29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
м. Хмельницький
"28" березня 2022 р. Справа № 924/1291/21
Господарський суд Хмельницької області у складі судді Кочергіної В.О., при секретарі судового засідання Крупській В.В., розглянувши матеріали
за позовом Керівника Волочиської окружної прокуратури м. Волочиськ в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Хмельницької обласної державної адміністрації м. Хмельницький
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Державного підприємства "Проскурівське лісове господарство" Хмельницька область, Хмельницький район, с. Гвардійське
до 1. Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області м. Хмельницький
до 2. Наркевицької селищної ради смт. Наркевичі Хмельницького району Хмельницької області
про визнання недійсним наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 06.06.2018р. №22-3351-СГ "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" в частині передання в комунальну власність Наркевицькій селищній раді земельної ділянки з кадастровим номером 6820981500:04:011:0345 площею 15,3866га;
- скасування в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кдастровим номером 6820981500:04:011:0345;
- скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права комунальної власності територіальної громади в особі Наркевицької селищної ради на земельну ділянку з кадастровим номером 6820981500:04:011:0345 площею 15,3866га, припинивши право комунальної власності Наркевицької селищної ради та всі обтяження, зареєстровані на вказану земельну ділянку;
- зобов'язання Наркевицьку селищну раду повернути на користь держави в особі Хмельницької обласної державної адміністрації земельну ділянку лісового фонду, площею 6,0305, яка розміщена в межах земельної ділянки з кадастровим номером 6820981500:04:011:0345 площею 15,3866га
За участю представників учасників справи:
від прокуратури: Веселовська О.П. згідно посвідчення №059945 від 25.02.2021р.
від позивача: не з'явився
від відповідача 1: не з'явився
від відповідача 2: не з'явився
від третьої особи: не з'явився
Ухвала постановляється 28.03.2022р., оскільки в підготовчих засіданнях 26.01.2022р., 03.02.2022р., 21.02.2022р. та 01.03.2022р. оголошувались перерви.
Відповідно до статті 233 Господарського процесуального кодексу України ухвала у даній справі прийнята у нарадчій кімнаті за результатами оцінки доказів, поданих сторонами.
28.03.2022р. в підготовчому засіданні оголошено вступну і резолютивну частини ухвали відповідно до ст. 240ГПК України.
29.12.2021р. на адресу Господарського суду Хмельницької області надійшла позовна заява Керівника Волочиської окружної прокуратури м. Волочиськ в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Хмельницької обласної державної адміністрації м. Хмельницький.
В обгрунтування позовних вимог вказує на незаконність передання земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності з кадастровим номером 6820981500:04:011:0345 площею 15,3866га відповідачу 2.
Крім цього, у позовній заяві керівник прокуратури просив суд залучити до участі у розгляді даної справи третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Державне підприємство "Проскурівське лісове господарство" с. Гвардійське Хмельницького району Хмельницької області, оскільки вказане підприємство є постійним користувачем лісової ділянки площею 6,0305, яка розміщена в межах земельної ділянки з кадастровим номером 6820981500:04:011:0345 площею 15,3866га.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 29.12.2021р., позовну заяву передано для розгляду судді Кочергіній В.О.
Ухвалою суду від 04.01.2022р. прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі №924/1291/21, розгляд справи вирішено проводити за правилами загального позовного провадження, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ДП "Проскурівське лісове господарство", а також призначено підготовче засідання у справі на 12:20год. 26.01.2022р.
24.01.2022р. на адресу суду через службу діловодства від представника відповідача 1 надійшов відзив на позов (вх.№05-22/507/22) із запереченнями. У відзиві зазначає про те, що до позовної заяви не додано Державний акт на право постійного користування, який би посвідчував це право або інший правовстановлючий документ. Вказує на те, що згідно листа Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 21.01.2022р. за №184/421-22, відповідно до книг реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів на території Волочиського району Державний акт на право постійного користування ДП "Проскурівське лісове господарство" не видавався. У відзиві також зазначає, що до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області не надходило будь-якої інформації від Хмельницького обласного управління лісового та мисливського господарства щодо віднесення земельної діялнки з кадастровим номером 6820981500:04:011:0345 до лісового фонду. Віднесення спірної земельної ділянки до земель сільськогосподарського призначення підтверджується Схемою поділу земель колективної власності колгоспу ім. Кірова Бубнівської сільської ради Волочиського району. На вказаному планово-картографічному матеріалі на спірній земельній ділянці зазначається: "люцерня", тобто землі сільськогосподарського призначення. До відзиву додано докази в підтвердження викладених обставин та заперечень, а також докази його надсилання на адреси інших учасників процесу.
26.01.2022р. на електронну адресу суду від керівника Волочиської окружної прокуратури надійшла відповідь на відзив відповідача 1 (вх.№05-22/572/22), в якій додатково обгрунтовує позовні вимоги та просить суд їх задовольнити. До відповіді додано докази її надсилання на адреси інших учасників справи.
26.01.2022р. в підготовчому засіданні оголошено перерву на 11:00год. 03.02.2022р. із занесенням до протоколу судового засідання. Присутній прокурор та представник відповідача 1 повідомлені під розписку, позивач та відповідач 2 повідомлені ухвалою суду від 27.01.2022р.
03.02.2022р. в підготовчому засіданні оголошено перерву на 11:00год. 21.02.2022р. із занесенням до протоколу судового засідання. Присутній прокурор та представник відповідача 1 повідомлені під розписку, позивач, відповідач 2 та третя особа повідомлені ухвалою суду від 03.02.2022р.
14.02.2022р. на адресу суду через службу діловодства від представника відповідача 2 надійшов відзив на позов (вх. №05-22/1069/22) із запереченнями. У відзиві зазначає, що земельна ділянка, кадастровий номер 6820981500:04:011:0345 площею 15,3866 га з цільовим призначенням: землі сільськогосподарського призначення, до розпаювання земель згідно Указу Президента України "Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям" від 08.08.1995 (Указ № 720/95), перебувала у колективній власності КСП ім. Кірова с. Бубнівка, розташованого на території обслуговування Бубнівської сільської ради, правонаступником якої є Наркевицька селищна рада (рішення другої позачергової сесії Наркевицької селищної ради №1 2/2015 "Про реорганізацію шляхом приєднання Наркевицької селищної ради" від 22 грудня 2015р. У відзиві вказує на те, що позивачем не вказано відповідного органу виконавчої влади чи місцевого самоврядування, а також не надано належних та допустимих доказів про прийнятгя рішення щодо віднесення спірної земельної ділянки до категорії земель лісогосподарського призначення. Згідно наказу №22-3351-СГ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 06 червня 2018 року спірна земельна ділянка, кадастровий номер 6820981500:04:011:0345, площею 15,3866 га з цільовим призначенням: землі сільськогосподарського призначення, передана Наркевицькій селищній територіальній громаді на підставі статей 15-1, 117, 122 Земельного кодексу України, відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України "Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об'єднаних територіальних громад" від 31.01.2018р. У відзиві звертає увагу суду на те, що прокурор посилається на положення п. 5 розділу VIII "Прикінцеві положення" Лісового кодексу України в редакції, чинній станом на дату державної реєстрації права комунальної власності на спірну земельну ділянку, трактуючи вказане положення на власний розсуд. Проте за змістом п.5 розділу VIII "Прикінцеві положення" Лісового кодексу України, в редакції вказаній прокурором, підтвердження права постійного користування земельними ділянками лісогосподарського призначення планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування застосовується лише до тих земельних ділянок лісогосподарського призначення, які були передані державним лісогосподарським підприємствам до дати набрання чинності Лісовим кодексом України, тобто до 21 січня 1994 року. До відзиву додано докази його надсилання на адреси інших учасників справи.
21.02.2022р. на адресу суду через службу діловодства від третьої особи надійшли письмові пояснення (вх.№05-22/1214/22), в яких повністю підтримує позовні вимоги. До пояснень додано додаткові докази по справі.
21.02.2022р. прокурором подано до суду заяву (вх.№05-08/394/22), в якій просить суд продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.
21.02.2022р. в підготовчому засіданні постановлено ухвалу із занесенням до протоколу судового засідання, якою продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів за заявою прокурора та оголошено перерву на 10:30год. 01.03.2022р. Присутні прокурор, а також представники відповідача 1 та відповідача 2 повідомлені під розписку, позивач та третя особа повідомлені ухвалою суду від 21.02.2022р.
23.02.2022р. на електронну адресу суду від керівника Волочиської окружної прокуратури надійшла відповідь на відзив відповідача 2 (вх.№05-22/1316/22), в якій додатково обгрунтовує позовні вимоги та просить суд їх задовольнити. До відповіді додано докази її надсилання на адреси інших учасників справи.
У зв'язку із введенням воєнного стану на території України з 24.02.2022р., з метою збереження життя та здоров'я представників учасників судового процесу, дотримання процесуальних прав на участь у судовому засіданні, судом в підготовчому засіданні 01.03.2022р. оголошено перерву на 10:30год. 28.03.2022р., про що постановлено ухвалу із занесенням до протоколу судового засідання. Учасники справи повідомлені ухвалою суду від 01.03.2022р.
Присутній прокурор в підготовчому засіданні 28.03.2022р. висловила усне клопотання про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Представники учасників справи в підготовче засідання 28.03.2022р. не з'явились, про поважність причин неявки суд не повідомили.
Відповідно до ч. 2 ст.177 Господарського процесуального кодексу України, підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.
Суд, у підготовчому засіданні, проведеному у відповідності до ст. 182 ГПК України, здійснив усі необхідні та достатні дії для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті та дійшов висновку про можливість закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті (ч. 2 ст. 185 ГПК України).
Згідно ст. 185 ГПК України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Враховуючи викладене, суд вважає за належне постановити ухвалу про закриття підготовчого засідання та призначення справи до судового розгляду по суті.
Керуючись п. 3 ч. 2 ст. 185, ч. 1 ст. 195, ч. 2 ст. 232, ст.ст. 233, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. Закрити підготовче провадження у справі №924/1291/21.
2. Призначити справу №924/1291/21 до судового розгляду по суті у загальному позовному провадженні на 11:00год. "04" квітня 2022року, яке відбудеться в приміщенні Господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1.
3. Роз'яснити учасникам процесу, що будь-які звернення (заяви по суті справи, клопотання з процесуальних питань, тощо) можуть бути подані суду у письмовій формі засобами поштового зв'язку: 29005, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 або за допомогою електронної пошти: inbox@km.arbitr.gov.ua.
4. Визначити явку представників учасників справи в судове засідання на їх розсуд.
5. Інформацію по справі, що розглядається, можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: htth://km.arbitr.gov.ua.
Ухвала набрала законної сили з моменту її оголошення 28.03.2022р. та оскарженню не підлягає.
Повний текст складено та підписано 29.03.2022р.
Суддя В.О. Кочергіна
Виготовлено 7 примірників:
1-до справи (в паперовому),
2-Волочиська окружна прокуратура (volotchisk@khmel.gp.gov.ua в електр.),
3-позивачу Хмельницька облдержадміністрація (regadm@adm-km.gov.ua в електр.),
4-відповідачу Держгеокадастру у Хмельницькій області (в електр. khmelnytskyi@land.gov.ua),
5-відповідачу Наркевицька селищна рада (в електр. nsr_otg@ukr.net),
6-третій особі ДП "Проскурівське лісове господарство" (в електр. proskurivlis@gmail.com),
7- Хмельницька обласна прокуратура (sekretariat@khmel.gp.gov.ua в електр.).