вул. В'ячеслава Чорновола, 29/32, м. Кропивницький, 25022,
тел. (0522) 32 05 11, факс 24 09 91, код ЄДРПОУ 03499951,
e-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua, web: http://kr.arbitr.gov.ua
16 лютого 2022 рокуСправа № 912/2831/21
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Поліщук Г.Б., за участю секретаря судового засідання Ліподат Я.В., розглянув у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження матеріали справи №912/2831/21
за позовом ОСОБА_1 , АДРЕСА_16
до відповідача Добровеличківської селищної ради Кіровоградської області, 27000, Кіровоградська область, Новоукраїнський район, смт. Добровеличківка, вул. Незалежності, буд. 112
за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:
- ОСОБА_2 , АДРЕСА_1 ;
- ОСОБА_3 , АДРЕСА_2 ;
- ОСОБА_4 , АДРЕСА_3 ;
- ОСОБА_5 , АДРЕСА_4 ;
- ОСОБА_6 , АДРЕСА_5 ;
- ОСОБА_7 , АДРЕСА_6 ;
- ОСОБА_8 , АДРЕСА_7 ;
- ОСОБА_9 , АДРЕСА_8 ;
- ОСОБА_10 , АДРЕСА_8 ;
- ОСОБА_11 , АДРЕСА_8 ;
- ОСОБА_12 , АДРЕСА_6 ;
- ОСОБА_13 , АДРЕСА_9 ;
- ОСОБА_14 , АДРЕСА_8 ;
- ОСОБА_15 , АДРЕСА_17
- ОСОБА_16 , АДРЕСА_10 :
- ОСОБА_17 , АДРЕСА_1 ;
- ОСОБА_18 , АДРЕСА_7 ;
- ОСОБА_19 , АДРЕСА_7 ;
- ОСОБА_20 , АДРЕСА_6 ;
- ОСОБА_21 , АДРЕСА_9 ;
- ОСОБА_22 , АДРЕСА_11 ;
- ОСОБА_23 , АДРЕСА_12 ;
- ОСОБА_24 , АДРЕСА_13 ;
- ОСОБА_25 , АДРЕСА_14 ;
- ОСОБА_26 , АДРЕСА_15 ;
- ОСОБА_27 , АДРЕСА_12 .
про визнання недійсним рішення, визнання права постійного користування земельними ділянками
за участю представників:
від позивача - Стеценко О.О., адвокат, ордер № 1021149 від 13.10.21;
від позивача - Попович С.М., адвокат, ордер № 1015144 від 20.11.21;
від відповідача - Яцевич О.В., перший заступник селищного голови, посвідчення № 1 від 04.12.21, довіреність б/н від 19.10.21, витяг;
від третіх осіб - участі не брали.
27.09.2021 ОСОБА_28 подано до суду заяву про вжиття заходів забезпечення до подання позову з вимогою заборонити Добровеличківській селищній раді (ідентифікаційний код юридичної особи 04365922) приймати рішення та/або здійснювати дії спрямовані на розпорядження, зміну цільового призначення, поділ чи об'єднання, передачу у власність або в оренду, в тому числі продаж на земельних торгах (аукціоні), наступними земельними ділянками: земельною ділянкою з кадастровим номером 3521781900:02:000:9400 площею 15,8899 га; земельною ділянкою з кадастровим номером 3521781900:02:000:9405 площею 15,885 га; земельною ділянкою з кадастровим номером 3521781900:02:000:9401 площею 15,885 га.
Ухвалою від 29.09.2021 задоволено заяву Селянського (фермерського) господарства "Смерека" Антонової Ніни Михайлівни від 27.09.2021 про вжиття заходів забезпечення до подання позову та заборонено Добровеличківській селищній раді приймати рішення та/або здійснювати дії спрямовані на розпорядження, зміну цільового призначення, поділ чи об'єднання, передачу у власність або в оренду, в тому числі продаж на земельних торгах (аукціоні), наступними земельними ділянками: земельною ділянкою з кадастровим номером 3521781900:02:000:9400 площею 15,8899 га; земельною ділянкою з кадастровим номером 3521781900:02:000:9405 площею 15,885 га; земельною ділянкою з кадастровим номером 3521781900:02:000:9401 площею 15,885 га.
В межах строку, встановленого ч. 3 ст. 138 Господарського процесуального кодексу України ОСОБА_28 подано до суду позовну заяву до Добровеличківської селищної ради Кіровоградської області з вимогами про:
- визнання недійсним рішення п'ятнадцятої сесії восьмого скликання Добровеличківської селищної ради Кіровоградської області №230 від 17.09.2021 "Про припинення права постійного користування земельною ділянкою";
- визнання за ОСОБА_28 права постійного користування земельними ділянками з кадастровими номерами 3521781900:02:000:9400 площею 15,8899 га з цільовим призначенням 01.02 для ведення фермерського господарства; 3521781900:02:000:9405 площею 15,885 га з цільовим призначенням 01.02 для ведення фермерського господарства; 3521781900:02:000:9401 площею 15,885 га з цільовим призначенням 01.02 для ведення фермерського господарства, які виникли внаслідок поділу земельної ділянки з кадастровим номером 3521781900:02:000:9219 площею 47,66 га, розташованої на території Добровеличківської селищної ради (Дружелюбівський старостинський округ), призначеної для ведення фермерського господарства, відповідно до Державного акту на право постійного користування серії КР №0000279 виданого 06.04.2000 року на ім'я ОСОБА_29 ; з покладанням на відповідача судових витрат.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що з моменту реєстрації селянського (фермерського) господарства як юридичної особи обов'язки земелекористувача земельної ділянки несе створене Фермерське господарство, а не фізична особа-засновник, на ім'я якої видано державний акт на право постійного користування землею. У зв'язку з наведеним, на думку позивача, смерть фізичної особи-засновника жодним чином не впливає на можливість користування такою земельною ділянкою.
Ухвалою від 11.10.2021 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі №912/2831/21 за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 09.11.2021 о 14:30 год., встановлено сторонам строк для подання заяв по суті справи.
29.10.2021 на адресу суду від Добровеличківської селищної ради надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач позов не визнає та просить відмовити в його задоволенні. Відповідач зазначає, що СФГ "Смерека" було зареєстровано 01.02.1996. Вже після створення СФГ рішенням Добровеличківської районної ради народних депутатів Добровеличківського району Кіровоградської області від 28.12.1999 №115 ОСОБА_29 було відведено земельну ділянку загальною площею 47,66 га на території Дружелюбівської сільської ради для ведення селянського (фермерського) господарства, про що 06.04.2000 видано Державний акт на право постійного користування серії КР №0000279, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №80.
Крім того, відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно державним реєстратором було внесено запис про інше речове право: 37546195 та зареєстровано 24.07.2020 право постійного користування земельною ділянкою, кадастровий номер 3521781900:02:000:9219, загальною площею 47,66 га за правокористувачем ОСОБА_29 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується Свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 від 13.09.2021.
Отже, відповідач, як розпорядник спірної земельної ділянки, після смерті користувача 17.09.2021 прийняв рішення №230, яким скасовано державний акт на право постійного користування землею серія КР №00000279, виданий громадянці ОСОБА_29 від 06.04.2000, припинено право постійного користування земельною ділянкою, загальною площею 47,66 га для ведення селянського (фермерського) господарства, яка знаходиться на території Добровеличківської селищної ради, кадастровий номер 3521781900:02:000:9219.
01.11.2021 ОСОБА_28 подано до суду відповідь на відзив. За твердженням позивача, відповідач безпідставно вказує на відсутність документів, що підтверджують передачу земельної ділянки до створеного СФГ "Смерека", з огляду на наявність в матеріалах справи копії статуту позивача, пунктом 4 якого передбачено. що фермерське господарство користується земельною ділянкою з кадастровим номером 3521781900:02:000:9219, яка належить на праві постійного користування засновнику ОСОБА_29 на підставі Державного акту серії КР №0000279, згідно рішення Добровеличківської районної ради народних депутатів від 28.12.1999 №115.
Крім того, позивач зазначає, що на момент видачі ОСОБА_29 . Державного акта на право постійного користування землею діяв Земельний кодекс України від 18 грудня 1990 року.
Той факт, що земельна ділянка була надана ОСОБА_29 в постійне користування вже після створення фермерського господарства жодним чином не спростовує право позивача на користування цією земельною ділянкою.
Як вже зазначалося в позовній заяві, спочатку ОСОБА_29 була надана в постійне користування земельна ділянка площею 43,9 га на території Любомирської сільської ради згідно розпорядження голови Добровеличківської районної державної адміністрації від 01.12.1995 №80-р.
У зв'язку з тим, що вказана земельна ділянка була поганої якості ОСОБА_29 звернулася до Добровеличківської районної ради із заявою про припинення права постійного користування земельною ділянкою та надання їй в постійне користування іншої земельної ділянки на території Дружелюбівської сільської ради.
Рішенням восьмої сесії Добровеличківської районної ради №92 від 16.07.1999 р. припинено право постійного користування на земельну ділянку селянського (фермерського) господарства ОСОБА_29 - 43,9 га орних земель запасу.
Рішенням десятої сесії Добровеличківської районної ради №115 від 28.12.1999 р. ОСОБА_29 була надана в постійне користування земельна ділянка площею 47,66 га на території Дружелюбівської сільської ради.
Надання земельної ділянки в постійне користування ОСОБА_29 , а не фермерському господарству як юридичній особі було обумовлено вимогами чинного на той час законодавства, а саме статтею 4 Закону України "Про селянське (фермерське) господарство" від 20 грудня 1991 року N 2009-XII та статтею 7 Земельного кодексу України від 18 грудня 1990 року N 561-XII які передбачали, що для ведення селянського (фермерського) господарства земля надавалася в постійне користування виключно громадянам. Юридичним особам для ведення селянського (фермерського) господарства земля в постійне користування не надавалася.
Водночас, відповідно до ч. ст. 2 Закону України "Про селянське (фермерське) господарство" від 20 грудня 1991 року N 2009-ХП селянське (фермерське) господарство є формою підприємництва громадян України, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією.
Користувачем спірної земельної ділянки був і є позивач, а не його голова, на ім'я якої видавався державний акт.
01.11.2021 позивачем подано до суду відповідь на відзив.
Підготовче засідання, призначене на 09.11.2021, не відбулось у зв'язку з тим, що суддя Поліщук Г.Б., в провадженні якої перебуває дана справа з 25.10.2021 по 12.11.2021 включно була тимчасово непрацездатна.
Ухвалою від 15.11.2021 призначено підготовче засідання на 08.12.2021 на 15:00 год.
Ухвалою від 08.12.2021 продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів, задоволено клопотання відповідача про відкладення розгляду справи та відкладено підготовче засідання на 28.12.2021 о 12:00 год.
15.12.2021 ОСОБА_28 подано до суду заяву про зміну предмету позову, відповідно до якої позивач, керуючись ст. 46 Господарського процесуального кодексу України, просить:
1. Визнати недійсним рішення п'ятнадцятої сесії восьмого скликання Добровеличківської селищної ради Кіровоградської області № 230 від 17.09.2021 року "Про припинення права постійного користування земельною ділянкою"
2. Визнати за ОСОБА_28 (ідентифікаційний код НОМЕР_2 ) право постійного користування наступними земельними ділянками:
- земельною ділянкою з кадастровим номером 3521781900:02:000:6038 площею 1,9449 га;
- земельною ділянкою з кадастровим номером 3521781900:02:000:6037 площею 1,9449 га;
- земельною ділянкою з кадастровим номером 3521781900:02:000:6036 площею 1,5 га;
- земельною ділянкою з кадастровим номером 3521781900:02:000:6035 площею 1,5 га;
- земельною ділянкою з кадастровим номером 3521781900:02:000:6034 площею 1,5 га;
- земельною ділянкою з кадастровим номером 3521781900:02:000:6033 площею 1,5 га;
- земельною ділянкою з кадастровим номером 3521781900:02:000:6032 площею 1,5 га;
- земельною ділянкою з кадастровим номером 3521781900:02:000:6031 площею 1,5 га;
- земельною ділянкою з кадастровим номером 3521781900:02:000:6030 площею 1,5 га;
- земельною ділянкою з кадастровим номером 3521781900:02:000:6039 площею 1,5 га;
- земельною ділянкою з кадастровим номером 3521781900:02:000:6040 площею 1,9425 га;
- земельною ділянкою з кадастровим номером 3521781900:02:000:6041 площею 1,9425 га;
- земельною ділянкою з кадастровим номером 3521781900:02:000:6042 площею 1,5 га;
- земельною ділянкою з кадастровим номером 3521781900:02:000:6043 площею 1,5 га;
- земельною ділянкою з кадастровим номером 3521781900:02:000:6044 площею 1,5 га;
- земельною ділянкою з кадастровим номером 3521781900:02:000:6045 площею 1,5 га;
- земельною ділянкою з кадастровим номером 3521781900:02:000:6046 площею 1,5 га;
- земельною ділянкою з кадастровим номером 3521781900:02:000:6047 площею 1,5 га;
- земельною ділянкою з кадастровим номером 3521781900:02:000:6048 площею 1,5 га;
- земельною ділянкою з кадастровим номером 3521781900:02:000:6049 площею 1,5 га;
- земельною ділянкою з кадастровим номером 3521781900:02:000:6029 площею 1,9425 га;
- земельною ділянкою з кадастровим номером 3521781900:02:000:6020 площею 1,9425 га;
- земельною ділянкою з кадастровим номером 3521781900:02:000:6021 площею 1,5 га;
- земельною ділянкою з кадастровим номером 3521781900:02:000:6022 площею 1,5 га;
- земельною ділянкою з кадастровим номером 3521781900:02:000:6023 площею 1,5 га;
- земельною ділянкою з кадастровим номером 3521781900:02:000:6024 площею 1,5 га;
- земельною ділянкою з кадастровим номером 3521781900:02:000:6025 площею 1,5 га;
- земельною ділянкою з кадастровим номером 3521781900:02:000:6026 площею 1,5 га;
- земельною ділянкою з кадастровим номером 3521781900:02:000:6027 площею 1,5 га;
- земельною ділянкою з кадастровим номером 3521781900:02:000:6028 площею 1,5 га.
з покладанням на відповідача судових витрат.
В обґрунтування даної заяви позивач зазначає, що відповідач на пленарному засіданні 20 сесії восьмого скликання прийняв рішення №305, яким надав тридцяти громадянам дозволи на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність за рахунок ділянок, які є предметом спору, в результаті чого в Державному земельному кадастрі було зареєстровано 30 земельних ділянок.
Таким чином, із земельної ділянки кадастровий номер 3521781900:02:000:9219 без згоди позивача утворилось спочатку три земельні ділянки, а потім тридцять земельних ділянок.
Формування земельних ділянок їх володільцем, зокрема, внаслідок поділу та/або об'єднання, з присвоєнням їм кадастрових номерів, зміною інших характеристик не впливає на можливість захисту права власності чи інших майнових прав у визначений цивільним законодавством спосіб.
Такої ж правової позиції дотримується Велика Палата Верховного Суду в постановах від 29.05.2019 у справі №367/2022/15-ц, від 01.10.2019 у справі № 922/2723/17, Верховний Суд у постанові від 10.03.2021 у справі № 912/1711/20.
З огляду на вказані обставини щодо поділу земельної ділянки відповідачем, ефективним способом захисту порушеного права позивач вважає визнання за ним права постійного користування на земельні ділянки, які в сукупності мають загальну площу 47,66 га та були утворені в результаті поділу земельної ділянки, що перебувала в користуванні Позивача.
Ухвалою від 17.12.2021 прийнято заяву позивача про зміну предмету позову до розгляду та запропоновано відповідачу надати суду власну позицію щодо заяви позивача.
Крім того, ухвалою господарського суду від 17.12.2021 задоволено заяву позивача про забезпечення позову та заборонено Доровеличківській селищній раді приймати рішення та/або здійснювати дії, спрямовані на передачу у приватну власність спірних земельних ділянок.
Ухвалою суду від 04.01.2022 відмовлено у задоволенні усного клопотання представника відповідача про витребування доказів, відмовлено у задоволенні заяви відповідача про закриття провадження у справі та задоволено клопотання позивача про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, а також закрито підготовче провадження у справі, судове засідання призначено на 18.01.2022.
В судовому засіданні 18.01.2022 розпочато судовий розгляд справи та оголошено перерву до 16.02.2022.
В судовому засіданні 16.02.2022 досліджено докази у справі.
Розглянувши матеріали справи заслухавши представників сторін та дослідивши в судовому засіданні докази, господарський суд встановив наступні обставини, які є предметом доказування у справі.
Пунктом 2 розпорядження голови Добровеличківської районної державної адміністрації від 01.12.1995 р. №80-р "Про надання в приватну власність та постійне користування земельних ділянок громадянам з метою створення селянських (фермерських) господарств" надано в постійне користування за рахунок земель запасу на території Любомирської сільської ради народних депутатів землекористування КСП "Труд" з метою створення селянського (фермерського) господарства жительці селища Добровеличківка ОСОБА_29 43,9 га орних земель /польова сівозміна І поле 8 ділянка 2 площа 37,0 га ґрунтозахисна сівозміна 1 поле 5 ділянка 4 площа 6,9 га (а.с. 63).
Після одержання земельної ділянки в постійне користування ОСОБА_29 створила ОСОБА_30 , яке було зареєстроване 01.02.1996 року Добровеличківською районною державною адміністрацією Кіровоградської області, номер запису 1 427 108 0002 001215, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серія А00 №557741 (а.с. 57).
В подальшому, рішенням сесії Добровеличківської районної ради народних депутатів Добровеличківського району Кіровоградської області від 16.07.1999 №92, на підставі заяви голови фермерського господарства, припинено право постійного користування на земельну ділянку селянського (фермерського) господарства ОСОБА_29 - 43,9 га орних земель запасу. У зв'язку з вилученням земельної ділянки вирішень зарахувати її до земель запасу району для подальшого перерозподілу (т. І а.с. 99).
Рішенням Добровеличківської районної ради від 28 грудня 1999 року №115 гр. ОСОБА_29 надано в постійне користування за рахунок земель запасу на території Дружелюбівської сільської ради 47,66 га орних земель з метою створення селянського (фермерського) господарства (т.І а.с. 101).
На підставі вказаного рішення 06.04.2000 ОСОБА_29 видано Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою 47,66 га серії КР №0000279, який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 80 (т.І а.с. 64).
В Державному земельному кадастрі земельна ділянка площею 47,66 га була зареєстрована з кадастровим номером 3521781900:02:000:9219.
Відповідно п. 4 Статуту ОСОБА_1 фермерське господарство користується земельною ділянкою з кадастровим номером 3521781900:02:000:9219, яка належить на праві постійного користування засновнику фермерського господарства ОСОБА_29 , на підставі Державного акту серії КР № 0000279, згідно рішення Добровеличківської районної ради народних депутатів Добровеличківського району Кіровоградської області від 28.12.1999 № 115, про що зареєстровано в книзі записів за №80 від 06.04.2000.
Відповідно до п. 4.2 Статуту землі господарства можуть складатися із:
- земельних ділянок, що належать на праві власності та праві постійного користування фермерському господарству як юридичній особі так і громадянину;
- земельних ділянок, які належать громадянам - членам фермерського господарства на праві власності та праві постійного користування;
- земельної ділянки, що використовуються фермерським господарством на умовах оренди, тощо.
У відповідності до п.7.1 Статуту статутний капітал господарства складає 200 грн за рахунок внеску засновника та члена господарства.
Засновник Господарства ОСОБА_29 має частку в статутному складеному капіталі Господарства розміром 40 грн, що становить 20% статутного складеного капіталу; член господарства ОСОБА_31 має частку в статутному складеному капіталі Господарства розміром 160 грн, що становить 80% статутного складеного капіталу.
ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_29 померла (свідоцтво про смерть серії НОМЕР_1 , видане 13.09.2021, т.І а.с. 189).
Рішенням п'ятнадцятої сесії восьмого скликання Добровеличківської селищної ради Кіровоградської області від 17.09.2021 №230 скасовано державний акт на право постійного користування землею серія КР №00000279 виданий громадянці ОСОБА_29 від 6 квітня 2000 року та припинено право постійного користування земельною ділянкою (державний акт на право постійного користування землею серія КР № 00000279 виданий громадянці ОСОБА_29 від 6 квітня 2000 року), загальною площею 47,66 га для ведення селянського (фермерського) господарства яка знаходиться на території Добровеличківської селищної ради (Дружелюбівський старостинський округ, кадастровий номер 3521781900:02:000:9219).
Рішення прийняте відповідачем на підставі п. б ст. 141, ст. 92. ст. 122, Земельного кодексу України, в зв'язку тим, що право користування земельною ділянкою, що виникло у особи на підставі державного акта на право користування земельною ділянкою, не входить до складу спадщини і припиняється зі смертю особи, якій належало таке право.
Рішенням п'ятнадцятої сесії восьмого скликання Добровеличківської селищної ради Кіровоградської області від 17.09.2021 №231 надано дозвіл Добровеличківській селищній раді на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки, кадастровий номер 3521781900:02:000:9219, загальною площею - 47,66 га, з виділенням трьох земельних ділянок розміром до 20 га для ведення фермерського господарства (код КВЦПЗ - 01.02 ) з яких - 47,66 га - рілля (код КВЗУ - 001 01), з метою включення новостворених земельних ділянок які виникли в результаті поділу до переліку земельних ділянок право оренди на які буде реалізовано на конкурентних засадах із земель сільськогосподарського призначення, що знаходиться на території Добровеличківської селищної ради Добровеличківського району, Кіровоградської області (землі комунальної власності).
На місці земельної ділянки з кадастровим номером 3521781900:02:000:9219, на момент подання позовної заяви до суду, утворено та зареєстровано три земельні ділянки з кадастровим номером 3521781900:02:000:9400 площею 15,8899 га, з кадастровим номером 3521781900:02:000:9405 площею 15,885 га, з кадастровим номером 3521781900:02:000:9401 площею 15,885 га, що підтверджується даними з Публічної кадастрової карти України.
В подальшому Рішенням двадцятої сесії Добровеличківської селищної ради від 03.12.2021 №305 "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність" надано дозвіл тридцяти громадянам на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність (шляхом безоплатної приватизації) за рахунок земельних ділянок, які є предметом спору. Вказане рішення розміщене на офіційному веб-сайті Добровеличківської селищної ради.
17.12.2021 Добровеличківською селищною радою прийняті рішення про затвердження проектів землеустрою та передачу земельних ділянок в приватну власність громадянам, а 18.12.2021 зареєстровано право приватної власності громадян на земельні ділянки (т. І а.с. 232-261).
За твердженням позивача, рішення відповідача про припинення права постійного користування земельною ділянкою є незаконним та таким, що порушує права позивача на постійне користування земельною ділянкою.
Наведені обставини стали причиною звернення позивача до суду з позовом та є предметом спору у даній справі.
Частиною 1 ст. 16 Цивільного кодексу України передбачено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Згідно із п. 1 ч. 2 ст. 16 Цивільного кодексу України способами захисту цивільних прав та інтересів є, зокрема, визнання права.
Частиною 2 ст. 152 Земельного кодексу України передбачено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.
Згідно з п. "а" ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом, у тому числі, визнання прав.
Отже, передумовами та матеріальними підставами для захисту права власності або права користування земельною ділянкою у судовому порядку, зокрема у визначений спосіб, є наявність підтвердженого належними доказами права особи (власності або користування) щодо земельної ділянки, а також підтверджений належним доказами факт порушення (невизнання або оспорювання) цього права на земельну ділянку.
Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом в постановах від 20.03.2018 у справі №910/1016/17, від 17.04.2018 у справі №914/1521/17, від 24.04.2018 у справі №910/79/17.
Відповідно до ч. 1 ст. 13 та ч. 1 ст. 14 Конституції України земля, її надра, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування. Земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави.
Відносини, пов'язані зі створенням, діяльністю та припиненням селянських (фермерських) господарств регулюються Земельним кодексом України, Законом України "Про селянське (фермерське) господарство", Законом України "Про фермерське господарство" та іншими нормативно-правовими актами України.
Згідно з ч. 1 ст. 51 Земельного кодексу України (у редакції, чинній на момент реєстрації державного акта на право постійного користування) громадяни, які виявили бажання вести селянське (фермерське) господарство (включаючи й тих, хто переїздить з іншої місцевості), для одержання земельної ділянки у власність або користування подають до сільської, селищної, міської, районної Ради народних депутатів за місцем розташування земельної ділянки заяву, яку підписує голова створюваного селянського (фермерського) господарства.
Відповідно до положень ст. 7 Земельного кодексу України (у редакції, чинній на момент реєстрації державного акта на право постійного користування) користування землею може бути постійним або тимчасовим. У постійне користування земля надається Радами народних депутатів із земель, що перебувають у державній власності, громадянам України для ведення селянського (фермерського) господарства, особистого підсобного господарства.
Згідно з ч. 1 ст. 23 Земельного кодексу України (у редакції, чинній на момент реєстрації державного акта на право постійного користування) право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 9 Закону України №2009-ХІІ від 20 грудня 1991 року "Про селянське (фермерське) господарство" (у редакції Закону на день реєстрації СФГ "Смерека ОСОБА_29 ; втратив чинність 29 липня 2003 року - з моменту набрання чинності Законом України №973-ІV від 19 червня 2003 року "Про фермерське господарство") після одержання Державного акта на право приватної власності на землю, Державного акта на право постійного користування землею або укладення договору на тимчасове користування землею, в тому числі на умовах оренди, селянське (фермерське) господарство підлягає у 30-денний термін державній реєстрації у Раді народних депутатів, що передала у власність чи надала у користування земельну ділянку.
Після відведення земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання Державного акта на право приватної власності на землю, Державного акта на право постійного користування або укладання договору на тимчасове користування землею, в тому числі на умовах оренди, та державної реєстрації селянське (фермерське) господарство набуває статусу юридичної особи, одержує печатку із своїм найменуванням і адресою, відкриває розрахунковий та інші рахунки в установах банку і вступає у відносини з підприємствами, установами та організаціями, визнається державними органами та органами місцевого самоврядування як самостійний товаровиробник при плануванні економічного і соціального розвитку регіону.
Відтак законодавством, чинним на момент створення СФГ "Смерека ОСОБА_29 ", було передбачено одержання земельної ділянки як обов'язкової умови для набуття правосуб'єктності СФГ як юридичної особи. Водночас, одержання громадянином державного акта, яким посвідчувалося право на земельну ділянку для ведення СФГ, зобов'язувало таку фізичну особу в подальшому подати необхідні документи до відповідної місцевої ради для державної реєстрації СФГ. Тобто Закон не передбачав права громадянина використовувати земельну ділянку, надану йому в користування для ведення СФГ, без створення такого СФГ.
Отже, можливість реалізації громадянином права на створення фермерського господарства безпосередньо пов'язана з наданням (передачею) такій фізичній особі земельної ділянки для ведення фермерського господарства, що є обов'язковою умовою для державної реєстрації фермерського господарства.
З аналізу Закону України "Про фермерське господарство" можна дійти висновку, що після отримання земельної ділянки фермерське господарство має бути зареєстроване у встановленому законом порядку і з дати реєстрації набуває статусу юридичної особи. З цього часу обов'язки землекористувача здійснює фермерське господарство, а не громадянин, якому надавалася відповідна земельна ділянка для ведення фермерського господарства.
Ураховуючи законодавчі обмеження у використанні земельної ділянки іншим чином, ніж це передбачено її цільовим призначенням, а також правові наслідки використання чи невикористання земельної ділянки не за її цільовим призначенням, надана громадянину у встановленому порядку для ведення (створення) фермерського господарства земельна ділянка в силу свого правового режиму є такою, що використовується виключно для здійснення підприємницької діяльності, а не для задоволення особистих потреб. Суб'єктом такого використання може бути особа - суб'єкт господарювання за статтею 55 Господарського кодексу України.
Аналогічні висновки Великої Палати Верховного Суду викладені в постанові від 01.04.2020 у справі № 320/5724/17.
Така практика застосування норм права щодо фактичної заміни у правовідносинах користування земельними ділянками орендаря й переходу обов'язків землекористувача земельних ділянок до фермерського господарства з дня його державної реєстрації є сталою та підтримується Великою Палатою Верховного Суду (див. аналогічні висновки Великої Палати Верховного Суду, викладені у постановах від 13 березня 2018 року у справі № 348/992/16-ц, від 20 червня 2018 року у справі № 317/2520/15-ц, від 22 серпня 2018 року у справі № 606/2032/16-ц, від 31 жовтня 2018 року у справі № 677/1865/16-ц, від 21 листопада 2018 року у справі № 272/1652/14-ц, від 12 грудня 2018 року у справі № 704/29/17-ц, 16 січня 2019 року у справі № 695/1275/17 та у справі № 483/1863/17, від 27 березня 2019 року у справі № 574/381/17-ц, від 03 квітня 2019 року у справі № 628/776/18).
Отже, з моменту державної реєстрації селянського (фермерського) господарства та набуття ним прав юридичної особи таке господарство на основі норм права набуває як правомочності володіння і користування, так і юридичні обов'язки щодо використання земельної ділянки.
Аналогічні висновки Великої Палати Верховного Суду викладені в постанові від 23.06.2020 у справі №922/989/18.
Разом з тим Верховний Суд наголошує, що вищенаведений механізм переходу до фермерського господарства права користування землею застосовується виключно щодо земельної ділянки, з якою безпосередньо пов'язане створення фермерського господарства та його державна реєстрація як юридичної особи. Тільки у цьому випадку з дня державної реєстрації фермерського господарства воно набуває права та обов'язки землекористувача земельної ділянки, наданої її засновнику у користування і відповідне право землекористування ФГ не припиняється зі смертю засновника.
У даній справі на момент отримання ОСОБА_29 у постійне користування спірної земельної ділянки на підставі державного акта від 06.04.2000 державна реєстрація позивача, як юридичної особи, вже відбулася (в 1996 році).
Відповідно до усталених правових висновків Великої Палати Верховного Суду після державної реєстрації фермерське господарство має право на отримання додаткової земельної ділянки (ділянок), але як юридична особа, а не як громадянин із метою створення фермерського господарства, в порядку визначеному законом, у тому числі на конкурентних основах (відповідно до земельного законодавства після 2002 року) (постанови від 20.03.2019 у справі №619/1680/17-ц, від 15.01.2020 у справі №698/119/18).
У відповідності до приписів ч.5 ст.7 Земельного кодексу України (в редакції на момент реєстрації позивача) у постійне користування земля надається Радами народних депутатів із земель, що перебувають у державній власності, зокрема: громадянам України для ведення селянського (фермерського) господарства, особистого підсобного господарства; сільськогосподарським підприємствам і організаціям.
Таким чином, фермерське господарство "Смерека ОСОБА_29 ", після його державної реєстрації, не було позбавлене права отримати у постійне користування земельну ділянку для сільськогосподарських потреб, але як юридична особа. Спірна земельна ділянка знаходилась у постійному користуванні фізичної особи та не є земельною ділянкою, з якою пов'язане створення фермерського господарства "Смерека ОСОБА_29 ". Отже, позивач не набув прав і обов'язків землекористувача спірної земельної ділянки.
Твердження позивача про те, що спірна земельна ділянка надана йому в обмін на вилучену згідно рішення Добровеличківської районної ради від 16.07.1999 №92 земельну ділянку не підтверджується матеріалами справи.
Так, згідно вказаного рішення, за заявою голови фермерського господарства припинено право постійного користування на земельну ділянку селянського (фермерського) господарства ОСОБА_29 - 43,9 га орних земель запасу землекористування та зараховано дані земельні ділянки до земель запасу району на їх територіях для подальшого перерозподілу. Зміст зазначеного рішення районної ради, як і інші матеріали справи не містить інформації щодо вилучення земельної ділянки для державних або громадських потреб, та, як наслідок, надання іншої рівноцінної земельної ділянки замість вилученої, як то передбачено ст. 46 Земельного кодексу України (в редакції на момент прийняття Добровеличківською селищною радою рішення від 16.07.1999)
Земельна ділянка, право користування якою є предметом спору у даній справі, надана ОСОБА_29 у відповідності до рішення Добровеличківської районної ради від 28.12.1999 №115. За змістом вказаного рішення, земельна ділянка надається з метою створення фермерського господарства. Посилання на надання земельної ділянки замість вилученої у рішенні районної ради відсутнє.
Статтею 74 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень.
Відповідно до вимог статей 76, 77 Господарського процесуального кодексу України, належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Враховуючи встановлені господарським судом обставини, суд дійшов висновку, що оспорюване рішення Добровеличківської селищної ради не порушує права або інтереси позивача, оскільки останній не є землекористувачем земельної ділянки, право постійного користування якою припинене спірним рішенням відповідача, що є підставою для відмови у задоволенні позовних вимог в частині визнання недійсним рішення Добровеличківської селищної ради. За наведених обставин також не підлягає задоволенню позовна вимога про визнання права постійного користування земельними ділянками, що утворились в результаті поділу земельної ділянки площею 47,66 га відповідно до Державного акту на право постійного користування КР 0000279, виданого 06.04.2000 на ім'я ОСОБА_29 .
Підсумовуючи наведене, у задоволенні позову слід відмовити в повному обсязі.
Відповідно до ч. 1 ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір у справі покладається на позивача.
Керуючись ст. ст. 74, 76, 77, 129, 185, 191, 233, 236-241, 326, 327 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
У задоволенні позову відмовити.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Копії рішення направити ОСОБА_32 (АДРЕСА_16), Добровеличківській селищній раді (27000, Кіровоградська область, Новоукраїнський район, смт. Добровеличківка, вул. Незалежності, буд. 112).
Повне рішення складено 28.02.2022.
Суддя Г.Б. Поліщук