Справа № 932/571/22
Провадження №3/932/350/22
14 лютого 2022 року м. Дніпро
суддя Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська Цитульський В.І., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Головного управління ДПС в Дніпропетровській області про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , яка працює головіним бухгалтером ДП «ПРОМСПЕЦЗВ'ЯЗОК»,
за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-2 КУпАП,-
24 січня 2022 року до Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська надійшов адміністративний матеріал для вирішення питання про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163-2 КУпАП.
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 33902/04-36-04-09/00191951 від 03 грудня 2021 року вбачається, що ОСОБА_1 вчинила правопорушення несвоєчасне подання до установи банку платіжного доручення на перерахування суми податкового зобов'язання земельного податку з юридичних осіб у сумі 1131,06 грн. (акт перевірки від 18.11.2021 №30705/04-36-04-09/00191951) порушено п.287.3 ст. 287 Податкового кодексу України.
У судове засідання ОСОБА_1 не з'явилася, про дату час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, причини не явки не повідомила.
Суд, дослідивши матеріали справи, прийшов до наступного.
Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданням провадження у справах про адміністративне правопорушення є своєчасне, повне, всебічне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом.
У розумінні ст. 280 КУпАП, під час розгляду справи про адміністративне правопорушення орган (посадова особа) зобов'язаний з'ясувати, зокрема, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, які мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно положень ч. 1 ст. 256 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення як документ, що засвідчує факт неправомірних дій особи, є одним із основних джерел доказів, складається уповноваженими на те посадовими особами органів поліції за встановленою формою і має містити усі дані, необхідні для вирішення справи.
Суд, дослідив письмові докази по справі, протокол № 33902/04-36-04-09/00191951 від 03 грудня 2021 року та акт про результати камеральної перевірки від 18.11.2021 №30705/04-36-04-09/00191951, в якому встановлено факт неподання ДП «ПРОМСПЕЦЗВ'ЯЗОК» платіжних доручень на перерахування суми податкового зобов'язання земельного податку з юридичних осіб у сумі 1131,06 грн.
Диспозицією ч. 1 ст. 163-2 КУпАП передбачена відповідальність за неподання або несвоєчасне подання посадовими особами підприємств, установ та організацій платіжних доручень на перерахування належних до сплати податків та зборів (обов'язкових платежів).
Відповідно до ст. 252 КУпАП, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
Відповідно до ст. 284 КУпАП, по справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить одну з таких постанов: 1) про накладення адміністративного стягнення; 2) застосування заходів впливу, передбачених ст. 24-1 КУпАП; 3) закриття справи.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності
Відповідно до розділу II Інструкції № 566, у разі неможливості складання Протоколу за місцем вчинення адміністративного правопорушення Протокол складається в органі доходів і зборів. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується до органу доходів і зборів для складання та підписання Протоколу. У запрошенні зазначаються дата, час та місце складання Протоколу. Запрошення вважається належним чином врученим, якщо воно надіслано за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто такій особі.
З аналізу наведених положень законодавства випливає, що протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, якщо ж особу неможливо виявити протокол складається в органі доходів і зборів, при цьому особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується до органу доходів і зборів належним чином. У разі неявки такої особи складається акт, який засвідчує факт такої неявки.
Так, в матеріалах справи наявний акт камеральної перевірки від 18 листопада 2021 року, водночас протокол про адміністративне правопорушення був складений 03 грудня 2021 року.
У зв'язку з наведеним, враховуючи ту обставину, що з моменту начебто виявлення правопорушення та водночас особи правопорушника 18 листопада 2021 року до моменту складання протоколу 03 грудня 2021 року сплинув значний проміжок часу, а відповідно до вимог КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, протокол від 03 грудня 2021 року є недопустимим доказом у справі.
Окрім того, на час складання протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 не була своєчасно сповіщена. Як вбачається з матеріалів справи повідомлення про виклик на 03.12.2021 року на 09.00 год. до ГУ ДПС у Дніпропетровській області ОСОБА_1 отримала 14 січня 2022 року, що унеможливило її прибуття для надання пояснень.
Враховуючи вище викладене, суд приходить до переконання, що провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП, оскільки порушено порядок притягнення до відповідальності.
З огляду на закриття провадження у справі без накладення на особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, адміністративного стягнення, судовий збір в порядку ст.40-1 КУпАП стягненню не підлягає.
Керуючись ст. ст. 163-2 ч. 1, 245, 247 ч. 1 п. 1, 252, 280, 283 КУпАП, суд, -
Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-2 КУпАП - закрити зв'язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено до Дніпровського апеляційного суду через Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська протягом десяти днів з моменту отримання її копії.
Суддя В.І. Цитульський