11 березня 2022 року справа №140/5232/21
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянув у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Тернопільській області до Приватного підприємства «Оіл Стратейджик» про стягнення податкового боргу.
Суть спору: до Волинського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління ДПС у Тернопільській області з позовом до Приватного підприємства "Нафто торгова фірма "Укр-Петроль" про стягнення з рахунків у банках Приватного підприємства "Нафто торгова фірма "Укр-Петроль" (код ЄДРПОУ 32215743), що обслуговують такого платника та за рахунок готівки, що належить ПП "Нафто торгова фірма "Укр-Петроль" коштів у розмірі податкового боргу в сумі 500000,00 грн. по платежу адміністративні штрафи та інші санкції на р/р UA2689999803140156000019751, код одержувача 37977599, код бюджетної класифікації 5021081500 (1918).
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 31.05.2021 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі N 140/5232/21 (провадження N 140/5247/21) за вказаною позовною заявою, ухвалено розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
22.06.2021 ПП "Нафто торгова фірма "Укр-Петроль" подано до Волинського окружного адміністративного суду нарочно зустрічну позовну заяву до ГУ ДПС у Тернопільській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 04.11.2020 N 0005620705, яким застосовано до підприємства штрафні санкції за роздрібну торгівлю пальним без ліцензії в сумі 250 000,00 грн. та від 04.11.2020 N 0005550705, яким застосовано до підприємства штрафні санкції за роздрібну торгівлю пальним без ліцензії в сумі 250 000,00 грн.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 29.06.2021 прийнято зустрічний позов приватного підприємства "Нафто торгова фірма "Укр-Петроль" до Головного управління ДПС у Тернопільській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень до спільного розгляду з позовом Головного управління ДПС у Тернопільській області до приватного підприємства "Нафто торгова фірма "Укр-Петроль" про стягнення податкового боргу, об'єднавши вимоги за зустрічним позовом (N П/140/6316/21) в одне провадження з первісним позовом (N П/140/5247/21).
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 29.06.2021 вирішено судовий розгляд справи N 140/5232/21 проводити за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 19.08.2021 відмовлено в задоволенні клопотання представника ГУ ДПС у Тернопільській області про визнання ГУ ДПС у Тернопільській області неналежним відповідачем за зустрічним позовом та виділення в окреме провадження розгляд зустрічного позову, а також продовжено строк проведення підготовчого провадження до 29.09.2021.
З Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань вбачається, що 09 липня 2021 року відбулась державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу приватного підприємства "Нафто торгова фірма "Укр- Петроль" (ідентифікаційний код юридичної особи 32215743, адреса місцезнаходження: 44700, Волинська область, місто Володимир-Волинський, вулиця Драгоманова, 19а), зокрема шляхом зміни найменування на приватне підприємство "Оіл Стратейджик" (ідентифікаційний код юридичної особи 32215743) та зміни адреси місцезнаходження на: 08302, Київська область, місто Бориспіль, вулиця Київський шлях, 65.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 28.09.2021 адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Тернопільській області до приватного підприємства "Нафто торгова фірма "Укр-Петроль" про стягнення податкового боргу та за зустрічним позовом приватного підприємства "Нафто торгова фірма "Укр-Петроль" до Головного управління ДПС у Тернопільській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, передано на розгляд Київського окружного адміністративного суду.
01.11.2021 матеріали адміністративної справи надійшли на адресу Київського окружного адміністративного суду та в результаті автоматизованого розподілу справи згідно з протоколом від 01.11.2021 дана справа була передана головуючому судді Київського окружного адміністративного суду Кушновій А.О.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.11.2021 прийнято адміністративну справу №140/5232/21 про провадження судді Київського окружного адміністративного суду Кушнової А.О.; вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження; зустрічну позовну заяву Приватного підприємства "Нафто торгова фірма "Укр-Петроль" до Головного управління ДПС у Тернопільській області про визнання протиправними і скасування податкових повідомлень-рішень залишено без руху та встановлено п'ятиденний строк для усунення недоліків зустрічної позовної заяви, протягом якого позивачу за зустрічним позовом слід було надати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.02.2022 зустрічну позовну заяву Приватного підприємства "Нафто торгова фірма "Укр-Петроль" до Головного управління ДПС у Тернопільській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень в адміністративній справі № 140/5232/21, - повернуто позивачеві за зустрічним позовом з усіма доданими до неї документами, у зв'язку з тим, що недоліки зустрічної позовної заяви не були усунуті.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що згідно з даними податкового обліку у відповідача утворився податковий борг перед бюджетом у розмірі 500000,00 грн. внаслідок невиконання податкового обов'язку зі сплати штрафних санкцій за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв, тютюну та пального, а також регулювання обігу готівки, порядку здійснення розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій та свідоцтв. Позивач зазначає, що податковий борг підтверджується податковими повідомленнями-рішеннями, за якими визначені податкові зобов'язання набули статусу узгоджених, однак у добровільному порядку не сплачений, тому підлягає стягненню у примусовому порядку.
На час прийняття рішення у даній справі відповідач правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався, жодних заяв чи клопотань до суду не надходило. Доказів на підтвердження сплати податкового боргу також відповідачем суду надано не було.
Відповідач про розгляд справи та повернення зустрічної позовної заяви був повідомлений належним чином, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, яке було повернуто на адресу суду із довідкою про причини повернення “за закінченням терміну зберігання”.
З Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що 09.07.2021 відбулась державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу приватного підприємства "Нафто торгова фірма "Укр-Петроль" (ідентифікаційний код 32215743, адреса місцезнаходження: 44700, Волинська область, м.Володимир-Волинський, вул.Драгоманова, 19а) шляхом зміни найменування на приватне підприємство «Оіл Стратейджик» (ідентифікаційний код 32215743) та зміни адреси місцезнаходження на: 08302, Київська область, м. Бориспіль, вул. Київський шлях, буд. 65.
Враховуючи наведене, у зв'язку зі зміною найменування відповідача на приватне підприємство «Оіл Стратейджик», відповідачем у справі є Приватне підприємство «Оіл Стратейджик» (ідентифікаційний код 32215743, адреса місцезнаходження: 08302, Київська область, м. Бориспіль, вул. Київський шлях, буд. 65.).
Відповідно до частини п'ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Учасники справи з клопотанням про розгляд справи у судовому засіданні до суду не звертались.
З урахуванням викладеного, розгляд справи судом здійснено у порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами та доказами.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд
Приватне підприємство "Оіл Стратейджик" (ідентифікаційний код 32215743, адреса місцезнаходження: 08302, Київська область, м. Бориспіль, вул. Київський шлях, буд. 65) зареєстровано в якості юридичної особи 13.12.2002, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с. 111 -119).
З відомостей, внесених до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, вбачається, що 09.07.2021 відбулась державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу приватного підприємства "Нафто торгова фірма "Укр-Петроль" (ідентифікаційний код 32215743, адреса місцезнаходження: 44700, Волинська область, м.Володимир-Волинський, вул.Драгоманова, 19а) шляхом зміни найменування на приватне підприємство «Оіл Стратейджик» (ідентифікаційний код 32215743) та зміни адреси місцезнаходження на: 08302, Київська область, м. Бориспіль, вул. Київський шлях, буд. 65.
Судом встановлено, що посадовими особами Головного управління ДПС у Тернопільській області було проведено ряд фактичних перевірок з питань дотримання суб'єктом господарювання ПП "НТФ "Укр-Петроль" норм законодавства з питань регулювання обігу готівки, порядку здійснення розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, свідоцтв.
Перевірками встановлено порушення відповідачем ч. 20. ст. 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального" 481/95-ВР від 19.12.1995 року (із змінами та доповненнями), пп. 230.1.1, пп. 230.1.3 п.230.1 ст. 230 Податкового кодексу України № 2755- VІ (із змінами та доповненнями), про що складено акти перевірки щодо дотримання суб'єктами господарювання норм законодавства з питань регулювання обігу готівки, порядку здійснення розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, свідоцтв:
- №0321/19/00/0704/32215743 від 07.10.2020 (а.с. 18);
- №0322/19/00/0704/32215743 від 07.10.2020 (а.с. 20).
На підставі вказаних актів фактичних перевірок Головним управлінням ДПС у Волинській області прийняті податкові повідомлення-рішення форми “С” від 04.11.2020 №0005620705, 0005550705, кожним з яких до відповідача застосовано штрафні (фінансові) санкції (штраф) в розмірі 250000,00 грн. (а.с. 15-16).
Вказані податкові повідомлення-рішення були отримані відповідачем 10.11.2020 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 17).
Оскільки узгоджені податкові зобов'язання в установлений законом строк відповідачем не сплачені, Головним управлінням ДПС у Тернопільській області на адресу відповідача надіслано податкову вимогу форми “Ю” від 21.01.2021 № 1413-13 на суму 500016,50 грн. (а.с.14).
Зазначена податкова вимога була надіслана відповідачу рекомендованим поштовим відправленням та вручена 26.01.2021, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.14).
Враховуючи те, що податковий обов'язок щодо сплати узгоджених сум грошових зобов'язань у встановлені законодавством строки відповідачем не виконано, позивач звернувся з даним позовом до суду.
Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулюються Податковим кодексом України (далі - ПК України).
Підпункт 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 ПК України встановлює, що грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.
Відповідно до п. п. 14.1.156 п. 14.1 ст. 14 ПК України податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).
Згідно з п. п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.
За змістом п. п. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 ПК України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
Відповідно до п. 31.1 ст. 31 ПК України строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов'язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно.
Згідно з п. 38.1 ст. 38 ПК України виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.
Згідно з п. 57.3 ст. 57 ПК України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 робочих днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.
У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 робочих днів, наступних за днем такого узгодження.
При цьому, у випадку оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання граничним днем сплати буде десятий робочий день, що настає за днем такого узгодження.
Таким чином, борг відповідача зі сплати зазначених грошових зобов'язань за податковими повідомленнями-рішеннями від 04.11.2020 №0005620705, 0005550705 на загальну суму 500000,00 грн. відповідає ознакам, визначеним пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України, відповідно до якого податковим боргом визнається сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.
Пунктом 59.1 статті 59 ПК України визначено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
При цьому, відповідно до п. 59.5 ст. 59 ПК України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).
Матеріали справи свідчать, що контролюючим органом було виставлено відповідачу податкову вимогу форми “Ю” від 21.01.2021 № 1413-13 на суму 500016,50 грн., яка була надіслана відповідачу рекомендованим поштовим відправленням та вручена 26.01.2021, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.14).
Доказів оскарження податкової вимоги чи погашення податкового боргу за визначеними податковими зобов'язаннями відповідач не надав.
Таким чином, матеріалами справи підтверджується, що у відповідача наявний податковий борг у розмірі 500000,00грн.
Згідно з пп. 20.1.34 п. 20.1 ст. 20 ПК України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.
Відповідно до п. 95.1 ст. 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Згідно з п. п. 95.2, 95.3 ст. 95 ПК України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.
Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Згідно з п. 95.4 ст. 95 ПК України контролюючий орган на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Згідно з п. 87.2 ст. 87 ПК України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.
Таким чином, суд, вирішуючи питання про погашення за рахунок платника податків податкового боргу, яке здійснюється шляхом стягнення коштів з рахунків у банку або за рахунок готівки, приймає рішення про стягнення з боржника коштів у рахунок погашення податкового боргу.
На підставі викладеного, суд вбачає наявність передбачених чинним законодавством обставин для стягнення коштів з рахунків відповідача у банках, обслуговуючих такого платника, у розмірі суми податкового боргу 500000,00 грн.
Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідачем суду не надано.
За таких обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, беручи до уваги ту обставину, що суму заборгованості до державного бюджету у розмірі 500000,00 грн. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив; наявність у нього вказаної суми податкового боргу підтверджується доказами, що містяться у матеріалах справи; доказів погашення відповідачем зазначеної суми податкового боргу на день прийняття рішення не надано, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.
Відповідно до ч. 2 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись статтями 243-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Адміністративний позов задовольнити повністю.
2. Стягнути з рахунків Приватного підприємства "Оіл Стратейджик" (ідентифікаційний код 32215743, адреса місцезнаходження: 08302, Київська область, м. Бориспіль, вул. Київський шлях, буд. 65) у банках, що обслуговують такого платника, грошові кошти в сумі 500000,00 грн. (п'ятсот тисяч грн. 00 коп.) в рахунок погашення податкового боргу.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.
Суддя Кушнова А.О.