ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про відмову у роз'єднанні позовних вимог
"18" березня 2022 р. справа № 300/7290/21
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Чуприни О.В., розглянувши клопотання Загвіздянської сільської ради від 09.12.2021 за №2029/02-34 про роз'єднання позовних вимог ОСОБА_1 і ОСОБА_2 в адміністративній справі №300/7290/21 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Загвіздянської сільської ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання розглянути заяви від 22.09.2021 та від 23.09.2021 про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею 0,09752 га і 0,096905 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, а також прийняти рішення щодо надання дозволу на виготовлення проектів землеустрою, -
В провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебуває на розгляді адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 (надалі по тексту також - позивачі, ОСОБА_1 і ОСОБА_2 ) до Загвіздянської сільської ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області (надалі по тексту також - відповідач, сільська рада, Загвіздянська сільська рада) про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання розглянути клопотання від 22.09.2021 та від 23.09.2021 про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею 0,09752 га і 0,096905 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, а також прийняти рішення щодо надання дозволу на виготовлення проектів землеустрою.
Підставою звернення ОСОБА_1 і ОСОБА_2 із вказаним позовом є, на думку позивачів, протиправна бездіяльність, яка виразилася у порушенні процедури розгляду клопотання від 22.09.2021 та від 23.09.2021 про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею 0,09752 га і 0,0969025 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.
Сільською радою направлено поштовим зв'язком клопотання від 09.12.2021 за №2029/02-34, яке надійшло на адресу суду 14.12.2021 про роз'єднання позовних вимог ОСОБА_1 і ОСОБА_2 в адміністративній справі №300/7290/21 за позовом до Загвіздянської сільської ради, виділивши у самостійне провадження позовні вимоги ОСОБА_2 .
Мотивуючи подане клопотання, відповідач вказав на те, що вимоги позивачів пов'язані лише одним і тим самим відповідачем, втім не пов'язані між собою підставою виникнення та поданими доказами. Тобто безпосередній предмет позову, а саме земельні ділянки, на які претендують позивачі є різними і докази, подані позивачами також є різними, а відтак позовні вимоги мають бути роз'єднані та слухатись в рамках окремих проваджень.
Дослідивши матеріали справи, зміст клопотання, оцінивши доводи, які в ньому наведені, вирішуючи питання, заявлене до розгляду, суд виходить з наступного.
Положенням статті 129 Конституції України та статті 8 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) визначено, що усі учасники судового процесу є рівними перед законом і судом, не може бути привілеїв чи обмежень прав учасників судового процесу за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.
Згідно положень пункту 3 частини 3 статті 44 КАС України, учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.
Порядок об'єднання і роз'єднання позовів врегульовані статтею 172 Кодексу адміністративного судочинства України.
Так, згідно частини 6 даної статті, суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз'єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об'єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства.
Розгляд позовних вимог, виділених у самостійне провадження, здійснює суддя, який прийняв рішення про роз'єднання позовних вимог.
Суд вправі вирішити питання про об'єднання або роз'єднання позовів з власної ініціативи або за клопотанням осіб, які беруть участь у справі.
Суд звертає увагу, що за змістом норм КАС України роз'єднання позовних вимог є правом, а не обов'язком суду. Таке право реалізується шляхом самостійного ініціювання питання про роз'єднання позовних вимог та/або розгляд такого питання за зверненням учасників справи.
При цьому, визначальною умовою для роз'єднання позовних вимог є та обставина, що таке роз'єднання сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства.
Зазначений припис спрямований на те, щоб суб'єкт правовідносин міг, із дотриманням принципів адміністративного судочинства та конкретних обставин, скористатися правом на судовий захист.
Інших умов відносно даного питання КАС не визначено.
Судом встановлено, що предмет дослідження даної справи становлять відносини між позивачами та сільською радою при розгляді заяв від 22.09.2021 і 23.09.2021 щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок орієнтовною площею 0,09752 га і 0,096905 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, яка знаходиться на території Івано-Франківської області Івано-Франківського району в адміністративно-територіальних межах Загвіздянської сільської ради.
Отже, у спірному випадку має місце звернення позивачів до відповідача з одного і того ж питання. Відмінність полягає тільки у даті написання ОСОБА_1 і ОСОБА_2 клопотань (22.09.2021 і 23.09.2021), при цьому зареєстровані такі клопотання в один і той самий день (28.09.2021), а також у розмірі орієнтовної площі земельних ділянок (0,09752 га і 0,096905 га).
В той же час, обидві ділянки знаходяться в адміністративно-територіальних межах Загвіздянської сільської ради, а обставини розгляду відповідачем клопотань позивачів є ідентичними.
Судом не встановлено порушень правил об'єднання позовних вимог.
Таким чином суд вважає безпідставними та не підтвердженими доводи відповідача про неможливість розгляду судом вказаних позовних вимог в одному провадженні, оскільки позивачі звернулися до суду з позовом, обравши належний спосіб захисту свого порушеного права в одному позовному провадженні.
Статтею 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
В даному випадку, на переконання суду, розгляд позовних вимог в одному провадженні не перешкоджатиме виконанню завдання адміністративного судочинства, натомість проведення процедури роз'єднання, виділення вимог в окремі провадження, їх формування, передачі справи раніше визначеному складу суду матиме наслідком затягування судового процесу одного із позивачів, що не є виправданим у межах справи, яка розглядається.
Як свідчать матеріали справи підставою для звернення до суду є наявність однорідних вимог різних позивачів до одного й того самого відповідача. Вимоги випливають з одних і тих самих правовідносин, що виключає можливість роз'єднання вимог даного позову та задоволення клопотання відповідача з цього питання.
Про об'єднання справ в одне провадження або роз'єднання позовних вимог, про відмову в об'єднанні справ в одне провадження, роз'єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу (частина 7 статті 172 КАС України).
Враховуючи наведене, керуючись статтями 171, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Відмовити у задоволенні клопотання Загвіздянської сільської ради від 09.12.2021 за №2029/02-34 про роз'єднання позовних вимог ОСОБА_1 і ОСОБА_2 в адміністративній справі №300/7290/21 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Загвіздянської сільської ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання розглянути клопотання від 22.09.2021 та від 23.09.2021 про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею 0,09752 га і 0,096905 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, а також прийняти рішення щодо надання дозволу на виготовлення проектів землеустрою.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.
Суддя /підпис/ Чуприна О.В.