ч. 1 ст. 460 МК України вчинення порушень митних правил, передбачених ч. 3 ст. 469 , ст. 470, ч. 3 ст. 478, ст. 481 МК України, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, а також допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, якщо такі помилки не допускаються систематично (ст. 268 МК України), не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої цим Кодексом.
27.08.2019 громадянином ОСОБА_2 як генеральним директором компанії «REKOND SP.Z.O.O.» (якій належить транспортний засіб) було подано заяву до Київської митниці ДФС щодо неможливості вчасного вивезення транспортного засобу у зв'язку із ремонтом. Разом з тим, станом на час складання протоколу про порушення митних правил (тобто протягом 2-х років) вказаний транспортний засіб комерційного призначення «SCANIA» (VIN: НОМЕР_2 , д.р.н. НОМЕР_3 , країна реєстрації НОМЕР_4 ).
При цьому, гр. ОСОБА_1 із будь-якими заява з наданням підтверджуючих документів щодо наявності обставин непереборної сили до митних органів не звертався. Дій щодо вивезення транспортного засобу чи поміщення його в інший митний режим гр. ОСОБА_1 не здійснено.
Відповідно до ч. 6 ст. 481 МК України перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або конфіскацію таких транспортних засобів.
Згідно ч. 2 ст. 459 МК України суб'єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємствами - посадові особи цих підприємств.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Угоди між Урядом України і Урядом Республіки Польщі про міжнародні автомобільні перевезення (ратифіковано Законом України від 21.09.2000 № 1977-III) «перевізник» означає фізичну
або юридичну особу, яка проживає або має свою установу в Україні
або в Республіці Польщі і яка має право на здійснення
міжнародних автомобільних перевезень згідно з чинним законодавством її держави.
Згідно дозволу № 006378 ФОП ОСОБА_1 має право надавати послуги з міжнародного перевезення пасажирів за маршрутом «Київ-Вроцлав».
З огляду на зазначене, гр. ОСОБА_1 як перевізник є особою, відповідальною за дотримання режиму тимчасового ввезення транспортного засобу комерційного призначення «SCANIA» (VIN: НОМЕР_2 , д.р.н. НОМЕР_3 , країна реєстрації НОМЕР_4 ).
Отже, в ході судового розгляду об'єктивно встановлено, що ОСОБА_1 , фізичною особою-підприємцем, в порушення вимог ч .1 ч. 1 ст. 95, ст. 108, ч. 2 ст. 200 МК України більше ніж на тридцять діб перевищено строк тимчасового ввезення на митну територію України транспортного засобу комерційного призначення «SCANIA» (VIN: НОМЕР_2 , д.р.н. НОМЕР_3 , країна реєстрації PL), який згідно ст. 321 МК України перебуває під митним контролем.
За таких обставин суд приходить до висновку про наявність в діях громадянина України ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 481 Митного кодексу України.
При цьому, строк зворотного вивезення транспортного засобу комерційного призначення «NEOPLAN» (VIN: НОМЕР_5 , д.р.н. НОМЕР_6 , країна реєстрації НОМЕР_4 ) збіг 27.08.2019. З 28.08.2019 почалась бездіяльність гр. ОСОБА_1 щодо виконання обов'язку вивезення зазначеного транспортного засобу за межі митної території України, при цьому порушення строку тимчасово ввезення вказаного транспортного засобу комерційного призначення більше ніж на 30 діб сталося 27.09.2018 року і тривало до моменту його виявлення митним органом.
Згідно ч. 1, 2 ст. 8 Кодексу України про адміністративні правопорушення від 07 грудня 1984 року № 8073-X (далі - КУпАП) особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які пом'якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.
На момент свого початку протиправна бездіяльність строком понад 10 діб тягнула відповідальність за редакцією ч. 3 ст. 481 МК України, яка передбачала стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Моментом закінчення триваючого правопорушення є його припинення винною особою або виявлення компетентним органом.
Відповідно до положень ч. 3 ст. 8 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.
Законом України від 08 листопада 2018 року № 2612-VIII «Про внесення змін до Митного кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо ввезення транспортних засобів на митну територію України» (далі - Закон № 2612-VIII) в редакції Закону України від 16 травня 2019 року № 2725-VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу України у зв'язку з прийняттям Закону України «Про електронні довірчі послуги» (далі - Закон № 2725-VIII) було внесено зміни до статті 481 МК України, які набрали чинності з 22.08.2019 та діяли в період з 22.08.2019 по 22.09.2019 та з 01.01.2020 по даний час.
Незважаючи на прийняття і набрання чинності законом, який диференціював перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів і посилював відповідальність в залежності від конкретного строку перевищення, ОСОБА_1 до часу складення протоколу 10.08.2021 своє зобов'язання не виконав і продовжував протиправну бездіяльність.
Отже, вчинене ОСОБА_1 триваюче правопорушення, яке виявлене на час дії нового закону, слід кваліфікувати за ч. 6 ст.481 МК України, однак з урахуванням положень ч. 1, 2 ст. 8 КУпАП має бути застосовано стягнення, яке було передбачено на час вчинення правопорушення, тобто станом на 27.09.2019.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 467, 481, 524-528 МК України, -
ОСОБА_1 , визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 481 Митного кодексу України.
Накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на суму 17 000 грн. (сімнадцять тисяч грн.) (Отримувач: ГУК у Черк.обл/ ТГм.Черкаси/21081100, ЄДРПОУ: 37930566, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), р/р: UA268999980313090106005023759, призначення платежу: номер справи про ПМП, ПІБ (порушника).
Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в сумі 496 грн.20коп., який зарахувати на рахунок отримувача UA908999980313111256000026001, отримувач коштів: ГУК у м. Києві /м. Київ 22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів бюджету 22030106.
Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня винесення постанови.
Суддя