ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про закриття провадження у справі
30 березня 2020 року м. Київ№ 826/11352/18
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Мазур А.С., суддів Васильченко І.П. та Літвінової А.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання про закриття провадження в частині вимог в адміністративній справі:
за позовом ОСОБА_1
до Кабінет Міністрів України
про визнання протиправною та нечинною постанову №103 від 21.02.2018
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Кабінету Міністрів України, в якому просив суд визнати протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».
Позивач уважає, що оскаржувана постанова Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які зільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» прийнята з порушенням вимог законодавства, внаслідок чого порушене його право на пенсійне забезпечення в порядку та строки, встановлені Конституцією та законами України.
Обгрунтовуючи позовну вимогу про визнаня протиправною та скасування згадної постанови Кабінету Міністрів України, зокрема, не погоджується з пунктом 2 згаданої постанови Кабінету Міністрів Украни, який, на його думку суперечить статям 51, 52 та 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та звужує його право на перерахунок пенсії з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії, тобто з 01.01.2016, та виплату (отримання ним) перерахованої пенсії в строки, визначені статтями 52, 55 вищевказаного Закону.
Також позивач вказує на те, що зміна порядку перерахунку пенсії та встановлення виплати перерахованої пенсії протягом двох років суперечить статті 1 Першого Протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, статтям 21, 22, 58, 64, 117 Конституції України, статтям 41, 49 Закону України «Про Кабінет Міністрів України».
Ухвалою суду від 26.09.2018 відкрито провадження у справі, розгляд якої вирішено здійснювати в порядку загального позовного провадження.
Відповідач Кабінет Міністрів України в письмовому відзиві просив відмовити у задоволенні позову, стверджуючи, що в оскаржувана постанова Кабінету Міністрів Украни від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які зільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» видана відповідно до законодавства, а доводи позивача про її невідповідність Конституції та законам України є необгрунтованими та недоведеними.
У відповіді на відзив Кабінету Міністрів України позивач зазначив, що доводи відповідача не грунтуються на вимогах статті 19 Конституції України, статті 1 Першого Протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, статтям 51, 52, 55, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пунктів 7, 15 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення Закну України «Про Національну поліцію».
Позивач у судове засідання, призначене на 09.07.2019, не прибув. Розгляд справи просив здійснювати без його участі.
Представник відповідача у судовому засіданні щодо задоволення позову заперечив з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву.
Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, оголосив ухвалу про перехід до рогляду справи в порядку письмового провадження згідно з частиною дев'ятою статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України.
Як вбачається з матеріалів справи, 21.02.2018 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі - Постанова №103), пунктами 1-3 якої, зокрема, визначено порядок, умови перерахунку та виплати пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим особам (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), а також умови, порядок перерахунку та виплату пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції).
Згідно з пунктом 4 Постанови №103 у разі коли внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією постановою, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно із Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Пунктом 5 Постанови №103 встановлено, що перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) відповідно до пункту 3 цієї постанови проводиться на підставі довідок про розміри грошового забезпечення, поданих Міністерством внутрішніх справ органам Пенсійного фонду України до набрання чинності цією постановою, або довідок, додатково оформлених та поданих відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, прзначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45.
Пунктом 6 Постанови №103 визначено внести зміни до постанов Кабінету Міністрів України, що додаються.
Пунктами 7 та 8 Постанови №103 відповідно зобов'язано:
- Міністерству оборони, Міністерству внутрішніх справ, Міністерству інфраструктури, Міністерству юстиції, Державній службі з надзвичайних ситуацій, Службі безпеки, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Державної прикордонної служби, Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державній фіскальній службі, Національній гвардії, Управлінню державної охорони після набрання чинності цією постановою забезпечити оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про розміри грошового забезпечення, визначені в пункті 1 цієї постанови, відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, приначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого становою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45.
- Міністерству соціальної політики разом з Пенсійним фондом України забезпечити проведення перерахунків пенсій, передбачених цією постановою.
У ході судового розгляду справи судом з'ясовано, що, зокрема пункт 1 оскаржуваної постанови Кабінету Міністрів України був предметом судового розгляду і стосовно нього ухвалене відповідне судове рішення.
Так, рішенням Окружного адміністративного суду м.Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18, яке набрало законної сили відповідно до постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Указані судові рішення залишені без змін постановою Верховного Суду від 02.11.2019.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2019 №826/12704/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2019, визнано протиправним і скасовано пункт 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».
Також постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі №826/6453/18 визнано протиправним та скасовано пункт 6 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».
Таким чином, пункти 1, 2, 3 та 6 оскаржуваної постанови Кабінету Міністрів України рішеннями суду, які набрали законної сили, визнані протиправними і скасовані.
Крім того, пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24.12.2019 №1088 «Деякі питання виплати пенсій окремим громадянам» пункти 1-3 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» виключено.
Згідно з пунктом 6 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі щодо оскарження нормативно-правових актів суб'єктів владних повноважень чи окремих їх положень, якщо оскаржуваний нормативно-правовий акт або відповідні його положення визнано протиправними і нечинними рішенням суду, яке набрало законної сили.
З урахуванням викладеного провадження у справі в частині позовної вимоги, що стосується визнання протиправними та нечинними пунктів 1, 2, 3 та 6 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», підлягає закриттю.
Керуючись пунктом 6 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
Закрити провадження у справі в частині позовних вимог ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про визнання протиправними та нечинними пунктів 1, 2, 3 та 6 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Головуючий суддя А.С. Мазур
Суддя І.П. Васильченко
Суддя А.В. Літвінова