вул. Симона Петлюри, 16/108, м. Київ, 01032, тел. (044) 235-95-51, е-mail: inbox@ko.arbitr.gov.ua
"21" лютого 2022 р. м. Київ Справа № 911/906/21
за позовом Державного підприємства “Генеральна дирекція з обслуговування іноземних представництв”, м. Київ,
до відповідача Калинівської селищної ради Броварського району Київської області, смт. Калинівка Броварського району Київської області,
за участю третьої особи 1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача 1) Державне управління справами, м. Київ,
за участю третьої особи 2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача 2) товариство з обмеженою відповідальністю “Укрросінвест”, м. Київ,
про визнання незаконним та скасування рішення,
Суддя О.В. Конюх,
за участю представників:
від позивача: Пелих О.Д., адвокат, довіреність від 19.06.2019;
Прилепа Г.В., в порядку самопредставництва, витяг з наказу від 17.05.2013 №196-к, посадова інструкція від 01.08.2013 №45, положення про юридичний відділ від 01.08.2013 №45;
від відповідача: не з'явився;
від третьої особи 1: Любавська І.Р., в порядку самопредставництва, витяг зЄДР;
від третьої особи 2: Зозуля О.Г., керівник, витяг з ЄДР;
вільний слухач: Зозуля В.Г.
Ухвалою господарського суду Київської області від 04.02.2022 прийнято до провадження справу №911/906/21; підготовче засідання у справі №911/906/21 призначено на 21.02.2022; встановлено учасникам справи додатковий строк для подання заяв по справі, заяв з процесуальних питань, наявних в учасників справи та раніше не поданих доказів спору до 21.02.2022.
21.02.2022 електронною поштою від відповідача - Калинівської селищної ради Броварського району Київської області до господарського суду Київської області надійшли клопотання від 18.02.2022 №520, в якому відповідач просить суд розгляд справи здійснювати без участі представника відповідача та письмові пояснення від 18.02.2022 №521. Суд звертає увагу відповідача, що вказані клопотання та письмові пояснення в порушення вимог частини 8 ст. 42 ГПК України не скріплені електронним цифровим підписом, у зв'язку із чим, відповідно до ст. 170 ГПК України залишаються судом без розгляду.
21.02.2022 від представника позивача - ДП “Генеральна дирекція з обслуговування іноземних представництв” до господарського суду Київської області надійшло клопотання про залучення документів до матеріалів справи, в якому представник позивача просить суд залучити до матеріалів справи копію ухвали Верховного Суду від 19.01.2022 у справі №911/2050/16.
Крім того, 21.02.2022 від представника позивача - ДП “Генеральна дирекція з обслуговування іноземних представництв” до господарського суду Київської області надійшло клопотання про залучення третьої особи, в якому представник позивача просить суд залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Виконавчий комітет Калинівської селищної ради Броварського району Київської області (07443, Київська обл., Броварський район, смт. Калинівка, вул. Чернігівська, буд. 20, ідентифікаційний код 43459903).
В підготовче судове засідання 22.01.2022 з'явилися представники позивача, третьої особи 1, третьої особи 2 та вільний слухач. Відповідач свого уповноваженого представника для участі в судовому засіданні не направив. Залучене до матеріалів справи рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення свідчить про те, що відповідач копію ухвали від 04.02.2022 отримав 10.02.2022.
Розглянувши у підготовчому судовому засіданні клопотання представника позивача від 21.02.2022 про залучення третьої особи, суд зазначає таке.
Відповідно до положень ч. 1 ст. 50 ГПК України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.
Суд встановив, що рішення у справі може стосується прав та обов'язків Виконавчого комітету Калинівської селищної ради Броварського району Київської області, позаяк предметом спору у справі є визнання незаконним та скасування рішення Калинівської селищної ради Броварського району від 31.05.2012 №65, яким скасовано рішення Виконавчого комітету Калинівської селищної ради від 25.08.2011 №110, яким надано Генеральній дирекції з обслуговування іноземних представництв Київської міської ради поштову адресу: смт. Калинівка, вул. Чернігівська №11/5 Броварського району Київської області.
Відтак, суд, керуючись ст. 50 ГПК України залучає до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Виконавчий комітет Калинівської селищної ради Броварського району Київської області (07443, Київська обл., Броварський район, смт. Калинівка, вул. Чернігівська, буд. 20, ідентифікаційний код 43459903).
Представником третьої особи 2 в підготовчому судовому засіданні 21.02.2022 подано клопотання, в якому представник третьої особи 2 просить суд:
- у підготовчому засіданні у справі №911/906/21 з'ясувати: чи надав позивач суду, а якщо не надав то чи має він передбачені законодавством правовстановлюючі документи, якими б було підтверджено виникнення первинного права на вказані ним у позові об'єкти нерухомості: нежитловий будинок площею 118,4 кв.м. та металевий ангар площею 554,9 кв.м. за адресою: Київська область Броварський район, смт. Калинівка, вул. Чернігівська, буд. 11/5, зокрема, станом на 26.08.2011 та 31.05.2012. У разі наявності, оглянути оригінали; чим на час події, що оскаржується у позові, підтверджується виникнення та існування первинних прав, а також похідних на вище зазначені об'єкти нерухомості;
- з'ясувати чи згоджуються з предметом позову підстави даного позову, зокрема, за часом їх виникнення та іншими зазначеними у позові чинниками;
- в разі, якщо позивач до даного часу не надав до справи зазначені правовстановлюючі документи про виникнення первинного права на вказані ним у позові об'єкт нерухомості, на підставі ч. 1 ст. 81 ГПК України витребувати в нього ці докази.
Розглянувши подане клопотання третьої особи 2 від 21.02.2022 суд зазначає, що воно не відповідає процесуальному закону та підлягає залишенню без розгляду у відповідності до частини 4 ст. 170 ГПК України з огляду на таке.
Відповідно до частин 1, 2, 3 ст. 161 ГПК України при розгляді справи судом в порядку позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом. Заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву. Підстави, час та черговість подання заяв по суті справи визначаються цим Кодексом або судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Подане клопотання не відповідає формі та змісту будь-якої із заяв по суті справи.
Відповідно до частини 1 ст. 169, частини 1 ст. 170 ГПК України при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань.
Будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити:
1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву, клопотання або заперечення, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), вказівку на статус фізичної особи - підприємця (для такої фізичної особи), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;
2) найменування суду, до якого вона подається;
3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі;
4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника;
5) підстави заяви (клопотання, заперечення);
6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення);
7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.
Вказане клопотання виходить за межі процесуальних прав третьої особи та не відповідає вищевказаним вимогам.
Зокрема правова оцінка позицій учасників справи, вирішення питання належності, допустимості, достовірності вірогідності та достатності доказів, правова оцінка доказів належить до компетенції суду, а позиція третьої особи щодо вказаних питань може бути викладена виключно у заявах по суті справи.
Подане клопотання не містить конкретного змісту питання, яке має бути розглянуто судом, а прохання заявника викладено мультиальтернативно.
Якщо подане клопотання мало на меті витребування доказів судом, то суд звертає увагу, що воно не відповідає також приписам статті 81 ГПК України щодо форми та змісту клопотання про витребування доказів.
Статтею 81 Господарського процесуального кодексу України встановлено право учасника справи у разі неможливості самостійно надати докази подати клопотання про витребування доказів судом.
Норми частини 2 статті 81 Господарського процесуального кодексу України містять вимоги щодо змісту клопотання про витребування доказів. Так, у клопотанні повинно бути зазначено: який доказ витребовується; обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; заходи, яких особа, яка подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу; причини неможливості отримати цей доказ самостійно особою, яка подає клопотання.
Заявляючи клопотання про витребування доказів, третя особа 2 не вказала, які конкретно докази мають бути витребувані від Державного підприємства “Генеральна дирекція з обслуговування іноземних представництв”. Водночас, з огляду на неконкретизованість доказів, які з точки зору третьої особи 2 необхідно витребувати, не підтверджено, що такі докази містять відомості про факти, що входять у предмет доказування у даній справі, не вказано, які обставини можуть бути підтверджені і яким конкретно доказом, не наведено аргументів, які ці докази можуть спростувати.
Суд звертає увагу на те, що до предмету розгляду у справі не належить вирішення спору між позивачем та третьою особою щодо прав власності на нерухоме майно, а присвоєння або зміна адрес не породжує, не змінює та не припиняє прав власності.
Крім того, третьою особою 2 не надано суду доказів вжиття заходів щодо самостійного отримання доказів, про витребування яких він заявляє до суду.
Причинами неможливості самостійного отримання доказу особою, яка бере участь у справі, може бути відмова особи, в якої знаходиться доказ, надати цей доказ, законодавчо встановлена заборона передання певної інформації тощо. Особа, яка звертається з клопотанням про витребування доказу, повинна надати підтвердження того, що їй відмовлено в отриманні доказів, або відсутності відповіді на запит про отримання доказу.
З огляду на викладене суд залишає без розгляду подане третьою особою 2 - ТОВ “Укрросінвест” клопотання, яке не відповідає вимогам частини 1 ст. 170, ст. 81 ГПК України.
Разом із тим, суд вказує, що у разі приведення вказаного клопотання у відповідність до вимог процесуального закону, воно буде судом розглянуто у встановленому порядку.
За приписами статті 177 ГПК України завданнями підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.
Відповідно до пунктів 1, 3 ч. 2 ст. 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, визначених частиною другою ст. 202 цього Кодексу, та коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 80, 81, 161, 169, 170, 177, 182, 183, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Залучити до участі у справі в якості третьої особи 3, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Виконавчий комітет Калинівської селищної ради Броварського району Київської області (07443, Київська обл., Броварський район, смт. Калинівка, вул. Чернігівська, буд. 20, ідентифікаційний код 43459903).
2. Зобов'язати позивача невідкладно протягом двох днів направити або вручити третій особі 3 копію позовної заяви з доданими до неї документами та копію заяви про усунення недоліків разом з доданими до неї документами, докази направлення подати суду (частина 2 ст. 172 ГПК України).
3. Зобов'язати відповідача невідкладно протягом двох днів направити або вручити третій особі 3 копію відзиву на позов з доданими до нього документами, докази направлення подати суду (частина 2 ст. 172 ГПК України).
4. Зобов'язати третю особу 3 подати письмові пояснення щодо позову, підтверджені нормативно та документально належним чином засвідченими копіями письмових доказів, наявних у третьої особи відповідно до ст. 168 ГПК України. Копії пояснень третьої особи з доданими доказами мають бути направлені іншим учасникам справи, докази направлення, подані суду.
5. Підготовче судове засідання відкласти на 21.03.2022 о 12:00. Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Київської області (м. Київ, вул. С. Петлюри, буд. 16/108).
6. Встановити додатковий строк для подання учасниками справи наявних та раніше не поданих доказів, заяв по суті справи, заяв з процесуальних питань до 21.03.2022.
7. Повідомити учасників справи про судове засідання.
8. Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (http://court.gov.ua/fair/).
Ухвала набирає законної сили у порядку, встановленому частиною 1 ст. 235 Господарського процесуального кодексу України з моменту її оголошення та не підлягає оскарженню в апеляційному порядку.
Суддя О.В. Конюх