ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"09" березня 2022 р. справа № 300/78/22
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Панікара І.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні питання щодо можливості залучення третьої особи у справі за позовом ОСОБА_1 до Коломийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) про визнання дій протиправними та визнання протиправною та скасування постанови про відкриття провадження № 67498741 від 15.11.2021, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Коломийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про визнання дій протиправними та визнання протиправною та скасування постанови про відкриття провадження № 67498741 від 15.11.2021.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 31.01.2022 року відкрито провадження за правилами, передбаченими статтею 287 КАС України.
Розгляд справи призначався на 09.03.2022 року.
03.03.2022 року від представника відповідача на електронну адресу суду надійшло клопотання, в якому просить суд провести розгляд справи без участі представника Відділу або про відкладення розгляду справи.
Суд зазначає, що у зв'язку з введенням на території України воєнного стану Івано-Франківський окружний адміністративний суд припиняє розгляд справ у судовому засіданні. Проте, суд і надалі працює у звичному режимі та приймає рішення в рамках письмового провадження.
Частиною 3 статті 268 КАС України визначено, що неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи. У разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється (частина 4 статті 229 КАС України).
Таким чином, суд дійшов висновку про продовження розгляду справи за відсутності сторін, на підставі поданих сторонами доказів, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу в порядку письмового провадження.
Суд, розглянувши матеріали адміністративної справи в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, визначених статтями 268, 269, 271, 287 КАС України, дослідивши письмові докази, встановив наступне.
Підставою звернення позивача із вказаним позовом є визнання дій головного державного виконавця Коломийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Білейчук О.П. при винесенні постанови про відкриття виконавчого провадження №67498741 від 15.11.2021 року з примусового виконання постанови №501406, винесеної 11.06.2021 року поліцейським Коломийського РВП ГУНП у Івано-Франківській області про стягнення штрафу у розмірі 40800 грн. та визнання незаконною постанову про відкриття виконавчого провадження № 67498741 від 15.11.2021 року.
Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Як встановлено судом, на виконанні у Коломийському міськрайонному відділі державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) перебуває виконавче провадження № 67498741 від 15.11.2021 року з примусового виконання постанови Коломийського районного відділу поліції в Івано-Франківській області № 501406 від 11.06.2021 року.
Зі змісту відзиву на позовну заяву, долученого до матеріалів адміністративної справи встановлено, що Коломийським районним відділом поліції в Івано-Франківській області зазначену постанову № 501406 від 11.06.2021 року про стягнення з ОСОБА_1 штрафу у розмірі 40800 грн. пред'явлено до Відділу у межах трьохмісячного терміну, та, відповідно, державним виконавцем правомірно винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. Окрім того зазначено, що у зв'язку зі значним надходженням виконавчих документів, особа, яка здійснювала реєстрацію вхідної кореспонденції, фізично не встигала опрацювати (реєструвати) виконавчі документи в АСВП.
Водночас, на підтвердження вказаних обставин, відповідачем не подано суду жодних доказів.
Враховуючи викладене, при встановленні обставин справи, суд дійшов переконання, що рішення у даній справі безпосередньо може вплинути на права, свободи, інтереси чи обов'язки Коломийського районного відділу поліції в Івано-Франківській області, з огляду на предмет судового розгляду, яким є визнання дій головного державного виконавця Коломийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Білейчук О.П. при винесенні постанови про відкриття виконавчого провадження №67498741 від 15.11.2021 року з примусового виконання постанови №501406, винесеної 11.06.2021 року поліцейським Коломийського РВП ГУНП у Івано-Франківській області про стягнення штрафу у розмірі 20400 грн. та визнання незаконною постанову про відкриття виконавчого провадження №67498741 від 15.11.2021 року.
Таким чином, судом встановлено наявність безпосереднього правового інтересу Коломийського районного відділу поліції в Івано-Франківській області, що є підставою для його залучення по вказаній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
Окрім того, відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з частиною 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Враховуючи вищенаведене, з огляду на предмет доказування по вказаній справі, а також, з метою з'ясування всіх обставин та повного, всебічного, об'єктивного вирішення даної адміністративної справи, суд вважає за необхідне витребувати у Коломийського районного відділу поліції в Івано-Франківській області належним чином засвідчені докази, що підтверджують факт пред'явлення виконавчого документу (постанови №501406 від 11.06.2021 року) до виконання, тобто, засвідчують дату та спосіб її направлення, та, відповідно, її отримання органом примусового виконання судових рішень.
Пунктами 3, 7 та 8 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України переачено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Згідно із частиною 2 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 14, 49, 77, 80, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
1. Залучити Коломийський районний відділ поліції в Івано-Франківській області (вул. Шевченка, 11-А, м. Коломия, Івано-Франківська область, 78203) до участі в справі № 300/78/22 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.
2. Направити третій особі копію позову з копіями доданих до нього документів.
3. Встановити третій особі дводенний строк для подання пояснень щодо позову з дня його отримання, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
4. Витребувати у Коломийського районного відділу поліції в Івано-Франківській області належним чином засвідчені докази, що підтверджують факт пред'явлення виконавчого документу (постанови №501406 від 11.06.2021 року) до виконання.
5. Зобов'язати Коломийський районний відділ поліції в Івано-Франківській області надати визначені пунктом 4 даної ухвали докази протягом двох днів з моменту отримання ухвали засобами електронного зв'язку на електронну адресу Івано-Франківського окружного адміністративного суду: inbox@adm.if.court.gov.ua та в паперовому вигляді.
6. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає.
Суддя /підпис/ Панікар І.В.